ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 29 апреля 2016 г. N 181
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016 - 2017 годы (далее - План).
2. Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий Плана на начальников структурных подразделений центрального аппарата, руководителей территориальных органов Ростехнадзора, руководителей организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором.
3. Руководителям территориальных органов Ростехнадзора, руководителям организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, руководствуясь Планом, разработать до 20 мая 2016 г. планы по противодействию коррупции.
4. Признать утратившим силу приказ Ростехнадзора от 28 мая 2014 г. N 226 "Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2014 - 2015 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Ростехнадзора В.В. Козивкина.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утвержден
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 29 апреля 2016 г. N 181
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
НА 2016 - 2017 ГОДЫ
|
N п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок выполнения
|
Ожидаемый результат
|
|
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правил, ограничений и запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
||||
|
1.1.
|
Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Постоянно
|
Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих Ростехнадзора и его территориальных органов (далее - государственные служащие Ростехнадзора) и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором. Принятие мер по обеспечению соблюдения государственными служащими Ростехнадзора требований к служебному поведению
|
|
1.2.
|
Обеспечение действенного функционирования:
отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Ростехнадзора;
должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в кадровых подразделениях территориальных органов Ростехнадзора;
должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Постоянно
|
Создание условий по недопущению совершения гражданскими служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, коррупционных и иных правонарушений
|
|
1.3.
|
Организация рассмотрения обращений граждан (гражданских служащих) о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего Ростехнадзора.
Организация рассмотрения уведомлений коммерческих (некоммерческих) организаций о заключении с гражданином, замещавшим должность государственного служащего Ростехнадзора, трудового или гражданско-правового договора
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Постоянно
|
Совершенствование процедуры контроля исполнения бывшими государственными служащими Ростехнадзора обязанности по соблюдению ограничений и запретов после увольнения с государственной гражданской службы
|
|
1.4.
|
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Постоянно
|
Сокращение случаев нарушений государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, норм федерального законодательства, устанавливающего ограничения и запреты в их служебной деятельности
|
|
1.5.
|
Проведение мониторинга соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
31.08.2016
01.03.2017
31.08.2017
|
Использование материалов мониторинга при разработке и реализации комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
|
1.6.
|
Мониторинг хода реализации мероприятий по противодействию коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
Управление государственной службы и кадров
Управление делами
Правовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора
Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
|
30.05.2016
31.08.2016
09.11.2016
01.03.2017
30.05.2017
31.08.2017
09.11.2017
|
Использование материалов мониторинга при разработке и реализации комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
|
1.7.
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения ими подарков
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Постоянно
|
Исключение случаев нарушения государственными служащими ограничений и запретов
|
|
1.8.
|
Проведение мониторинга и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Ежегодно:
до 01.09.2016;
до 01.09.2017
|
Выявление неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
|
1.9.
|
Применение по результатам мониторинга мер юридической ответственности в порядке, установленном законодательством, к государственным служащим Ростехнадзора и работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, представившим недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Ежегодно:
до 30.10.2016;
до 30.10.2017
|
Обеспечение соблюдения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера достоверно и в полном объеме
|
|
1.10.
|
Организация систематического проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Ростехнадзором своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
Управление государственной службы и кадров
Структурные подразделения центрального аппарата
|
Ежегодно:
до 25.12.2016;
до 25.12.2017
|
Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении должностных обязанностей государственными служащими Ростехнадзора
|
|
1.11.
|
Организация мониторинга реализации лицами, замещающими должности государственной службы, и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов. Принятие необходимых мер по совершенствованию механизмов урегулирования конфликта интересов
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
До 01.03.2017
|
Уменьшение количества фактов непринятия мер по предотвращению конфликта интересов
|
|
1.12.
|
Применение мер юридической ответственности к государственным служащим Ростехнадзора и работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, за непринятие мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов или урегулированию конфликта интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
|
Управление государственной службы и кадров
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Постоянно
|
Выявление указанных случаев, применение мер юридической ответственности к государственным служащим Ростехнадзора
|
|
1.13.
|
Проведение семинара-совещания с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений в кадровых подразделениях территориальных органов Ростехнадзора, с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором по вопросам профилактики коррупции
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Май 2016 г.
Май 2017 г.
|
Доведение методик и принципов работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
|
1.14.
|
Организация повышения квалификации государственных служащих Ростехнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Ежегодно:
до 01.12.2016;
до 01.12.2017
|
Повышение квалификации должностных лиц, в обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений
|
|
1.15.
|
Проведение "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Ростехнадзора
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
|
До 01.02.2017
|
Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа
|
|
1.16.
|
Мониторинг использования территориальными органами Ростехнадзора программного обеспечения АРМ "Кабинет лица, представляющего сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", АРМ "Кабинет подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений" и АРМ "Кабинет оператора"
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Февраль 2017 г.
|
Внедрение единой системы сбора и обработки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Ростехнадзора
|
|
1.17.
|
Рассмотрение на заседании Коллегии Ростехнадзора вопросов, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Апрель 2017 г.
|
Принятие мер по обеспечению соблюдения требований по урегулированию конфликта интересов государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором
|
|
1.18.
|
Применение мер по повышению эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором
|
Управление государственной службы и кадров
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
01.08.2016
|
Повышение эффективности мер по предупреждению коррупционных правонарушений
|
|
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
||||
|
2.1.
