МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 10 марта 2016 г. N 19-00351/16
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Управление обеспечения кадастровых и землеустроительных работ Росреестра, рассмотрев обращение, поступившее из Минэкономразвития России, в рамках установленной компетенции сообщает.
По первому вопросу.
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 214, экспертиза осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.
Таким образом, проведение экспертизы зависит от принятия соответствующих решений, либо подачи заявления заинтересованными лицами.
Вместе с тем необходимо отметить, что Росреестр письмами от 26.11.2014 N 19-исх/13666-СМ/14 и от 05.10.2015 N 19-исх/14327-СМ/15 направлял в территориальные органы Росреестра свою позицию по вопросу проведения государственной экспертизы землеустроительной документации, которая заключается в том, что территориальный орган Росреестра вправе инициировать проведение указанной экспертизы, в особенности касаемо поступающих документов в отношении границ административно-территориальных образований, территориальных зон и их частей, которые не должны пересекаться с границами земельных участков.
По второму вопросу.
В соответствии с пунктом 17 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 71, направляемая в орган кадастрового учета карта (план) должна содержать информацию о ее передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации.
Кроме того, в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 14 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, в структуру записи о соответствующем объекте землеустройства в государственном кадастре недвижимости включено, в том числе:
информация о передаче карты (плана) территориальной зоны в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства:
регистрационный номер и дата передачи;
наименование органа (организации), осуществляющего хранение землеустроительной документации.
При этом нормами законодательства не установлено требование передачи сведений о проведении государственной экспертизы землеустроительной документации в качестве приложения к картам (планам), поступающим в орган кадастрового учета.
По третьему вопросу.
Полагаем порядок информационного взаимодействия, установленный статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", распространяется в том числе на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки, в том числе утвержденных до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости".
По четвертому вопросу.
Государственная экспертиза землеустроительной документации проводится соответственно в отношении землеустроительной документации, то есть, например, в отношении землеустроительного дела по описанию границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, поступившего в территориальный орган Росреестра для включения его в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
При этом полагаем, что государственная экспертиза землеустроительной документации, составленной в отношении территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ, также может быть проведена при наличии соответствующих решений или заявления.
Начальник Управления
обеспечения кадастровых
и землеустроительных работ
Д.А.МОЛОДЕНКОВ