IV. Нормативная правовая база Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года
Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года проводится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, опубликования ее итогов.
Закон устанавливает:
1. принципы проведения переписи, объекты переписи;
2. полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по подготовке и проведению переписи;
3. сведения об объектах переписи (физических и юридических лицах);
4. вопросы обеспечения конфиденциальности предоставленных сведений и ответственности должностных лиц за их несанкционированное использование.
Закон регламентирует основные принципы организации сельскохозяйственной переписи, периодичность проведения переписи, а также порядок сбора сведений об объектах сельскохозяйственной переписи и подведения итогов.
Закон определяет источники финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением сельскохозяйственной переписи, подведением и опубликованием ее итогов, хранением переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи.
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" устанавливает следующие изменения и дополнения в закон от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ:
1. уточнение понятийного аппарата к терминологии Закона;
2. осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи в части обеспечения помещениями, пригодными для обучения и работы привлекаемых лиц, хранения документации, а также предоставления охраны, транспортных средств и услуг связи;
3. уточнение порядка финансирования расходов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление ими переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи за счет субвенций из федерального бюджета, контроля за их целевым использованием;
4. проведение, в период между сельскохозяйственными переписями, сельскохозяйственной микропереписи (выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении отдельных объектов сельскохозяйственной переписи на основе выборки не менее тридцати процентов объектов сельскохозяйственной переписи);
5. дополнение перечня сведений показателями о состоянии социальной, инженерной, транспортной инфраструктур сельских поселений (начиная с 1 января 2017 г.).
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года".
Постановлением:
1. установлены дата и срок проведения переписи;
2. Росстат определен ответственным за подготовку и проведение переписи, ее финансовое и методологическое обеспечение, утверждение форм переписных листов и иных документов переписи, обеспечение режима защиты и соблюдение правил обработки конфиденциальной информации, обработку сведений об объектах переписи, подведение итогов, их опубликование и хранение, а также обеспечение сохранности переписных листов и иных документов переписи;
3. даны необходимые поручения заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;
4. определены сроки подведения предварительных итогов переписи - IV квартал 2017 г., окончательных итогов переписи и их официального опубликования - IV квартал 2018 г.;
5. рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления образовать до 1 июля 2015 г. комиссии по проведению переписи в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; оказывать содействие территориальным органам Федеральной службы государственной статистики в привлечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору сведений об объектах переписи; не осуществлять в 2016 году преобразования административно-территориальных и муниципальных образований, а также переименования географических объектов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 152 "Об утверждении Правил подведения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Постановлением утверждены Правила подведения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. N 59 "О внесении изменений в Правила подведения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Постановление утвердило изменения, которые внесены в вышеуказанные Правила.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 763 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года", которым утверждены:
- правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;
- методика расчета нормативов для определения общего размера субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации изданы приказы Росстата:
- от 6 августа 2015 г. N 363 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 763 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года", которым даны поручения управлениям центрального аппарата Росстата и территориальным органам Росстата и сроки их исполнения;
- от 26 августа 2015 г. N 391 "О мерах по реализации Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 763" (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2015 г., N 38095), которым определены форма заявки о перечислении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и форма отчета об осуществлении полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, сроки предоставления указанных документов, а также Порядок предоставления отчета об осуществлении полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;
- от 28 августа 2015 г. N 396 "Об утверждении нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2015 г., N 38906).
Нормативная правовая база переписи включает в себя также нормативные правовые акты органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г., нормативные акты Росстата, а также федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, определенных Правительством Российской Федерации ответственными за проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.