МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПИСЬМО
от 28 марта 2008 г. N 01-160/08-01
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе Рекомендации по организации приема и разработке правил приема в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования в условиях проведения единого государственного экзамена в 2008 году.
Руководитель
В.А.БОЛОТОВ
Приложение
к письму
Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки
от 28.03.2008 N 01-160/08-01
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА И РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ
ПРИЕМА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕГО И ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ
ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА В 2008 ГОДУ
Настоящие Рекомендации разработаны в целях обеспечения прав поступающих на основании Закона Российской Федерации "Об образовании", Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в редакции Федерального закона от 09.02.2007 N 17-ФЗ), Положения о проведении единого государственного экзамена в 2008 году (утверждено Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.02.2008 N 36 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.02.2008, регистрационный N 11251)) (далее - Положение о проведении ЕГЭ), а также Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти (утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 50, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 февраля 2003 г., регистрационный N 4188) (далее - Порядок приема в вузы), и Порядка приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. N 4304 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2003 г., регистрационный N 4169) (далее - Порядок приема в ссузы).
Порядок приема в вузы и Порядок приема в ссузы применяется в части, не противоречащей Положению о проведении единого государственного экзамена в 2008 году.
Настоящие Рекомендации предназначены для государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования и государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, их филиалов, осуществляющих прием граждан на базе среднего (полного) общего образования (далее соответственно - ссузы/вузы).
Правила приема в ссузы/вузы рекомендуется объявлять не позднее 1 мая.
При подготовке ежегодных правил приема в 2008 году (далее - правила приема) в условиях переходного периода при введении ЕГЭ ссузам/вузам рекомендуется учитывать следующее:
1. Прием документов
1.1. Поступающие, кроме перечня документов, установленного п. 12 Порядка приема в ссузы, п. 10 Порядка приема в вузы, представляют по своему усмотрению подлинники или заверенные в установленном порядке копии свидетельства о результатах ЕГЭ (далее - свидетельство).
Если оригинал или копия свидетельства о результатах ЕГЭ не могут быть представлены на момент подачи заявления о приеме по объективным причинам, поступающий в заявлении указывает сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах, а также причину отсутствия свидетельства о результатах ЕГЭ.
1.2. Ссузы/вузы принимают свидетельства о результатах ЕГЭ, выданные как в субъекте Федерации, на территории которого они расположены, так и в других субъектах Федерации.
1.3. Поступающие, имеющие свидетельство о результатах ЕГЭ, могут подать документы в установленные сроки в один или несколько ссузов и/или вузов на различные направления подготовки (специальности).
1.4. Поступающие вправе подать документы лично либо направить по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения. Уведомление и заверенная опись вложения являются основанием подтверждения приема документов поступающего.
1.5. При направлении документов по почте поступающий к заявлению о приеме прилагает ксерокопии документа, удостоверяющего личность, по своему усмотрению подлинники или заверенные в установленном порядке копии документов государственного образца об образовании, свидетельства, а также иные документы, предусмотренные пунктом 12 Порядка приема в ссузы или пунктом 10 Порядка приема в вузы.
Ссузу/вузу рекомендуется заблаговременно разработать форму заявления о приеме (примерная форма заявления прилагается) и обеспечить поступающим возможность ознакомиться с ней, а также с документами, регламентирующими деятельность ссуза/вуза.
Форма заявления и иные документы, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14 Порядка приема в ссузы, пунктами 7, 10 Порядка приема в вузы должны быть ознакомлены поступающие, вывешиваются до начала приема документов в местах информирования поступающих и публикуются на веб-сайте ссуза/вуза.
1.6. Приемные комиссии ссузов и вузов вправе отказать поступающему в приеме документов по причине недостаточного количества баллов, набранного им по результатам сдачи ЕГЭ по общеобразовательным предметам, соответствующим направлению подготовки (специальности), на которое осуществляется прием, только в случае представления поступающим результатов ЕГЭ, эквивалентных отметке "неудовлетворительно" в пятибалльной системе оценивания, используемой при выставлении отметок в аттестат о среднем (полном) общем образовании.