|
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов
|
Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата
|
Постоянно
|
Недопущение закрепления на нормативно-правовом уровне возможностей для коррупционных проявлений
|
|
2.2.
|
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
|
Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата
|
Постоянно
|
Общественный контроль при подготовке проектов нормативных правовых актов
|
|
2.3.
|
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Постоянно
|
Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности отдельных государственных служащих Ростехнадзора
|
|
2.4.
|
Внедрение в деятельность Ростехнадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования
|
Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата
Территориальные органы Ростехнадзора
|
В соответствии с актами Правительства Российской Федерации
|
Усовершенствование форм и методов государственного управления и администрирования
|
|
2.5.
|
Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
|
Управление делами
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Постоянно
|
Мониторинг исполнения документов с целью исключения возможности появления коррупционных рисков
|
|
2.6.
|
Соблюдение условий, процедур и механизмов государственных закупок в рамках федеральной контрактной системы
|
Управление делами
Финансовое управление
Правовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Постоянно
|
Исключение возможности использования служебного положения в корыстных целях
|
|
2.7.
|
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
|
Управление делами
Управление государственной службы и кадров
Помощник руководителя Н.В. Кузьмина
|
Постоянно
|
Исключение условий нецелевого использования и растрат бюджетных средств
|
|
2.8.
|
Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Ростехнадзора и электронного взаимодействия Ростехнадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
|
Правовое управление
Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Постоянно
|
Повышение эффективности взаимодействия государственных органов между собой с целью обмена информацией по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений
|
|
3. Взаимодействие Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Ростехнадзора
|
||||
|
3.1.
|
Ведение раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте Ростехнадзора, сайтах территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций и обеспечение размещения информации об антикоррупционной деятельности
|
Управление государственной службы и кадров
Правовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Постоянно
|
Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Ростехнадзора, размещенной на официальном сайте Ростехнадзора, официальных сайтах территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору организаций
|
|
3.2.
|
Осуществление эффективных мер по функционированию системы обратной связи, позволяющих корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества, а также обеспечивающих возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Ростехнадзоре или нарушениях требований к служебному поведению его государственных служащих посредством:
функционирования "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции;
приема электронных сообщений через официальные сайты Ростехнадзора и территориальных органов (на выделенный адрес электронный почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности непрерывной обратной связи заявителя с Ростехнадзором
|
Управление государственной службы и кадров
Управление делами
Правовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора
|
Постоянно
|
Своевременное реагирование и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности государственных служащих Ростехнадзора
|
|
3.3.
|
Продолжение работы по формированию у государственных служащих Ростехнадзора отрицательного отношения к коррупции.
Установленные факты коррупции предавать гласности
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
|
30.06.2016
20.12.2016
30.06.2017
20.12.2017
|
Обеспечение открытости в деятельности Ростехнадзора и формирование общественного мнения нетерпимости к коррупционным проявлениям
|
|
3.4.
|
Организация доведения до государственных служащих Ростехнадзора и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
|
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации
|
Постоянно
|
Повышение антикоррупционной культуры государственных служащих Ростехнадзора и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором
|
|
3.5.
|
Обеспечение эффективного взаимодействия Ростехнадзора с российскими средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Ростехнадзором
|
Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
Управление государственной службы и кадров
|
Постоянно
|
Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции
|
|
3.6.
|
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Ростехнадзоре.
Организация проверки таких фактов
|
Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
Управление государственной службы и кадров
|
Постоянно
|
Своевременное реагирование на сообщения о коррупционных нарушениях в деятельности государственных служащих Ростехнадзора, мониторинг функций Ростехнадзора на предмет коррупционных рисков
|
|
3.7.
|
Разработать <*> и реализовать комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества
|
Управление государственной службы и кадров
Правовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора
|
<*> До 01.08.2016
До 31.12.2017
|
Снижение числа выявленных случаев нарушений запретов, ограничений и требований
|
|
3.8.
|
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Ростехнадзоре и его территориальных органах
|
Управление государственной службы и кадров
Управление делами
Территориальные органы Ростехнадзора
|
До 31.12.2016
До 31.12.2017
|
Выявление характерных нарушений, а также мониторинг функций Ростехнадзора на предмет коррупционных рисков
|
|
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору с учетом специфики ее деятельности
|
||||
|
4.1.
|
Издание приказа Ростехнадзора, предусматривающего установление порядка обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, ее анализа
|
Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности
Структурные подразделения центрального аппарата
|
Сентябрь 2016 г.
|
Выявление и устранение устаревших, дублирующих и избыточных контрольно-надзорных функций
|
|
4.2.
|
Мониторинг деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг с целью выявления допускаемых государственными служащими нарушений ограничений и запретов, установленных законодательством в целях противодействия коррупции
|
Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности
Территориальные органы Ростехнадзора
|
До декабря 2016
До декабря 2017
|
Сокращение количества случаев нарушений законодательства Российской Федерации при предоставлении государственными служащими государственных услуг
|
|
4.3.
|
Составление перечней правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Ростехнадзора, размещение их на официальном сайте Ростехнадзора и регулярное обновление информации об указанных актах
|
Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата
|
До 01.09.2016
|
Обеспечение открытости нормотворческой деятельности Ростехнадзора, оперативное доведение до заинтересованных лиц правовой информации
|