ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 3 августа 2022 г. N 18-6692-ТГ/22
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев письмо ФГБУ "ФКП Росреестра" от 14.07.2022 N 11-0672-КЛ/22 в части обеспечения внесения сведений об объекте реестра границ "публичный сервитут" и сведений, предусмотренных частью 17 статьи 41 и частью 4 статьи 57 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (копия прилагается), согласовывает предлагаемый ФГБУ "ФКП Росреестра" порядок действий государственных регистраторов прав и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" до соответствующей доработки ФГИС ЕГРН.
Т.А.ГРОМОВА
Приложение
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПИСЬМО
от 14 июля 2022 г. N 11-0672-КЛ/22
О ЗАПРОСЕ ПОЗИЦИИ
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), осуществив мониторинг внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о публичных сервитутах, сообщает следующее.
Частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что порядок ведения ЕГРН, в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 N П/0241 (далее - Порядок).
Состав сведений ЕГРН в отношении публичных сервитутов определен частью 6 статьи 10 Закона о регистрации и пунктом 93 Порядка.
В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 10 Закона о регистрации, подпунктом 7 пункта 93 Порядка в реестр границ ЕГРН вносятся сведения об обладателе публичного сервитута, почтовый адрес и адрес электронной почты для связи с ним, в случае если публичный сервитут установлен для целей, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.
Частью 17 статьи 41 Закона о регистрации предусмотрено, что в случае если в результате переноса линейного объекта, сведения о котором содержатся в ЕГРН, путем его реконструкции местоположение такого линейного объекта (его части) изменяется и такой объект (его часть) размещается в границах публичного сервитута, орган регистрации прав при осуществлении государственной регистрации прав на такой линейный объект вносит изменения в сведения ЕГРН об обладателе публичного сервитута, в случае если в качестве обладателя сервитута в ЕГРН указано иное лицо.
Согласно части 4 статьи 57 Закона о регистрации в случае государственной регистрации перехода права собственности на сооружение, созданное на земельном участке на основании публичного сервитута, орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН об обладателе публичного сервитута.
В соответствии с пунктом 94 Порядка при осуществлении государственного кадастрового учета изменений реконструированного линейного объекта, указанного в части 17 статьи 41 Закона о регистрации, либо государственной регистрации перехода права собственности на сооружение, указанное в части 4 статьи 57 Закона о регистрации, в записи ЕГРН об обладателе публичного сервитута вносятся изменения в части исключения сведений о предыдущем обладателе публичного сервитута и указания вместо них сведений о правообладателе линейного объекта в объеме сведений, предусмотренном пунктом 54 Порядка.
ФГБУ "ФКП Росреестра", осуществляя мониторинг внесения в ЕГРН сведений о публичных сервитутах относительно соблюдения нормы части 17 статьи 41 Закона о регистрации, выявило, что в настоящее время при осуществлении учетно-регистрационных действий в федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН) отсутствует возможность реализации данной нормы.
По мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", указанная норма Закона о регистрации не может быть соблюдена в связи со следующим.
В ФГИС ЕГРН в настоящее время не реализована возможность внесения в ЕГРН сведений об объекте реестра границ с видом "публичный сервитут", в связи с чем сведения о публичном сервитуте вносятся в ЕГРН в качестве зоны с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) с указанием в реквизите "Характеристики зоны" сведений об обладателе публичного сервитута. При этом строка записи в ФГИС ЕГРН, предназначенная для внесения сведений об обладателе публичного сервитута, в сведениях ЕГРН о ЗОУИТ не предусмотрена.
В связи с этим в ФГИС ЕГРН не реализована взаимосвязь между подсистемой, предназначенной для осуществления кадастрового учета и регистрации прав, и подсистемой, предназначенной для ведения реестра границ, в результате чего при осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости отсутствует возможность внесения изменений в сведения реестра границ ЕГРН об обладателе публичного сервитута с учетом положений части 17 статьи 41, части 4 статьи 57 Закона о регистрации.
ФГБУ "ФКП Росреестра" полагает, что до соответствующей доработки ФГИС ЕГРН в части обеспечения внесения сведений об объекте реестра границ "публичный сервитут" и сведений, предусмотренных вышеуказанными нормами Закона о регистрации, целесообразно выработать порядок действий государственных регистраторов прав и филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Порядок действий).
С учетом изложенного ФГБУ "ФКП Росреестра" предлагает следующее.
1. При осуществлении государственного кадастрового учета изменений реконструированного линейного объекта, указанного в части 17 статьи 41 Закона о регистрации, либо государственной регистрации перехода права собственности на сооружение, указанное в части 4 статьи 57 Закона о регистрации, государственный регистратор прав направляет в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" соответствующую информацию (например, в виде письма-поручения) о внесении изменений в части исключения из ЕГРН сведений о предыдущем обладателе публичного сервитута и указания вместо них сведений о правообладателе линейного объекта в объеме сведений, предусмотренном пунктом 54 Порядка.
2. При получении филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" данной информации осуществляется внесение изменений в сведения ЕГРН о публичном сервитуте в части указания в реквизите "Характеристики зоны" в строке "Содержание ограничений использования ОН в пределах ЗОУИТ, особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия и территориальных зон" сведений о правообладателе линейного объекта.
В связи с изложенным, ФГБУ "ФКП Росреестра" просит согласовать предложенный Порядок действий в части внесения в ЕГРН сведений, предусмотренных пунктом 94 Порядка.
Заместитель директора
К.А.ЛИТВИНЦЕВ