1.7. Кроме того, в данном разделе правил приема следует указать сроки приема документов по различным формам обучения, исходя из требований Порядка приема в ссузы или Порядка приема в вузы и с учетом настоящих Рекомендаций.
Сроки окончания приема документов, отправленных по почте, устанавливаются с учетом опыта предшествующих лет, сроков проведения ЕГЭ на этапе приема в ссузы/вузы, наличия в перечне вступительных испытаний экзаменов, проводимых ссузом/вузом самостоятельно, но не позднее даты завершения конкурса.
Ссузам/вузам рекомендуется рассмотреть возможность установления совмещенных сроков приема документов и вступительных испытаний при поступлении на направления подготовки (специальности) на очную, очно-заочную (вечернюю), заочную формы обучения и экстернат на места, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, и на места с оплатой стоимости обучения.
1.8. Приемные комиссии ссузов и вузов обязаны осуществлять контроль за достоверностью сведений об участии поступающих в ЕГЭ, а также о результатах ЕГЭ, представляемых поступающим.
Основной формой контроля является направление в федеральную базу данных (свидетельств) о результатах ЕГЭ соответствующего запроса об участии поступающего в ЕГЭ, а также о подтверждении правильности сведений о результатах ЕГЭ, указанных поступающим или содержащихся в представленном им свидетельстве о результатах ЕГЭ.
В случае выявления при проверке, проводимой в порядке надзора Рособрнадзором, фактов проведения конкурса и неправомерного зачисления поступающего на основании представленных им недостоверных сведений о результатах ЕГЭ, студент подлежит отчислению в установленном порядке, а должностные лица, допустившие указанные нарушения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Вступительные испытания
2.1. В целях организации приема в текущем году приемные комиссии ссузов/вузов объявляют:
перечень направлений подготовки (специальностей) с указанием перечня вступительных испытаний, а также формы обучения, прием на которые осуществляется по результатам ЕГЭ;
перечень вступительных испытаний профессиональной направленности (профильных испытаний) для поступающих, имеющих право на зачисление в ссузы/вузы по результатам уменьшенного количества вступительных испытаний.
Указанная информация объявляется приемной комиссией ссуза/вуза в сроки, определенные Положением о проведении ЕГЭ.
При этом следует иметь в виду, что в настоящее время проведение вступительного испытания в ссузы/вузы по общеобразовательному предмету "русский язык и литература" не предусмотрено. Перечень вступительных испытаний при приеме на первый курс предусматривает вступительное испытание по русскому языку как государственному языку Российской Федерации (п. 19 Порядка приема в ссузы, п. 15 Порядка приема в вузы).
Кроме того, ссузы/вузы вправе предусмотреть проведение двух вступительных испытаний - по русскому языку и по литературе - на направления подготовки (специальности), для которых данные предметы являются профильными.
2.2. К сдаче ЕГЭ на этапе приема в ссузы/вузы допускаются лица, подавшие заявление о приеме в ссуз/вуз, не имевшие по объективным причинам возможности участвовать в ЕГЭ в период проведения государственной (итоговой) аттестации.
Поступающий, сдававший ЕГЭ в мае - июне текущего года по общеобразовательным предметам, входящим в перечень вступительных испытаний на избранное им направление подготовки (специальность), не допускается к ЕГЭ по этим же общеобразовательным предметам на этапе приема в ссузы/вузы.
2.3. Прием в ссузы/вузы проводится:
по результатам ЕГЭ - по общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен ссуз/вуз или его филиал;
в форме, определенной в правилах приема:
- по общеобразовательным предметам, по которым не проводится ЕГЭ в субъекте Федерации, на территории которого расположен ссуз/вуз или его филиал;
- для поступающих с ограниченными возможностями здоровья, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях;
ссуз - для лиц, имеющих начальное профессиональное образование соответствующего профиля, среднее или высшее профессиональное образование;
вуз - для лиц, имеющих среднее или высшее профессиональное образование соответствующего профиля, при сокращенных сроках подготовки.
