XI. Основные этапы подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, подведения итогов и их опубликования
XI. Основные этапы подготовки и проведения Всероссийской
сельскохозяйственной переписи 2016 года, подведения итогов
и их опубликования
|
Основные этапы
|
Мероприятия
|
|
Нормативное правовое обеспечение
|
|
|
10 апреля 2013 г.
|
издание постановления Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года"
|
|
1 декабря 2014 г.
|
принятие федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" от 1 декабря 2014 г. N 411-ФЗ
|
|
25 июля 2015 г.
|
издание постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 763 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года"
|
|
Методологическое обеспечение
|
|
|
март - май 2015 г.
|
утверждение методологических документов, форм переписных листов, указаний по их заполнению и статистического инструментария
|
|
ноябрь 2015 г.
|
разработка и утверждение порядка организации обучения лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи
|
|
февраль 2016 г.
|
разработка и утверждение программы итогов переписи по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям
|
|
разработка экономического описания автоматизированной обработки данных переписи:
|
|
|
апрель 2015 г.
|
территориальный уровень
|
|
декабрь 2015 г.
|
федеральный уровень
|
|
декабрь 2015 г.
|
разработка методологических рекомендаций и алгоритмов сопоставления данных переписи с данными форм федерального статистического наблюдения
|
|
разработка программы публикации итогов переписи:
|
|
|
IV квартал 2016 г.
|
предварительные
|
|
IV квартал 2017 г.
|
окончательные
|
|
Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение
|
|
|
составление списков объектов переписи:
|
|
|
до 1 сентября 2015 г.
|
по личным подсобным хозяйствам в городских округах, городских поселениях и некоммерческим объединениям граждан;
|
|
до 1 октября 2015 г.
|
по крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, личным подсобным и другим индивидуальным хозяйствам граждан, некоммерческим объединениям граждан;
|
|
до 31 декабря 2015 г.
|
по всем категориям объектов переписи
|
|
октябрь - ноябрь 2015 г.
|
проведение переписного районирования в муниципальных образованиях и подготовка сводных отчетов по субъектам Российской Федерации
|
|
декабрь 2015 г.
|
формирование сводных данных по Российской Федерации на основе результатов переписного районирования и подготовка Организационного плана проведения переписи
|
|
2015 г. - 2018 г.
|
организация работы по привлечению лиц на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении переписи
|
|
2015 г. - 2016 г.
|
взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи
|
|
апрель - июнь 2016 г.
|
обучение специалистов территориальных органов Росстата и лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи
|
|
2015 г. - 2018 г.
|
проведение информационно-разъяснительной работы
|
|
2014 г. - 2018 г.
|
материально-техническое обеспечение (закупки планшетных компьютеров, тиражирование бланков переписных листов и другой документации, приобретение средств вычислительной техники для обработки материалов переписи и подведения итогов, экипировки переписчиков, изготовление удостоверений и др.) и финансовое обеспечение
|
|
Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года
|
|
|
с 1 июля по 15 августа 2016 г.
|
проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи (сбор сведений об объектах переписи)
|
|
с 15 сентября по 15 ноября 2016 г.
|
проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи на отдаленных и труднодоступных территориях субъектов Российской Федерации (сбор сведений об объектах переписи)
|
|
Подготовка материалов переписи к автоматизированной обработке, автоматизированная обработка, подведение итогов и их опубликование
|
|
|
III квартал 2016 г. - 2017 г.
|
передача материалов переписи на территориальный уровень, подготовка материалов переписи к автоматизированной обработке, автоматизированная обработка материалов переписи
|
|
2017 г.
|
подведение предварительных итогов переписи и их опубликование
|
|
2018 г.
|
подведение окончательных итогов переписи, их официальное опубликование и распространение, популяризация итогов переписи
|
Для координации действий лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г., территориальными органами Росстата составляется график работ с указанием основных мероприятий и сроков их выполнения.
Календарный график работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, приведен в приложении N 2.
Сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи (за исключением сельскохозяйственных организаций) осуществляют переписчики.
Переписчики привлекаются на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации на 58 дней, включая обучение, предварительный обход объектов переписи, проведение переписи (сбор сведений об объектах) и сдачу переписных документов и материальных ценностей.
Организуют работу переписчиков и оказывают им необходимую помощь инструкторы полевого уровня.
Обучение
В период с 19 по 23 июня 2016 г. переписчики проходят обучение по изучению порядка проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи и заполнения переписной документации. Также в этот период переписчики получают от инструкторов полевого уровня переписные и инструктивные документы, записные книжки переписчика, канцелярские принадлежности, материальные ценности (портфели, планшетные компьютеры (по акту)), удостоверения лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, знакомятся с участком работы (счетный участок).
Предварительный обход
В период с 24 по 30 июня 2016 г. на основании списка объектов переписи, включенного в записную книжку переписчика, переписчики осуществляют предварительный обход объектов переписи на закрепленном счетном участке, выверяют данные об объектах переписи, уточняют с респондентом дату проведения опроса, разъясняют им цели переписи, оставляют информационное письмо.
Информация о предварительном обходе объектов переписи ежедневно передается переписчиками инструктору полевого уровня, который, в случае необходимости, корректирует списки объектов переписи.
Проведение переписи
В период с 1 июля по 15 августа 2016 г. осуществляется сбор сведений об объектах переписи.
