Утверждаю
Заместитель Председателя
Комитета Российской
Федерации по рыболовству
А.В.РОДИН
14 августа 1995 г.
N 12-04-11/454
Согласовано
Заместитель Министра охраны
окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации
А.А.АВЕРЧЕНКОВ
14 июля 1995 г.
N 03-12/24-2059
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК И ОБУВ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
1. Введение
Настоящий документ:
1.1. Разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. N 2061-1 "Об охране окружающей природной среды", "Правилами охраны поверхностных вод (типовые положения)", утвержденными Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 года, Положением о Комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. N 467, и Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 375, ГОСТом 17.1.04-77 "Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов".
1.2. Предназначен для органов Роскомрыболовства, Минприроды России, а также юридических лиц, осуществляющих водопользование и разработку нормативов качества воды рыбохозяйственных водных объектов.
1.3. Регулирует вопросы организации разработки, рассмотрения, согласования и утверждения ПДК (предельно допустимых концентраций) и ОБУВ (ориентировочно безопасных уровней воздействия) загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов.
2. Понятия и определения
Содержащиеся в настоящем документе понятия означают:
2.1. Рыбохозяйственный водный объект по ГОСТ 17.1.04-77 (пункт 1.1 настоящего Порядка).
2.2. Рыбохозяйственные нормативы качества воды - установленные значения показателей состава и свойств воды рыбохозяйственных водных объектов.
2.3. Предельно допустимая концентрация вещества в воде рыбохозяйственного водного объекта - экспериментально установленный рыбохозяйственный норматив максимально допустимого содержания загрязняющего вещества в воде водного объекта, при котором в нем не возникают последствия, снижающие его рыбохозяйственную ценность.
2.4. Ориентировочно безопасный уровень воздействия - временный рыбохозяйственный норматив содержания загрязняющего вещества в воде водного объекта.
2.5. Загрязняющее (нормируемое) вещество - химическое или иное вещество или смесь веществ, по которым необходимо установить ПДК или ОБУВ.
3. Общие положения
3.1. Сброс в водные объекты возвратных (сточных вод), содержащих вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК, запрещается ("Правила охраны поверхностных вод", пункт 3.2).
3.2. Заказчик (водопользователь) обязан за свой счет и в сроки, согласованные с органами Минприроды России, организовать разработку соответствующих нормативов на вещества, на которые не установлены ПДК, и методов их анализа на уровне ПДК ("Правила охраны поверхностных вод", пункт 4.5).
3.3. Настоящий "Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов" направлен на упорядочение вопроса по организации разработки и утверждения рыбохозяйственных нормативов для вредных веществ.
3.4. Разработка рыбохозяйственных нормативов (проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований) осуществляется научно-исследовательскими институтами и другими специализированными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Результаты исследований согласовываются с Роскомрыболовством.
4. Порядок организации разработки рыбохозяйственных нормативов
4.1. Организация разработки рыбохозяйственных нормативов осуществляется Главрыбводом Роскомрыболовства.
4.2. Заявка на разработку рыбохозяйственных нормативов подается заказчиком в Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам (ЦУРЭН) Главрыбвода (103009, Москва, Б. Кисловский пер., 10, расчетный счет N 1141109 Агропромбанк г. Москвы, МФО 299178).
Заявка принимается при наличии полного объема необходимых данных (Приложение А) и гарантийных обязательств заказчика об оплате научно-исследовательских работ.
4.3. ЦУРЭН в 5-дневный срок:
- рассматривает заявку с целью установления наличия (или отсутствия) утвержденного рыбохозяйственного норматива на заявленное к исследованию вещество;
- определяет в соответствии со специализацией организацию - исполнителя на проведение токсиколого - рыбохозяйственных исследований и передает ему представленную заявку;
- информирует заказчика об организации - исполнителе.
4.4. Заказчик заключает договор с организацей - исполнителем на проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований. Исполнитель приступает к ним после проверки в сертификате качества полноты информации о химическом составе заявленного к исследованию вещества.
При отсутствии сертификата качества или неполной в нем информации за счет средств заказчика проводится определение химического состава этого вещества.
4.5. В случае самостоятельного заключения договора заказчика с организацией - исполнителем последний ставит в известность о веществах, на которые будут разрабатываться ПДК и ОБУВ, ЦУРЭН Роскомрыболовства.
4.6. Работы выполняются в соответствии с "Методическими рекомендациями по установлению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов", утвержденными Роскомрыболовством 21 апреля 1986 г.
