ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 5 августа 2024 г. N 13-00753/24
Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение, сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности.
Разъяснения органа государственной власти имеют юридическую силу в том случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию нормативных правовых актов.
В этой связи письма Росреестра не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм. Кроме того, содержащееся мнение в данных письмах не является официальным актом толкования правовых норм, соответственно, не может быть рассмотрено в качестве обязательного государственного предписания или выступать в качестве доказательства в суде.
В связи с тем, что в обращении отсутствуют конкретные примеры, в том числе не указаны реквизиты соответствующего запроса, дать детальные пояснения по вопросу, изложенному в обращении, не представляется возможным.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращений граждан должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, для чего в том числе запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
В свою очередь орган или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления (часть 2 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).
Нарушение установленного Законом N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет административную ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, при поступлении обращения соответствующий орган (организация, должностное лицо) обязаны запросить документы (материалы, информацию), необходимые для рассмотрения обращения, отсутствующие у такого органа (организации).
Необходимо также принять во внимание, что ППК "Роскадастр" осуществляет в силу статей 3, 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), частей 2, 3 статьи 3, статьи 4 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" функции и полномочия публично-правового характера, в том числе отдельные полномочия органа регистрации прав, при этом Росреестр координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав, обеспечивает соблюдение ими порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), а также осуществляет функции и полномочия учредителя названной компании.
Таким образом, предоставление указанных в обращении информации и документов (материалов) осуществляется в порядке, установленном Законом N 59-ФЗ, а не на основании статьи 62 Закона N 218-ФЗ (иными словами порядок предоставления сведений из ЕГРН в рассматриваемом случае не применим).
Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сферах регистрации недвижимости,
геодезии и картографии
Э.У.ГАЛИШИН