Приказ Росстата от 28.02.2019 N 109 "Об утверждении Методики расчета показателя "Реальная среднемесячная заработная плата работников (2017 год - базовое значение)"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2019 г. N 109

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "РЕАЛЬНАЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ
ПЛАТА РАБОТНИКОВ (2017 ГОД - БАЗОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ)"

Во исполнение пункта 5 Приложения N 1 к поручению Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. N Пр-2426ГС в целях обеспечения мониторинга показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по достижению целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", приказываю:

утвердить прилагаемую Методику расчета показателя "Реальная среднемесячная заработная плата работников (2017 год - базовое значение)".

Руководитель
П.В.МАЛКОВ

1.1. Настоящая Методика подготовлена во исполнение пункта 5 Приложения N 1 к поручению Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. N Пр-2426ГС в целях обеспечения ежеквартального и годового мониторинга показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по достижению целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ).

1.2. Методика предназначена для расчета показателя "Реальная среднемесячная заработная плата работников (2017 год - базовое значение)", используемого для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по достижению целей, установленных Указом.

1.3. Показатель "Реальная среднемесячная заработная плата работников (2017 год - базовое значение)" исчисляется по полному кругу организаций ежеквартально нарастающим итогом (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) на федеральном уровне в целом по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Определения приведены в целях настоящей методики.

2.1. Реальная среднемесячная заработная плата (индекс реальной среднемесячной начисленной заработной платы) - это отношение индекса среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к индексу потребительских цен.

2.2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (НЗ) формируется на основе сведений, полученных от организаций всех видов экономической деятельности и форм собственности, и рассчитывается делением фонда начисленной заработной платы всех работников организаций (включая внешних совместителей, работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, и других лиц несписочного состава) за период (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) на среднесписочную численность работников организаций и на количество месяцев в периоде.

В фонд начисленной заработной платы (ФЗП) включаются начисленные работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

2.3. Среднесписочная численность работников организаций за период с начала года (ССЧ) определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за каждый месяц отчетного периода (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) и деления полученной суммы на число месяцев в отчетном периоде, т.е. соответственно на 3, 6, 9 и 12.

Работники, работавшие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, учитываются в среднесписочной численности работников пропорционально отработанному времени.

Среднесписочная численность работников организаций за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца (за исключением работников указанных ниже) и деления полученной суммы на число календарных дней в месяце.

Не включаются в среднесписочную численность следующие категории работников, входящие в списочную численность:

женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком (кроме работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию);

работники, обучающиеся в образовательных организациях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные организации, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В списочную численность работников организаций включаются работники, работавшие по трудовому договору и выполнявшие постоянную, временную или сезонную работу один день и более, как фактически работавшие, так и отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам (находившиеся в ежегодных, дополнительных, учебных отпусках; не явившиеся на работу по болезни; женщины, находившиеся в отпусках по беременности, родам, по уходу за ребенком и др.).

2.4. Индекс потребительских цен (тарифов) на товары и услуги (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен (тарифов) на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Измеряет отношение стоимости фиксированного перечня товаров и услуг в ценах отчетного периода к его стоимости в ценах соответствующего периода 2017 (базового) года.

ИПЦ разрабатывается на основе данных выборочного наблюдения за ценами (тарифами) на потребительские товары и услуги. Регистрация цен осуществляется 21 - 25 числа каждого месяца в организациях торговли и сферы услуг городов, отобранных для наблюдения за потребительскими ценами. В число обследуемых городов входят центры субъектов Российской Федерации и, выборочно, районные центры, отобранные с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами.

Расчет ИПЦ осуществляется в соответствии с Официальной статистической методологией организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной приказом Росстата от 30 декабря 2014 г. N 734 "Об утверждении Официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен".

Для исчисления реальной среднемесячной начисленной заработной платы работников (2017 год - базовое значение) используется ИПЦ по субъекту Российской Федерации за периоды (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) отчетного года к соответствующим периодам 2017 (базового) года.

2.5. Бюджетные организации - организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда.

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата (индекс IРЗ) рассчитывается по следующей формуле:

где:

Iнз - индекс среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в процентах;

Iпц - индекс потребительских цен на товары и услуги (за тот же период, что и индекс номинальной начисленной заработной платы), в процентах.

При этом:

где:

НЗi - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в текущем периоде (i-м) отчетного года, рублей;

НЗ2017i - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в соответствующем периоде (i-м) 2017 года, рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за периоды (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) рассчитывается по следующей формуле:

где:

НЗ - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей;

ФЗП - фонд начисленной заработной платы за период, тыс. рублей;

ССЧ - среднесписочная численность работников за период, человек;

n - количество месяцев в периоде.

Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников во внебюджетном секторе (индекс IРЗВС) рассчитывается по алгоритму расчета показателя "реальная среднемесячная начисленная заработная плата (индекс IРЗ)".

При этом фонд начисленной заработной платы работников во внебюджетном секторе (ФЗПВСi) за периоды (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) рассчитывается по следующей формуле:

ФЗПВСi = ФЗПОбщi - ФЗПБОi,

где:

ФЗПВСi - фонд начисленной заработной платы работников во внебюджетном секторе за i-й период, тыс. рублей;

ФЗПОбщi - фонд начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций за i-й период, тыс. рублей;

ФЗПБОi - фонд начисленной заработной платы работников бюджетных организаций за i-й период, тыс. рублей.

Среднесписочная численность работников во внебюджетном секторе (ССЧВСi) за периоды (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) рассчитывается по следующей формуле:

ССЧВСi = ССЧОбщi - ССЧБОi,

где:

ССЧВСi - среднесписочная численность работников во внебюджетном секторе за i-й период, человек;

ССЧОбщi - среднесписочная численность работников по полному кругу организаций за i-й период, человек;

ССЧБОi - среднесписочная численность работников бюджетных организаций за i-й период, человек.

Источниками информации для расчета показателя являются формы федерального статистического наблюдения:

форма N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников". Предоставляют юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации и их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности:

если их средняя численность работников превышает 15 человек - ежемесячно на сплошной основе;

если не превышает 15 человек - ежеквартально на сплошной основе.

Информация о численности и фонде начисленной заработной платы работников бюджетных организаций по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации разрабатывается Росстатом на основе сведений по форме федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", собираемой от организаций всех видов экономической деятельности и форм собственности;

форма N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников". Предоставляют один раз в год юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации и их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства), не предоставляющие сведения по форме N П-4, всех видов экономической деятельности и форм собственности;

форма N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" собирается ежеквартально, на основе выборочного наблюдения. Предоставляют юридические лица, являющиеся малыми предприятиями (за исключением микропредприятий) в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

форма N МП(микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия" собирается ежегодно (кроме периодов проведения сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства), на основе выборочного наблюдения (в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"). Предоставляют юридические лица - микропредприятия в соответствии со статьей 4 указанного Закона;

форма N 1-потребительские цены "Бланк регистрации потребительских цен и тарифов на товары и услуги", с помощью которой осуществляется регистрация цен и тарифов на отдельные виды товаров и услуг, оказанных населению.

Расчет ИПЦ производится на базе информации, полученной из двух источников:

данных о потребительских ценах на товары и услуги, зарегистрированных в каждом отчетном периоде;

данных о фактических потребительских расходах домашних хозяйств за два смещенных года, которые являются основой для формирования весов при расчете ИПЦ.