МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПИСЬМО
от 12 октября 2015 г. N ВГ-02/42355
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Рассмотрев обращение от 14.08.2015 N 01/3065 по вопросу предоставления информации в отношении нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих передачу в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации и согласование сделок с недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, сообщаю следующее.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, осуществляется в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (с учетом разъяснений Федеральной антимонопольной службы).
В свою очередь, в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Таким образом, порядок заключения договоров субаренды имущества применим к порядку заключения договоров аренды федерального имущества.
Вопросы, связанные с согласованием сделок с недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, регулируются постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (вместе с "Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения", "Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения") и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия".
Вместе с тем, в целях упорядочивания процесса согласования проектов решений по передаче в аренду федерального имущества, Росимущество направляет рекомендованный Перечень документов (копия прилагается) необходимых для согласования проектов решений о даче федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и федеральным казенным предприятиям согласия на сделки по передаче в аренду федерального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Одновременно сообщаем, что порядок определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в федеральной собственности, регулируется Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.
Вместе с тем, ежегодное изменение арендодателем в одностороннем порядке арендной платы (индексация) за пользование федеральным имуществом, определяется на основании заключения независимого оценщика (отчет об оценке права аренды), либо в соответствии с величиной коэффициента инфляции, зафиксированного в ежегодном Федеральном законе "О федеральном бюджете".
В.В.ГАРШИН
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ НЕОБХОДИМЫЙ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ РОСИМУЩЕСТВОМ
(ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ РОСИМУЩЕСТВА) ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ
ПО ПЕРЕДАЧЕ В АРЕНДУ ФЕДЕРАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,
ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА ФОИВ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ФОИВ
|
N п/п
|
Наименование документа
|
Вид документа
|
Количество экземпляров
|
|
1
|
Опись документов
|
Подлинник или электронная копия <1>
|
1
|
|
2
|
Решение ФОИВ о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления ФГУ, ФКП или хозяйственного ведения за ФГУП, содержащее информацию об отсутствии потребности в дополнительных площадях для целей размещения структурных подразделений ФОИВ и подведомственных организаций на территории субъекта, либо о причинах невозможности использования, предложенного к передаче в аренду имущества для данных целей
|
Подлинник или электронная копия
|
1
|
|
3
|
Заявка о передаче о передаче в аренду федерального недвижимого имущества (Приложение N 1 к Перечню).
|
Подлинник или электронная копия
|
1
|
|
4
|
Проект договора аренды с приложениями.
При подаче документов на согласование договора аренды необходимо прикладывать заполненный проект договора аренды <2>.
|
Подлинник или электронная копия
|
1
|
|
5
|
Перечень (покомнатный состав) недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в аренду (Приложение N 2 к Перечню).
|
Подлинник или электронная копия
|
1
|
|
6
|
Информация об использовании недвижимого имущества подведомственной организацией (Приложение N 3 к Перечню).
|
Подлинник или электронная копия
|
1
|
|
7
|
Подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации отчет об оценке рыночной стоимости права пользования недвижимым имуществом (с указанием величины арендной платы), с датой составления не позднее чем за 3 месяца до представления отчета, с приложением заверенной копии допуска оценщика к профессиональной деятельности и страховым полисом страхования ответственности оценщика <3>.
|
Подлинник или электронная копия
|
1
|
|
8
|
Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, являющееся предметом сделки (со сроком давности не более 2 месяцев).
|
Подлинник или электронная копия
|
1
|
|
9
|
Кадастровый паспорт здания (сооружения, помещения) с указанием его части, планируемой к передаче в аренду (если в аренду сдается часть здания, сооружения, помещения).
|
Подлинник или электронная копия
|
1
|
|
10
|
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия, а также паспорта объекта культурного наследия (в случае если объект федерального недвижимого имущества является объектом культурного наследия).
|
Копия, заверенная организацией или электронная копия
|
1
|
|
11
|
Учредительные документы организации, подведомственной ФОИВ (арендодателя балансодержателя, ссудодателя) (в том числе: устав, положение, учредительный договор, оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) со сроком давности не более 3 месяцев, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, о внесении изменений в ЕГРЮЛ (если таковые имелись), письмо Росстата).
|
Подлинники или копии, заверенные организацией, или электронные копии
|
1
|
|
12
|
В случае если заключение договора аренды возможно без проведения конкурса или аукциона помимо документов, предусмотренных пунктами 1 - 11 настоящего перечня:
- учредительные документы арендатора (ссудополучателя), в том числе: устав, положение, учредительный договор, оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) со сроком давности не более 3 месяцев, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ИП, о постановке на учет в налоговом органе, о внесении изменений в ЕГРЮЛ (если таковые имелись), письмо Росстата;
- информационная справка арендатора (ссудополучателя) с указанием адреса постоянно действующего исполнительного органа и банковских реквизитов (юридический, почтовый адреса, телефон, электронный адрес, ФИО контактного лица, банковские реквизиты);
- документы, подтверждающие правомочность руководителя (должностного лица) подписывать договор, а также иные документы, предоставляющие право заключать договор без проведения торгов.
|
Копии, заверенные нотариально или органом выдавшим, или электронные копии
|
1
|
--------------------------------
<1> Электронные копии документов представляются в личном кабинете на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью (далее - МВ - Портал) подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью с момента введения в действие соответствующей технологической платформы.
