Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (Вместе с Методикой расчета целевых индикаторов (показателей), реализуемых в рамках ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора") (утв. Россельхознадзором 01.06.2020)

Утверждаю
Руководитель Федеральной
службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
С.А.ДАНКВЕРТ
1 июня 2020 г.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО И ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного
и фитосанитарного надзора"

--------------------------------

<*> Могут быть уточнены в соответствии с объемами, установленными федеральным законом "О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период".

Основной целью ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (далее - Программа) является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, основанного на риск-ориентированном подходе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору":

2019 год - 100%;

2020 год - 100%;

2021 год - 100%;

2022 год - 100%;

2023 год - 100%;

2024 год - 100%;

2025 год - 100%.

Реализация Программы осуществляется во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 и Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 N 239 с использованием форм, разработанных Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России и подлежащих утверждению в составе ведомственной целевой программы (письмо Минэкономразвития России от 16.05.2018 N 13229-АТ/Д17и).

Целью Программы является реализация в полном объеме разрешительных и контрольно-надзорных функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, основанного на риск-ориентированном подходе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору".

Реализация указанных контрольно-надзорных функций на основе риск-ориентированного подхода осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Планирование проведения соответствующих контрольных мероприятий будет осуществляться с учетом положений нормативных правовых актов, определяющих периодичность проведения проверок в зависимости от категории риска, присвоенной подконтрольной организации.

Реализация разрешительных функций будет осуществляться исходя из количества поступивших заявлений о предоставлении государственных услуг, рассматриваемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление конкретных государственных услуг в регулируемой сфере.

Для достижения поставленной цели предполагается реализация следующих задач: предупреждение и недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений, небезопасного зерна и продуктов его переработки; недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, генно-инженерно-модифицированных семян; улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации; предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации; развитие информационных систем Россельхознадзора; снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

Достижение цели Программы обеспечивается посредством достижения целевых показателей в объеме 100% (Таблица 1).

(Таблица 1)

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров (%);

- доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации (%);

- доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

- доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%);

- доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

- доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян (%);

- охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале (%);

- доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки (%);

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель (%);

- возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения ее в информационные системы (сек);

- доступность информационных систем Россельхознадзора (%);

- уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы, (%);

- количество объектов капитального строительства введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней животных (нарастающим итогом), (ед.).

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение оборота некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения;

- повышение уровня безопасности поставляемых товаров и не допущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации;

- сокращение площади карантинных фитосанитарных зон;

- сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза;

- недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей;

- предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации;

- недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель;

- сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора;

- повышение доступности информационных систем Россельхознадзора;

- обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

1. "Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора" в рамках указанного мероприятия будет предусмотрено достижение 12 единиц целевых показателей (индикаторов), направленных на предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров, некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения, небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений и небезопасного зерна и продуктов его переработки, недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров и генно-инженерно-модифицированных семян, улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения и на развитие информационных систем Россельхознадзора.

2. "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия предусмотрено достижение 1 единицы целевого показателя (индикатора), по итогам реализации которого будет обеспечено снижение распространения и ликвидация африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных на территории субъектов Российской Федерации путем создания и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства в целях размещения лабораторного блока (корпуса) соответствующего уровня биологической защиты.

Описание программных мероприятий, а также информация о ресурсном обеспечении Программы приведены в приложениях N 2 и 3.

Программа реализуется в 2019 - 2025 годах.

Утверждаю
Руководитель Федеральной
службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
С.А.ДАНКВЕРТ
1 июня 2020 г.

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ),
РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО И ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА"

1. Расчет целевого показателя (индикатора) "Охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров":

Охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров рассчитывается по формуле:

где:

X - охват исследованиями объектов, находящихся на территории Российской Федерации и занятых оборотом товаров (%);

B - количество объектов, на которых были отобраны пробы товаров для исследований (ед.);

A - количество объектов, занятых оборотом товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров (ед.).

2. Расчет целевого показателя (индикатора) "Доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации":

Доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

где:

X - доля исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения от общего количества наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории Российской Федерации (%);

Lпроконтролир. - количество наименований исследованных в рамках проведения контроля качества и выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения лекарственных средств (ед.);

Lподнадз. - количество наименований лекарственных средств для ветеринарного применения, выпущенных в гражданский оборот (ед.).

3. Расчет целевого показателя (индикатора) "Доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации":

Доля не допущенных к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации рассчитывается по следующей формуле:

где:

Дnt - Доля не допущенных к ввозу из иностранных государств товаров (%);

Кnt - количество несоответствующих товаров (тн.);

Кdt - количество досмотренных товаров (тн.).