4.7. По завершению исследований организация - исполнитель направляет в ЦУРЭН два экземпляра материалов, оформленных в виде отчетов в соответствии с требованиями "Методических рекомендаций по установлению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов", заверенных печатью и подписью руководителя, и 20 экземпляров аннотационных карт (Приложение Б).
5. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения
рыбохозяйственных нормативов
5.1. Материалы токсиколого-рыбохозяйственных исследований по определению рыбохозяйственных нормативов и методологические вопросы их разработки рассматриваются на заседаниях Научно-технического совета Главрыбвода Роскомрыболовства, в состав которого входят специалисты рыбохозяйственных и других научно-исследовательских организаций, контролирующих органов, других заинтересованных министерств и ведомств.
Заседания НТС проводятся два раза в год: в мае - начале июня и в ноябре - начале декабря. Материалы принимаются до 10 февраля или до 10 сентября т.г. При необходимости может быть созвано внеочередное заседание.
5.2. Подготовку всех материалов к заседанию Научно-технического совета осуществляет ЦУРЭН, для чего:
5.2.1. Направляет отчеты по токсиколого-рыбохозяйственным исследованиям одному из членов НТС, независимым экспертам на экспертизу с целью оценки соответствия выполненных работ требованиям "Методических рекомендаций по установлению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов", анализа результатов исследований и выдачи в месячный срок заключения о возможности утверждения полученных в результате исследований величин ПДК или ОБУВ.
5.2.2. Рассылает аннотационные карты членам НТС для предварительного ознакомления и получения от них замечаний и предложений по материалам исследований в течение месяца.
5.2.3. Доводит до сведения организации - исполнителя токсиколого-рыбохозяйственных исследований результаты экспертизы отчета и аннотационных карт для внесения поправок или, при необходимости, проведения дополнительных исследований.
5.3. По результатам рассмотрения материалов токсиколого-рыбохозяйственных исследований на НТС Главрыбвода составляются: Протокол заседания и Перечень предельно допустимых концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов, рекомендуемых к утверждению (Приложение В). Перечень направляется Главрыбводом на согласование в Минприроды России, после чего передается на утверждение в Роскомрыболовство.
5.4. Утвержденные рыбохозяйственные нормативы вводятся ЦУРЭНом в банк данных и рассылаются всем заинтересованным министерствам и ведомствам, а также передаются в Российский Регистр потенциально опасных химических и биологических веществ для включения в банк данных Регистра.
5.5. ЦУРЭН организует формирование обобщенных перечней ПДК и ОБУВ, периодическое тиражирование отдельным сборником и распространение их по заявкам заинтересованных организаций.
5.6. Допускается пересмотр утвержденных рыбохозяйственных нормативов в порядке, изложенном в разделе 4, при представлении заинтересованными органами и организациями соответствующих обоснований и материалов.
6. Разрешение споров
6.1. Все спорные вопросы в связи с разработкой, согласованием и утверждением рыбохозяйственных нормативов рассматриваются Главрыбводом Роскомрыболовства либо в установленном законодательством порядке судебными органами.
Приложение А
ПЕРЕЧЕНЬ ДАННЫХ К ЗАЯВКЕ НА РАЗРАБОТКУ
ПДК И ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
I. Характеристика исследуемого вещества:
химическое название вещества
молекулярная формула
молекулярная масса
структурная формула
синонимы
торговое название
степень чистоты вещества: %
примеси (их название и количество): %
производственно-технологическая характеристика (назначение вещества, область и способы применения, форма выпуска).
II. Физико-химические показатели:
агрегатное состояние
точка кипения
точка плавления
плотность
растворимость в воде, в жирах
рН
смешиваемость (вещество - вода)
запах, цвет, пено- и пленкообразование
реакционная способность
несовместимость с веществами
опасные продукты разложения.
III. Условия безопасного хранения и использования, транспортирования и утилизации.
IV. Возможные пути поступления вещества в водную среду (сточные воды, ливневые стоки, через выбросы в атмосферу или почву; объемы и район поступления стоков от действующего или проектируемого предприятия, характеристика водоема, куда поступает вещество).
Приложение Б
АННОТАЦИОННАЯ КАРТА
НОРМИРУЕМОЕ ВЕЩЕСТВО
1. Организация - разработчик (адрес почтовый, телеграфный, телекс). Рецензент.
2. Организация - заказчик.
3. Название отчета и номер регистрации.
4. Название вещества или соединения (товарное, тривиальное, химическое, синонимы) и его состав для смесевых препаратов (указать действующее вещество). Область применения исследуемого вещества.