2.4. При организации вступительных испытаний и зачисления в соответствии с Порядком приема в ссузы, Порядком приема в вузы поступающие в ссузы/вузы, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования или с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, а также поступающие в ссузы, имеющие диплом о начальном профессиональном образовании с отличием, проходят профильные испытания по общеобразовательным предметам, определенным в правилах приема.
В случае если указанные лица:
участвовали в ЕГЭ в мае - июне текущего года и набрали по данному общеобразовательному предмету установленное ссузом/вузом количество баллов, то они принимаются в ссуз/вуз по результатам ЕГЭ по профильным общеобразовательным предметам;
не участвовали в ЕГЭ в мае - июне текущего года по данному общеобразовательному предмету, то они сдают ЕГЭ по соответствующим профильным общеобразовательным предметам на этапе приема в ссузы/вузы.
Если по данным общеобразовательным предметам не проводится ЕГЭ в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположен ссуз/вуз или его филиал, профильные испытания проводятся в форме, определяемой ссузом/вузом самостоятельно.
Вступительные испытания в форме собеседования для них не проводятся.
Если указанные лица имеют по результатам профильного испытания меньшее количество баллов, чем установлено ссузом/вузом для зачисления по результатам профильного испытания, но не ниже границы удовлетворительной отметки, им предоставляется право дальнейшего участия в конкурсе на общих основаниях.
2.5. При оценивании результатов вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, проводимых ссузом/вузом самостоятельно, рекомендуется использовать стобалльную систему оценивания в целях обеспечения сопоставимости с результатами ЕГЭ.
2.6. ЕГЭ на этапе приема в ссузы/вузы организуется ГЭК при участии приемной комиссии ссуза/вуза в сроки, устанавливаемые Рособрнадзором.
2.7. ГЭК по представлению приемной комиссии ссуза/вуза организует совместно с региональным центром обработки информации субъекта Федерации комплектование групп и распределение поступающих, сдающих ЕГЭ, по пунктам проведения ЕГЭ (далее - ППЭ).
2.8. Результаты ЕГЭ вывешиваются в ППЭ, а также на информационном стенде и веб-сайте ссуза/вуза.
2.9. Поступающие, сдающие ЕГЭ, имеют право подать в письменной форме апелляцию в конфликтную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен ссуз/вуз.
Порядок подачи и рассмотрения апелляции определяется Положением о проведении ЕГЭ и положением о конфликтной комиссии, утвержденным органом управления образованием соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.10. Ссузы/вузы указывают в правилах приема и при приеме документов информируют поступающих о сроках, месте сдачи и порядке ознакомления с результатами ЕГЭ, а также порядке, сроках и месте приема апелляций.
Апелляционная комиссия ссуза/вуза не вправе принимать апелляции по процедуре и результатам вступительных испытаний в форме и по материалам ЕГЭ.
3. Проведение конкурса
3.1. Конкурс в ссузы/вузы на общие и целевые места проводится на основании результатов ЕГЭ и вступительных испытаний, форма которых определяется ссузами/вузами самостоятельно. При этом результаты ЕГЭ по всем общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ на территории Российской Федерации, в случае представления их поступающим учитываются ссузами/вузами как результаты вступительных испытаний.
3.2. В целях организации конкурса и зачисления поступающих ссузу/вузу рекомендуется установить до начала вступительных испытаний не позднее 1 июля:
- количество баллов, которое необходимо набрать для зачисления поступающим, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования право на внеконкурсное зачисление, - по каждому вступительному испытанию;
- количество баллов, которое необходимо набрать для зачисления поступающим, окончившим с медалью образовательное учреждение среднего (полного) общего образования или начального профессионального образования, а также лицам, окончившим с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования, имеющим право на зачисление по результатам вступительных испытаний профессиональной направленности, - на соответствующих профильных испытаниях;
- шкалу перевода системы оценивания, используемой в данном ссузе/вузе (в случае, если зачисление проводится на основе результатов ЕГЭ и результатов вступительных испытаний, проводимых ссузом/вузом самостоятельно), в стобалльную систему оценивания результатов ЕГЭ.