4. Расчет целевого показателя (индикатора) "Доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения":

Доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения рассчитывается по следующей формуле:

где:

ДS упр - Доля площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон в общей площади земель сельскохозяйственного назначения (%);

Sупр К0 - площади упраздненных карантинных фитосанитарных зон упраздненных по карантинному объекту 1, 2 и т.д. (га);

Sзем с/х - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения (га).

5. Расчет целевого показателя (индикатора) "Доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации":

Доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации рассчитывается по следующей формуле:

где:

Z - доля не допущенной к ввозу из иностранных государств подкарантинной продукции не соответствующей требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (%);

X - количество подкарантинной продукции, не допущенной к ввозу из иностранных государств на территории Евразийского экономического союза, ввиду ее несоответствия требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации (тн.).

Y - общее количество подкарантинной продукции ввезенной из иностранных государств на территорию Российской Федерации (тн.).

6. Расчет целевого показателя (индикатора) "Доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян":

Доля запрещенных к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян рассчитывается по следующей формуле:

где:

Dзп - доля запрещенных к ввозу ГМ-семян (%);

Vгмз - объем запрещенных к ввозу ГМ-семян по результатам контрольных мероприятий (за исключением семян предназначенных для научных целей) (тн.);

Vгмв - объем выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий ГМ-семян (тн.).

7. Расчет целевого показателя (индикатора) "Охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале":

Охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале рассчитывается по следующей формуле:

где:

Онд - охват исследованиями поднадзорных государственному надзору в области семеноводства семян, от общей потребности Российской Федерации в семенном материале (%);

Vнтнд. - объем исследованных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий семян (тн.);

Vобщ - общая потребность в семенах в Российской Федерации в текущем вегетационном периоде (тн.).

8. Расчет целевого показателя (индикатора) "Доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки":

Доля не допущенного в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки рассчитывается в процентах по следующей формуле:

где:

ДОЗ - доля не допущенного в обращение небезопасного зерна и продуктов его переработки (%);

ДОЗИ - объем не допущенного в обращение небезопасного зерна и продуктов его переработки при поступлении по импорту (тонн);

ДОЗЭ - объем не допущенного в обращение небезопасного зерна и продуктов его переработки при отправке на экспорт (тонн);

ДОЗВН - объем не допущенного в обращение небезопасного зерна и продуктов его переработки при обращении на внутреннем рынке (тонн);

VОЗИ - объем зерна и продуктов его переработки, поступивших по импорту (тонн);

VОЗЭ - объем зерна и продуктов его переработки, проконтролированных при отправке на экспорт (тонн);

VОЗВН - объем зерна и продуктов его переработки, проконтролированных при обращении на внутреннем рынке (тонн).

9. Расчет целевого показателя (индикатора) показателя "Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель":

Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель рассчитывается по следующей формуле:

где:

Sпредотвращ. - предотвращено выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, (%);

Sустр. - площадь устраненных в результате работы Россельхознадзора нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации за год, (тыс. га);

Sнар. - площадь нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, выявленная в результате выполнения Россельхознадзором контрольно-надзорных функций (тыс. га);

n - год.

10. Расчет целевого показателя (индикатора) "Возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения ее в информационные системы":

Возможность получения оперативной информации из информационных систем Россельхознадзора после внесения ее в информационные системы рассчитывается по следующей формуле:

где:

Tа - возможность получения оперативной информации (сек.);

Tо - время получения ответа (сек.) по каждой Федеральной государственной системе Россельхознадзора;

Tз - время посылки запроса (сек.) по каждой Федеральной государственной системе Россельхознадзора.

Затем выбирается максимальное значение среди полученных.

11. Расчет целевого показателя (индикатора) "Доступность информационных систем Россельхознадзора":

Значение показателя "Доступность информационных систем Россельхознадзора" рассчитывается по следующей формуле:

где:

Ди - доступность информационных систем;

Tр - количество секунд, штатной работы системы;

Tн - количество секунд, аварийного состояния системы.

12. Расчет целевого показателя (индикатора) "Уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы":

Уровень выполнения подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы:

где:

U - уровень выполнения Учреждениями государственных услуг и работ от запланированного объема государственных услуг и работ по направлениям реализации ведомственной целевой программы (%);

Vф - фактически выполненный объем государственных услуг и работ (ед.);

Vп - запланированный объем государственных услуг и работ (ед.).

13. Расчет целевого показателя (индикатора) "Количество объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней (нарастающим итогом)":

Количество объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в целях увеличения количества проводимых исследований для обеспечения предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и других особо опасных болезней (нарастающим итогом) определяется приказом Россельхознадзора "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации", а также федеральной адресной инвестиционной программой (далее - ФАИП).

Срок представления фактических значений всех целевых индикаторов (показателей), реализуемых в рамках ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" - 20 апреля года, следующего за отчетным.