III. ИНСТРУКЦИЯ ПО АКТУАЛИЗАЦИИ СПИСКОВ АДРЕСОВ ДОМОВ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССТАТА

3.1. В период подготовки к работе по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах, картографического материала и оргпланов проведения Всероссийской переписи населения 2020 года работники территориальных органов Росстата в районных отделах статистики и уполномоченные:

3.1.1. Проходят в территориальных органах Росстата обучение порядку актуализации списков адресов домов и картографического материала, составлению оргплана по муниципальному образованию.

3.1.2. Организовывают получение от органов местного самоуправления сведений о количестве жилых помещений и иных помещений, находящихся в муниципальной собственности, и численности лиц, проживающих и зарегистрированных в жилых помещениях по месту жительства или пребывания, а также лиц, проживающих и зарегистрированных в указанных иных помещениях по месту пребывания.

3.1.3. Рассчитывают число регистраторских участков. Регистраторские участки в городских и сельских населенных пунктах формируются исходя из средней нормы нагрузки на регистратора - 600 домов за 30 календарных дней работы. Норма нагрузки на регистратора может быть дифференцирована в зависимости от характера застройки территории, качества и актуальности имеющегося картографического материала населенного пункта и размера строений.

Для определения числа регистраторских участков (регистраторов) число домов по муниципальному образованию делится на среднюю норму нагрузки на регистратора. Из расчета следует исключить число домов по населенным пунктам, в которых принято решение отказаться от регистраторского обхода в связи с наличием качественных административных данных.

3.2. Актуализация списка адресов домов в городских и сельских населенных пунктах, формирование регистраторских, счетных и переписных участков и форм отчетов об их составе осуществляется уполномоченным с использованием АС ВПН в строгом соответствии с порядком и последовательностью операций, предусмотренных руководством пользователя по эксплуатации АС ВПН.

При проведении актуализации уполномоченный использует картографический материал и список, полученный от работников территориальных органов Росстата по результатам сопоставления списков адресов домов Всероссийской переписи населения 2010 года с данными ФИАС.

Уполномоченный уточняет информацию по домам в органах местного самоуправления с целью внесения изменений в список адресов домов в АС ВПН и картографический материал. При необходимости для уточнения информации уполномоченный может выходить на местность.

По домам, вновь внесенным в список адресов домов в АС ВПН, указывается:

год постройки;

наименование организации, учреждения, предприятия, которому принадлежит дом, частная собственность;

число жилых и нежилых строений;

число жилых помещений (квартир, комнат);

численность постоянного населения, человек. Указывается численность лиц, проживающих в доме.

На основе актуализированного списка адресов домов уполномоченный формирует регистраторские участки.

Регистраторские участки формируются с использованием картографического материала, полученного от работников территориальных органов Росстата, путем суммирования числа домов близлежащих кварталов с учетом установленной средней нормы нагрузки на регистратора.

В регистраторский участок включаются только целые кварталы, населенные пункты.

После включения всех домов населенных пунктов городского округа или муниципального района в регистраторские участки уполномоченный формирует в автоматическом режиме и распечатывает формы "Маршрутный лист регистратора" для последующей передачи регистраторам.

3.3. Подобрать регистраторов и перед началом работы по актуализации списков адресов домов и картографического материала провести их обучение и ознакомление с границами регистраторских участков. Изучение Инструкции по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора проводится в течение 1 дня с рассмотрением конкретных примеров и практической работой по заполнению формы "Маршрутный лист регистратора" и уточнению картографического материала.

3.4. Обеспечить регистраторов перед началом работы:

Инструкцией по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора;

формой "Маршрутный лист регистратора";

картографическим материалом регистраторского участка;

канцелярскими принадлежностями;

удостоверением регистратора.

3.5. В период работы регистраторов уполномоченный:

организует ежедневный контроль за работой по актуализации списков адресов домов, а также проверку качества заполнения формы "Маршрутный лист регистратора" и уточнения картографического материала регистраторского участка у каждого регистратора;

в первые дни работы регистраторов проводит совещание для разбора допущенных ошибок;

оказывает практическую помощь в работе регистраторам, обеспечивает их необходимой информацией;

в установленные территориальными органами Росстата сроки представляет информацию о ходе актуализации списков адресов домов.

3.6. По окончании работы регистраторов уполномоченный принимает от них актуализированные формы "Маршрутный лист регистратора", уточненный картографический материал регистраторских участков, инструкции по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора, удостоверения регистраторов.

При приемке материалов от каждого регистратора уполномоченный:

осуществляет сплошную сверку домов, включенных в форму "Маршрутный лист регистратора", с картографическим материалом регистраторского участка;

проверяет правильность заполнения формы "Маршрутный лист регистратора" на полноту включения всех кварталов, улиц, переулков, площадей, домов и строений, жилых помещений, сельских населенных пунктов;

проверяет правильность заполнения всех граф и подсчета итогов по каждому кварталу в форме "Маршрутный лист регистратора";

проверяет правильность внесения уточнений в картографический материал регистраторского участка.

3.7. По окончании приемки материалов от регистраторов уполномоченный:

проводит актуализацию списка адресов домов в АС ВПН, а также картографического материала путем внесения уточнений и дополнений, сделанных регистратором после обхода своего участка;

формирует по каждому регистраторскому участку полностью заполненную форму "Список адресов домов по регистраторскому участку". Пример сформированной формы приведен в приложении N 1 к настоящей Инструкции;

формирует форму "Сводные данные списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах" и проводит анализ численности населения, включенной в списки адресов домов. Пример сформированной формы "Сводные данные списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах" приведен в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

После формирования сводной формы итоговые данные численности населения по каждому населенному пункту (графа 6 формы "Сводные данные списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах"), в целом по городскому округу, муниципальному району следует сравнить с текущей оценкой численности населения на 1 января 2019 года, полученной от территориальных органов Росстата. Если расхождение численности населения составляет плюс (минус) 3% и более, то организуется тщательная проверка правильности актуализации списков на полноту включения в списки адресов домов (или исключение повторного счета), устанавливаются возможные причины отклонений, вносятся необходимые исправления или даются соответствующие объяснения;

составить перечень строящихся домов, записанных в конце списка адресов домов по регистраторским участкам, и выяснить в соответствующих организациях планируемое время ввода здания в эксплуатацию, число квартир для последующего расчета ориентировочной численности населения по этим домам;

составить в произвольной форме перечень недостатков в адресном хозяйстве, выявленных при актуализации списков адресов домов (графа 10 формы "Маршрутный лист регистратора"), и передать его в органы местного самоуправления для принятия мер по их устранению.

3.8. До 31 октября 2019 года уполномоченный формирует с использованием АС ВПН сводную форму "Сводные данные списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах" и передает в территориальные органы Росстата вместе с актуализированным картографическим материалом.

3.9. Оргпланы по муниципальным образованиям составляются уполномоченным под руководством сотрудников территориальных органов Росстата.

Основные принципы составления оргплана изложены в Инструкции по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в муниципальных образованиях. Переписное районирование проводится в полуавтоматическом режиме в АС ВПН с использованием руководства пользователя по эксплуатации АС ВПН.

3.10. В установленный территориальными органами Росстата срок уполномоченный предоставляет составленный оргплан по муниципальному образованию для приемки и согласования.