Переписчики:
1. посещают все объекты переписи на закрепленном счетном участке (по списку объектов из записной книжки переписчика);
2. опрашивают респондентов всех объектов переписи и заносят в МЧД или в планшетный компьютер полученные сведения по каждому объекту переписи;
3. ежедневно передают информацию о ходе проведения переписи (число переписанных объектов и общая земельная площадь в них) инструктору полевого уровня;
4. обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных от респондентов;
5. сдают заполненные МЧД (не реже 1 раза в 2 дня) инструктору полевого уровня в помещении инструкторского участка;
6. передают сведения, полученные от респондентов с использованием планшетных компьютеров (не реже 1 раза в 2 дня), инструктору полевого уровня или администратору по сбору информации с планшетного компьютера в инструкторском участке (после проверки данных инструктором);
7. обеспечивают сохранность МЧД и планшетных компьютеров;
8. по завершении работы сдают все переписные документы, планшетный компьютер (по акту) инструктору полевого уровня.
Инструкторы полевого уровня:
1. В период с 14 по 18 июня 2016 г. инструкторы полевого уровня проходят обучение по изучению порядка проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи и заполнения переписной документации. Также в этот период инструкторы полевого уровня получают от уполномоченных переписные и инструктивные документы, записные книжки инструктора и записные книжки переписчика, канцелярские принадлежности, материальные ценности (портфели, планшетные компьютеры), удостоверения лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи.
2. осуществляют постоянный контроль за работой переписчиков в сборе сведений от респондентов и оказывают им помощь в получении необходимой информации, в решении возникающих сложных ситуаций;
3. ежедневно передают информацию о ходе проведения переписи, числе переписанных объектов и общей земельной площади в них, полученную от переписчиков, уполномоченному по вопросам переписи или заместителю уполномоченного по вопросам переписи;
4. принимают от переписчиков (в отдельных случаях от сельскохозяйственных организаций) заполненные МЧД не реже 1 раза в 2 дня и проводят их проверку (проверяется полнота заполнения показателей переписных листов и правильность записей, проводится логический контроль полученных ответов);
5. принимают информацию с планшетного компьютера от переписчиков на карту памяти (после проверки сведений) и передают ее администратору по сбору информации с планшетного компьютера (не реже 1 раза в 5 дней).
6. формируют пачки с заполненными переписными листами, заполняют сопроводительные бланки, комплектуют лотки-коробки, заполняют реестр передачи пачек по инструкторскому участку и сдают лотки-коробки с пачками переписных листов на районный уровень уполномоченному по вопросам переписи.
Уполномоченные по вопросам переписи:
1. организуют ежедневный контроль за работой переписчиков и инструкторов полевого уровня, который заключается в анализе данных о ходе проведения переписи, полученных от инструкторов полевого уровня, передают информацию в территориальные органы Росстата и информируют инструкторов полевого уровня о способах устранения обнаруженных типичных ошибок;
2. собирают заполненные МЧД от сельскохозяйственных организаций, расположенных на территории района, в отдельных случаях от переписчиков, и осуществляют проверку сведений.
3. принимают от инструкторов полевого уровня лотки-коробки с переписными листами, осуществляют их проверку, регистрируют пачки в подсистеме АС ВСХП 2016, заполняют номер пачки на сопроводительном бланке, наклеивают ярлыки на лотки-коробки, составляют опись массива для передачи на территориальный уровень и передают массивы в территориальные органы Росстата.
Контрольный обход и сдача материалов
После окончания переписи, в период с 16 по 22 августа 2016 г., проводится выборочный контрольный обход объектов переписи. Целью контрольного обхода является уточнение данных отдельных показателей в переписных листах, вызывающих сомнение инструктора полевого уровня, проверка полноты охвата переписчиками объектов переписи на счетных участках.
Контрольный обход проводится по объектам переписи инструктором полевого уровня или уполномоченным по вопросам переписи (заместителем уполномоченного по вопросам переписи). Выбор объектов переписи для контрольного обхода определяет инструктор полевого уровня, на основе анализа работы переписчиков, с охватом не менее 2% объектов переписи по каждому инструкторскому участку.
Уточняющая информация, полученная в ходе контрольного обхода по показателям переписных листов, находящихся на планшетных компьютерах, вносится в соответствующий планшетный компьютер администратором по сбору информации на планшетных компьютерах.
На объекты переписи, дополнительно обнаруженные в период контрольного обхода, заполняются переписные листы на МЧД и производится отметка в записных книжках переписчика.
В период контрольного обхода инструкторы полевого уровня и/или уполномоченные по вопросам переписи (заместители уполномоченных по вопросам переписи) по своим участкам тщательно просматривают переписные документы, устраняют недоработки, исправляют обнаруженные ошибочные записи, формируют сводные итоги по установленным Росстатом контрольным показателям.
После контрольного обхода переписные документы в установленном порядке передаются:
1. инструкторами полевого уровня уполномоченному по вопросам переписи в муниципальном районе (городском округе).
2. уполномоченными по вопросам переписи в территориальные органы Росстата.
На всех этапах переписи уполномоченные по вопросам переписи осуществляют взаимодействие с представителями органов местного самоуправления, информируют руководство территориального органа Росстата о ходе переписи.