При этом шкала, устанавливающая границы удовлетворительной и отличной отметок (количества баллов), является единой для поступающих вне конкурса и поступающих по различным условиям конкурса на соответствующее направление подготовки (специальность).
3.3. При определении шкал перевода баллов ссузу/вузу рекомендуется учитывать:
статистические данные о результатах сдачи ЕГЭ по общеобразовательным предметам в мае - июне текущего года как в субъекте Федерации, на территории которого они расположены, так и в Российской Федерации в целом;
конкурсную ситуацию вуза/ссуза в предыдущие годы;
распорядительные акты Рособрнадзора об установлении шкал перевода баллов в отметки при проведении ЕГЭ по общеобразовательным предметам в текущем году.
4. Зачисление поступающих
4.1. Зачисление проводится на конкурсной основе по результатам ЕГЭ, а также по результатам вступительных испытаний, проведенных ссузом/вузом самостоятельно.
4.2. Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний на направления подготовки (специальности), соответствующие профилю олимпиады.
4.3. Вне конкурса при условии успешной сдачи ЕГЭ и/или вступительных испытаний, проводимых ссузом/вузом самостоятельно, в ссуз/вуз зачисляются поступающие, имеющие право на внеконкурсное зачисление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Результаты централизованного тестирования не могут засчитываться в качестве результатов вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, по которым проводится ЕГЭ на территории субъекта Федерации.
4.5. В целях упорядочения процедуры зачисления в правилах приема рекомендуется увеличить срок, в течение которого после окончания вступительных испытаний поступающий должен подтвердить свое согласие обучаться в данном ссузе/вузе (представить подлинники документов) до 3 - 4 дней с момента объявления на информационном стенде и веб-сайте ссуза/вуза пофамильного перечня лиц, зачисление которых может рассматриваться приемной комиссией по различным условиям конкурса, а также лиц, набравших полупроходной балл.
4.6. Если поступающий по объективным причинам не может к установленному сроку представить свидетельство о результатах ЕГЭ, ссуз/вуз вправе провести зачисление на основании протоколов о результатах ЕГЭ, выданных Федеральным центром тестирования и утвержденных ГЭК, с последующим представлением поступающим подлинника свидетельства о результатах ЕГЭ в установленные ссузом/вузом сроки.
В случае отказа ряда поступающих, прошедших конкурс, от зачисления в данный ссуз/вуз либо отсутствия своевременного подтверждения ими согласия (непредставления в сроки, установленные правилами приема, подлинников документов) зачисление осуществляется из числа поступающих, включенных в список резерва.
4.7. При приеме на все формы обучения в правилах приема рекомендуется предусмотреть:
разные сроки зачисления на эти формы обучения;
возможность зачисления на очно-заочную и заочную формы обучения поступающих, подавших заявления на очную форму обучения, но не прошедших по конкурсу;
возможность организации дополнительного приема на очную, очно-заочную и заочную формы обучения в случае "недобора".
4.8. В правилах приема рекомендуется указать, что лица, не прошедшие по общему конкурсу и конкурсу на целевые места, могут участвовать в конкурсе и быть зачислены в ссуз/вуз на договорной основе с оплатой стоимости обучения юридическими или физическими лицами.
Свидетельство о результатах ЕГЭ дает право на поступление на конкурсной основе как на места, финансируемые из соответствующего бюджета, так и на места с оплатой стоимости обучения.
4.9. В случае отказа от участия в конкурсе и/или зачисления подлинники документов об образовании должны возвращаться поступающему приемной комиссией ссуза/вуза в течение следующего рабочего дня после получения соответствующего письменного заявления поступающего.
