Приложение 14. ПЛАН ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
Приложение N 14
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу, содержанию
и порядку разработки объектовых
документов по физической защите
в организациях с радиационными
объектами и порядку установления
уровней физической защиты радиационных
объектов", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 4 апреля 2024 г. N 121
1. План ФЗ рекомендуется разрабатывать как отдельный документ, предназначенный для описания мер, сил и средств СФЗ, функционирования технических средств и действий персонала ФЗ во всех предусмотренных штатных и чрезвычайных ситуациях, утверждаемый руководителем организации. В план ФЗ рекомендуется включать:
характер возможных угроз злоумышленных действий нарушителей в отношении РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ и ПХ на объектах;
основные цели обеспечения ФЗ;
основные задачи СФЗ;
предусмотренные на радиационных объектах основные организационные меры, технические средства и действия персонала ФЗ для выполнения каждой из задач СФЗ.
2. В приложение к плану ФЗ рекомендуется включать графическое изображение плана (схемы) территории организации и размещения ее радиационных объектов и размещения инженерно-технических средств СФЗ.
3. Рекомендуется в план ФЗ включать следующие разделы:
"Расположение радиационных объектов на территории организации";
"Описание и характеристики РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ для каждого радиационного объекта";
"Размещение РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ на радиационном объекте, порядок работы с ними при использовании по назначению";
"Состав комплекса инженерно-технических средств ФЗ и размещение его элементов и составных частей";
"Состав персонала ФЗ";
"Порядок обеспечения доступа на радиационные объекты";
"Меры по организации взаимодействия и оповещения руководства организации, персонала ФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях";
"Порядок действий персонала ФЗ в соответствии с планом мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии";
"Меры по организации взаимодействия руководства организации с силами охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях";
"Перечень компенсирующих мер";
"Меры по поддержанию квалификации персонала ФЗ";
"Порядок проведения объектового контроля за состоянием СФЗ";
"Порядок обеспечения ФЗ мобильных РИ вне территории радиационного объекта и ЗОД";
"Порядок представления уведомления о несанкционированных действиях нарушителей".
4. В разделе "Расположение радиационных объектов на территории организации" рекомендуется представлять следующие сведения:
описание местоположения радиационных объектов в районе их размещения (например, на территории населенного пункта, отдельной территории промышленной площадки организации);
описание местности вокруг радиационных объектов, включая близлежащие объекты иного назначения, с точки зрения возможного влияния на подготовку к совершению проникновения на радиационные объекты и действий нарушителей на их территории.
5. В разделе "Описание и характеристики РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ для каждого радиационного объекта" рекомендуется представлять следующую информацию:
описание и основные характеристики РВ, ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО РИ и ПХ, зданий и помещений их размещения и эксплуатации;
категория радиационных объектов по потенциальной радиационной опасности с учетом радиационных последствий совершения диверсии;
категория закрытых радионуклидных источников по потенциальной радиационной опасности;
установленный уровень ФЗ радиационных объектов.
6. В разделе "Размещение РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ на радиационном объекте, порядок работы с ними при использовании по назначению" рекомендуется представлять следующие сведения:
расположение мест размещения РВ, ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО РИ и ПХ на радиационном объекте;
категория радиационных объектов по радиационной опасности с учетом радиационных последствий совершения диверсии;
категория РИ по радиационной опасности.
7. В разделе "Состав комплекса инженерно-технических средств ФЗ и размещение его элементов и составных частей" рекомендуется представлять следующие сведения:
состав и функциональная схема комплекса инженерно-технических средств ФЗ, включающего средства охранной сигнализации, тревожно-вызывной сигнализации, контроля и управления доступом, оптико-электронного наблюдения, сбора и обработки информации, связи, электропитания и освещения, физические барьеры и инженерные средства ФЗ;
размещение инженерно-технических средств ФЗ на объектах (периметрах зон размещения РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО РИ, ПХ на радиационном объекте);
здание (помещение) размещения центрального пункта управления и (или) пульта (пультов) управления СФЗ и оснащенность его инженерно-техническими средствами ФЗ;
здания (помещения) контрольно-пропускных пунктов для доступа людей и транспортных средств;
состав технических средств ФЗ и функционирование каждой из подсистем СФЗ.
