МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПИСЬМО
от 9 февраля 2023 г. N ДД-02-30/2573
Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело письмо по вопросу работы с отчетами о результатах мониторинга состояния недр, собираемыми в соответствии с п. 9 Формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, утвержденной приказом Минприроды России N 782, Роснедр N 13 от 25.10.2021, и сообщает следующее.
В силу пп. "в" п. 7 Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации, утвержденного приказом МПР РФ от 21.05.2001 N 433 (далее - Положение N 433), государственный мониторинг состояния недр (далее - ГМСН) осуществляется, в том числе на объектном (локальном) уровнях, ведение которого обеспечивают недропользователи и иные субъекты хозяйственной деятельности, влияющие на состояние недр.
В соответствии с п. 9 Положения информация о состоянии недр, получаемая при ведении ГМСН, относится к государственным информационным ресурсам ГМСН, являющимся составной частью государственного фонда геологической информации.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со ст. 27 Закона РФ "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения.
Согласно п. 4 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России от 04.05.2017 N 216, пользователи недр обязаны обеспечить представление, полноту, достоверность и качество геологической информации о недрах по участку недр, предоставленному в пользование, в соответствии с требованиями, установленными указанным Порядком, приказом Минприроды России от 29.02.2016 N 54, условиями лицензии на пользование недрами.
При этом приказами Минприроды России от 24.10.2016 N 555, от 29.02.2016 N 54 предусмотрено представление в фонды геологической информации различных видов геологических отчетов, а также установлены соответствующие требования к их оформлению.
Вместе с тем самостоятельные требования по содержанию данных о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчетов о результатах мониторинга состояния недр) в настоящее время нормативно не закреплены.
Обращаем внимание, что в настоящее время на государственной регистрации в Минюсте России находятся Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления, утвержденные приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 N 549/06.
В п. 8 Требований, утвержденных приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 N 549/06, предусмотрены требования к содержанию отчетов о результатах мониторинга состояния недр.
В частности, отчеты о результатах мониторинга состояния недр должны содержать:
1) реквизиты лицензии на пользование недрами (при наличии), государственного задания (при наличии), государственного контракта (при наличии);
2) номер и дату заключения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр (при наличии), в соответствии со статьей 36.1 Закона РФ "О недрах";
3) исходные данные об объекте локального мониторинга состояния недр;
4) данные о видах работ по локальному мониторингу состояния недр и их результатах;
5) выводы и рекомендации.
В силу п. 3 Требований, утвержденных приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 N 549/06, указанные отчеты будут представляться в фонды геологической информации исключительно в форме электронного документа с использованием Личного кабинета недропользователя.
В этой связи ФГБУ "Росгеолфонд" совместно с ФГБУ "Гидроспецгеология" в 2021 - 2022 годах разработали и реализовали в рамках Личного кабинета недропользователя соответствующие формы.
До вступления Требований, утвержденных приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 N 549/06, указанные формы могут быть использованы в рамках методического инструментария.
Дополнительно обращаем внимание, что с 01.03.2024 вступает в силу Федеральный закон от 29.12.2022 N 598-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", который направлен на совершенствование правового регулирования проведения государственного мониторинга состояния недр.
Указанным Федеральным законом также предусмотрено принятие Правительством Российской Федерации порядка осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.
В связи с этим отдельная проработка и совершенствование механизмов и процедур в части государственного мониторинга состояния недр на уровне подзаконных нормативных актов может осуществляться в рамках вышеуказанного порядка.
Заместитель Руководителя
Д.Н.ДАНИЛИН