5. Все прочие вопросы решаются приемной комиссией ссуза/вуза в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
Приложение
к Рекомендациям по организации
приема и разработке правил приема
в образовательные учреждения
среднего и высшего профессионального
образования по результатам ЕГЭ
в условиях переходного периода
в 2008 году
Регистрационный номер _____________________
Ректору/директору _________________________________________________________
(полное наименования ВУЗа/ССУЗа)
___________________________________________________________________________
от
┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │Фамилия │Гражданство: │ │____________________________________│____________________________________│ │Имя │Документ, удостоверяющий личность │ │____________________________________│____________________________________│ │Отчество │серия _______________ N ____________│ │____________________________________│Когда и кем выдан: ______________ г.│ │Дата рождения │____________________________________│ │____________________________________│ │ │Место рождения │ │ │____________________________________│ │ │____________________________________│ │ └────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
Проживающего(ей) по адресу: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
телефон _______________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу допустить меня к вступительным испытаниям и участию в конкурсе на
направление подготовки (специальность)/факультет
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
┌─┐ ┌─┐
по очной │ │, очно-заочной (вечерней) │ │, заочной форме обучения
└─┘ └─┘
┌─┐
на места, финансируемые из федерального бюджета │ │,
└─┘
┌─┐
с полным возмещением затрат │ │.
└─┘
Прошу засчитать в качестве результатов вступительных испытаний следующее:
(указать, где получена отметка: ЕГЭ - единый государственный экзамен, О
- олимпиада, Другое - другие отметки, которые разрешается засчитывать в
соответствии с Порядком приема)
┌────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────────────────┐ │ Наименование │Отметка│ ЕГЭ │ О │ Другое│Наименование и номер│ │ предмета │(балл) │ │(место)│ │ документа │ ├────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────────────────┘
Прошу допустить меня к вступительным испытаниям по следующим
общеобразовательным предметам:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
О себе сообщаю следующее:
┌─┐
Окончил(а) в ____ году общеобразовательное учреждение │ │;
└─┘
┌─┐
образовательное учреждение начального профессионального образования │ │;
└─┘
┌─┐
образовательное учреждение среднего профессионального образования │ │;
└─┘
┌─┐
другое │ │.
└─┘
┌─┐ ┌─┐
Аттестат │ │/ диплом │ │ Серия ___________ N ____________.
└─┘ └─┘
┌─┐
Медаль (аттестат, диплом "с отличием") │ │.
└─┘
┌─┐
Победитель всероссийских олимпиад (член сборной) │ │.
└─┘
Трудовой стаж (если есть): ___ лет, ___ мес.
┌─┐ ┌─┐ ┌─┐
Иностранный язык: английский │ │, немецкий │ │, французский │ │, другой
└─┘ └─┘ └─┘
┌─┐ ┌─┐
│ │, не изучал(а) │ │.
└─┘ └─┘
При поступлении имею следующие льготы ____________________________________.
Документ, предоставляющий право на льготы ________________________________.
┌─┐ ┌─┐
Общежитие: нуждаюсь │ │ не нуждаюсь │ │.
└─┘ └─┘
О себе дополнительно сообщаю: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
"__" __________ 2008 г. ______________________
(Подпись поступающего)
Среднее профессиональное образование
(высшее профессиональное образование) получаю
┌─┐ ┌─┐
впервые │ │, не впервые │ │.
└─┘ └─┘ ______________________
(Подпись поступающего)
С лицензией на право осуществления
образовательной деятельности, свидетельством
о государственной аккредитации, Правилами
приема и условиями обучения в данном
образовательном учреждении, правилами подачи
апелляций ознакомлен(а): ______________________
(Подпись поступающего)
С датой предоставления подлинника документа
об образовании ознакомлен(а): ______________________
(Подпись поступающего)
Подпись ответственного лица приемной комиссии
________________________
"__" ___________ 2008 г.