<2> Росимущество (его территориальные органы) и ФОИВ рассматривают представленный проект договора аренды на соответствие законодательству Российской Федерации в части соблюдения существенных условий договора.
<3> Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев (пункт 26 Федерального стандарта оценки N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256).
Приложение N 1
к перечню документов
ЗАЯВКА
о передаче в аренду федерального недвижимого имущества,
закрепленного на праве
___________________________________________________________
(указывается вид вещного права:
оперативного управления для ФОИВ, ФГУ, ФКП/хозяйственного
ведения для ФГУП)
___________________________________________________________
(указывается полное наименование
организации в соответствии с учредительными документами)
1. Сведения об объекте недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в
аренду (безвозмездное пользование)
|
Реестровый номер объекта недвижимого имущества в реестре федерального имущества (РНФИ)
|
|
|
Наименование объекта
|
|
|
Адрес объекта
|
|
|
Общая площадь объекта
|
|
|
Сведения о регистрации права собственности Российской Федерации
|
|
|
Сведения о регистрации вещного права (оперативного управления для ФОИВ, ФГУ, ФКП/хозяйственного ведения для ФГУП)
|
|
|
Сведения об ограничении/обременении объекта (указывается вид - аренда, сервитут, ипотека, залог, арест и др., срок и лицо, в пользу которого установлено ограничение/обременение)
|
|
|
Сведения об отнесении объекта к памятникам истории и культуры
|
|
|
Площадь помещений, планируемых к передаче в аренду
|
|
|
Срок передачи в аренду
|
|
|
Форма передачи в аренду (путем проведения торгов/без торгов в соответствии с нормами ст. 17.1 135-ФЗ с указанием организационно-правовой формы юридического лица)
|
|
|
Целевое назначение аренды
|
|
|
Время использования объекта аренды (круглосуточно, почасовое, с указанием конкретного времени использования)
|
2. Реквизиты подведомственной организации
|
Организационно-правовая форма (по ОКОПФ)
|
|
|
Основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН)
|
|
|
Основной вид деятельности (по ОКВЭД)
|
|
|
Перечень видов деятельности
|
|
|
Юридический адрес
|
|
|
Адрес электронной почты
|
|
|
Телефон/Факс
|
3. Реквизиты хозяйственного общества <1>
|
Организационно-правовая форма (по ОКОПФ)
|
|
|
Основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН)
|
|
|
Сведения об учредителях (указывается наименование учредителя, его доля)
|
|
|
Основной вид деятельности (по ОКВЭД)
|
|
|
Перечень видов деятельности
|
|
|
Юридический адрес
|
|
|
Адрес электронной почты
|
|
|
Телефон/Факс
|
Руководитель организации ___________________ Ф.И.О.
(подпись)
М.П.
Главный бухгалтер ___________________ Ф.И.О.
(подпись)
--------------------------------
<1> Указывается в заявке в случае передачи имущества в аренду хозяйственному обществу, созданному в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".
Приложение N 2
к перечню документов
Перечень (покомнатный состав)
недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в аренду,
находящегося в оперативном управлении (хозяйственном ведении)
_________________________________________________
(полное наименование организации)
|
N п/п
|
N этажа
|
Номер помещения
|
Номер комнаты по плану
|
Назначение помещения (комнаты)
|
Общая площадь (кв. м)
|
|
адрес объекта N 1
|
|||||
|
адрес объекта N 2
|
|||||
|
Итого
|
|||||
Руководитель организации ___________________ Ф.И.О.
(подпись)
М.П.
Главный бухгалтер ___________________ Ф.И.О.
(подпись)
Приложение N 3
к перечню документов
Информация об использовании недвижимого имущества
____________________________________________
(полное наименование организации)
|
Помещения
|
Общая площадь помещений, закрепленных за организацией (кв. м)
|
Площади помещений, переданных в аренду по заключенным договорам (кв. м)
|
Площади помещений, планируемых к передаче в аренду из которых:
|
|
|
ранее переданные (кв. м)
|
вновь планируемые к передаче (кв. м)
|
|||
|
1
|
2
|
4
|
5
|
|
|
Используемые для осуществления основной деятельности
|
||||
|
Социального назначения
|
||||
|
Прочие
|
||||
|
Итого
|
||||
Процент передаваемых помещений в аренду от общей площади закрепленных
помещений ___% <1>.
Руководитель организации ___________________ Ф.И.О.
(подпись)
М.П.
Главный бухгалтер ___________________ Ф.И.О.
(подпись)
--------------------------------
<1> Показатель рассчитывается как сумма итогов граф 2 и 5, умноженная на 100 и разделенная на итог графы 1.