МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПИСЬМО
от 21 сентября 2023 г. N 05-32/36775
О РАЗЪЯСНЕНИИ
ПРИМЕНЕНИЯ ДОКУМЕНТА "ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ ВРЕМЕНИ
И РАСХОДА МАТЕРИАЛОВ НА РАБОТЫ ПО СОДЕРЖАНИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НОВОЙ ТЕХНИКИ И ТЕХНОЛОГИЙ"
Управление научно-технических исследований и информационного обеспечения Федерального дорожного агентства рассмотрело обращение о разъяснении применения "Производственных затрат времени и расхода материалов на работы по содержанию автомобильных дорог с использованием новой техники и технологий", введенных в действие распоряжением Минтранса России от 28.01.2004 N ОС-28/447-ИС (далее - Документ), и в рамках своей компетенции сообщает.
В настоящее время при определении ресурсных показателей производственных затрат времени и расхода материалов на работы по содержанию автомобильных дорог с использованием новой техники и технологий применяют Документ, являющийся легитимным и входящий в соответствующую нормативно-техническую базу документов. Информация о его отмене отсутствует.
Необходимо отметить, что Документ носит рекомендательный характер и может быть использован для определения потребности в ресурсах (затраты труда рабочих, дорожных машин) при разработке сметных норм по содержанию автомобильных дорог по соответствующим видам работ. Документ использован в качестве нормативного источника информации при разработке действующих сборников отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог.
Вместе с тем сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
Федеральное дорожное агентство - федеральный орган исполнительной власти не наделенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374, компетенцией по разъяснению положений законодательства Российской Федерации, и не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Следует учитывать, что письма Федерального дорожного агентства и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Дополнительно сообщаем, что проверить подлинность электронной подписи можно с помощью сервиса подтверждения подлинности электронной подписи, размещенного на портале государственных услуг Российской Федерации по адресу https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/.
И.о. начальника Управления
научно-технических исследований,
информационных технологий
и хозяйственного обеспечения
В.Ю.ПЕРЕГУДОВ