5. Структурная формула.
6. Основные ФХП: М.М.____. Т плав.____ С. Агрегатное состояние. Растворимость в воде ____ мг/л. Плотность ___ г/куб. см и т.п.
7. Стабильность в водной среде. Пороги влияния на санитарный режим.
8. Наличие или отсутствие специфических методов химического анализа на ингредиент в воде, донных отложениях, водных организмах и др. Специфичность данного анализа и граница обнаружения данного вещества (если нет, указать, что концентрация учитывалась по внесению).
9. Трофический статус водоема, из которого берется вода для опытов (рыбопродуктивность, содержание общего хлорофилла в цифровом выражении).
10. Природное фоновое содержание в водоеме вещества, на которое разрабатывается ПДК или ОБУВ.
11. Качество фоновой среды (воды), используемой при проведении токсиколого-рыбохозяйственных исследований: минерализация, жесткость, рН, окисляемость, содержание биогенов и т.п. Гидрохимический класс и группа вод по кл. Алекина.
12. Характер загрязненной водной среды в опыте: опалесценция, пленка, изменение цвета раствора, истинность или коллоидность раствора, для мелкодисперсных взвесей - скорость оседания частиц и т.д.
13. Результаты исследований в виде таблицы:
┌────────────────┬───────┬───────────────────────────────┬───────┐ │Охраняемое звено│ Тест- │Пороговая концентрация действия│ Не- │ │ Тест-организмы │функция├───────────┬──────────┬────────┤ дейст-│ │ │ │ остро- │ хронич. │ суб- │ вующая│ │ │ │ леталь- │ леталь- │ леталь-│концен-│ │ │ │ ного, │ ного, │ ного, │трация,│ │ │ │ мг/л │ мг/л │ мг/л │ мг/л │ └────────────────┴───────┴───────────┴──────────┴────────┴───────┘
после пороговой концентрации в скобках:
+) если выше пороговой концентрации наблюдается повышение величины тест-функции;
-) если наблюдается уменьшение выживаемости, плодовитости тест-организма;
перед пороговой концентрацией: размерность параметра (ЛК 10/50 суток; ЕК 15/50 суток - иное, чем выживаемость отклонение от нормы). Если измеряется не 50% отход, а иной % прореагированных организмов, то это отмечается другим индексом внизу.
14. Пороговая концентрация по органолептическому признаку вредности.
15. Изменение органолептических свойств мяса рыбы и бульона, а также другая специфика (например, изменение цвета гидробионтов, оболочки икры некоторыми красителями).
16. Наличие специфических эффектов (тератогенез, мутагенез, эмбриотоксичность, гонадотоксичность) с указанием объекта и концентрации.
17. Класс опасности.
18. Лимитирующий показатель вредности.
19. Рекомендуемая ПДК в мг/л или ОБУВ в мг/л.
20. Результаты теста на гено- и цитотоксичность вещества.
Подпись руководителя работ
Дата заполнения
Приложение В
Согласовано Утверждено
Заместитель Министра Начальник Главрыбвода
охраны окружающей среды Комитета Российской
и природных ресурсов России Федерации по рыболовству
__________________ ________________
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК
К ПЕРЕЧНЮ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ КОНЦЕНТРАЦИЙ (ПДК) И
ОРИЕНТИРОВОЧНО БЕЗОПАСНЫХ УРОВНЕЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ (ОБУВ)
ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ ВОДЫ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМОВ
N 100 ОТ 28.06.95 (ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРАВИЛАМ ОХРАНЫ
ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД, 1991 Г.)
Таблица 1
┌────┬───────────────┬─────┬──────┬───────────┬──────────────────┐ │ NN │ Нормируемое │ ЛПВ │ ПДК, │ Класс │ Контролируемый │ │ п/п│ вещество │ │ мг/л │ опасности │ показатель, метод│ │ │ │ │ │ │ контроля │ ├────┼───────────────┼─────┼──────┼───────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └────┴───────────────┴─────┴──────┴───────────┴──────────────────┘
Таблица 2
┌────┬───────────────┬─────┬──────┬───────────┬──────────────────┐ │ NN │ Нормируемое │ ЛПВ │ ОБУВ,│ Класс │ Контролируемый │ │ п/п│ вещество │ │ мг/л │ опасности │ показатель, метод│ │ │ │ │ │ │ контроля │ ├────┼───────────────┼─────┼──────┼───────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └────┴───────────────┴─────┴──────┴───────────┴──────────────────┘