8. В разделе "Состав персонала ФЗ" рекомендуется представлять следующие сведения:
ответственное за ФЗ должностное лицо администрации организации;
ответственные за ФЗ радиационных объектов лица;
дежурный персонал сил охраны;
операторы пункта управления и (или) пульта управления СФЗ;
персонал технической эксплуатации инженерно-технических средств ФЗ.
9. В разделе "Порядок обеспечения доступа на радиационные объекты" рекомендуется представлять следующие сведения:
порядок оформления и выдачи пропусков;
порядок и средства проверки прав доступа лиц и транспортных средств на территорию радиационного объекта, в его зоны, здания и помещения;
функционирование системы контроля и управления доступом;
меры контроля за отсутствием посторонних лиц на радиационных объектах;
порядок учета, хранения бланков пропусков и использованных пропусков, их уничтожения;
порядок отмены пропусков;
меры учета лиц и транспортных средств, пересекающих контрольно-пропускные пункты.
10. В разделе "Меры по организации взаимодействия и оповещения руководства организации, персонала ФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях" (на ядерных объектах допускается делать ссылку на отдельно разработанные документы по указанным вопросам) рекомендуется представлять следующие сведения:
перечень штатных и чрезвычайных ситуаций на радиационном объекте, связанных с различными видами происшествий (например, радиационная авария, пожар, техническая авария, отключение электроэнергии, террористический акт);
описание порядка действий персонала в штатных и чрезвычайных ситуациях с целью обеспечения ФЗ РВ, РИ и ПХ и пресечения попыток совершения несанкционированных действий;
описание порядка действий должностных лиц персонала ФЗ после обнаружения пропажи РВ, мобильного РИ или элемента ЗРИ для их поиска и возвращения.
11. В разделе "Порядок действий персонала ФЗ в соответствии с планом мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии" рекомендуется представлять описание порядка действий должностных лиц персонала ФЗ в случае возникновения радиационной аварии.
12. В разделе "Меры по организации взаимодействия руководства организации с силами охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях" рекомендуется представлять следующие сведения:
порядок взаимодействия между персоналом ФЗ, находящимся в различных точках на радиационных объектах, в зависимости от тревожных ситуаций, связанных с обнаружением нарушителей или отказов технических средств ФЗ;
описание принципов применения и порядка использования средств связи в зонах, зданиях и помещениях объекта, на пункте управления СФЗ, на территории объектов.
описание порядка уведомления эксплуатирующей организации, органа управления использованием атомной энергии, органа государственного регулирования безопасности, местных органов власти о происшествиях, связанных с РВ или РИ.
13. В разделе "Перечень компенсирующих мер" рекомендуется представлять перечень возможных нарушений в функционировании инженерно-технических средств ФЗ и компенсирующих мер, которые будут приниматься до момента их устранения.
14. В разделе "Меры по поддержанию квалификации персонала ФЗ" рекомендуется представлять следующие сведения:
содержание программы подготовки персонала ФЗ (предметы обучения, основные вопросы для проверки знаний);
порядок организации первичного обучения персонала ФЗ на специализированных курсах и путем подготовки и самоподготовки на объекте;
порядок осуществления проверки знаний и подготовленности персонала ФЗ;
порядок проведения периодической переподготовки;
порядок учета сведений о прохождении обучения, подготовки и переподготовки.
15. В разделе "Порядок проведения объектового контроля за состоянием СФЗ" рекомендуется представлять следующие сведения:
периодичность и порядок выполнения контроля за состоянием СФЗ с проверкой выполнения регулирующих требований ФЗ РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ и ПХ.
16. В разделе "Порядок обеспечения ФЗ мобильных РИ вне территории радиационного объекта и зоны ограниченного доступа" рекомендуется представлять следующие сведения:
предусмотренные основные организационные меры, технические средства и действия персонала ФЗ для выполнения задач ФЗ при нахождении мобильных РИ вне территории радиационного объекта и зоны ограниченного доступа;
описание порядка действий персонала в штатных и чрезвычайных ситуациях с целью обеспечения ФЗ и пресечения попыток совершения несанкционированных действий с мобильными РИ.
17. В разделе "Порядок представления уведомления о несанкционированных действиях нарушителей" рекомендуется представлять следующие сведения: описание порядка уведомления эксплуатирующей организации, органа управления использованием атомной энергии, органа государственного регулирования безопасности, территориальных органов безопасности и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения радиационного объекта, местных органов власти о происшествиях, связанных с РВ или РИ, в том числе и в отношении РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ в соответствии с главой VI НП-034-23.