"Рекомендации по выполнению работ и оказанию услуг на платной основе федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росархиву" (утв. Росархивом)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ И ОКАЗАНИЮ УСЛУГ НА ПЛАТНОЙ
ОСНОВЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ РОСАРХИВУ

1.1. Рекомендации по выполнению работ и оказанию услуг на платной основе федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росархиву (далее - Рекомендации), разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства", от 17 июня 2004 г. N 290 "О Федеральном архивном агентстве", приказами Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" и Министерства культуры Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 635 "Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах", уставами федеральных казенных учреждений, подведомственных Росархиву (далее - архивные учреждения).

1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации платные работы и услуги предоставляются архивными учреждениями физическим и юридическим лицам, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления (далее - пользователи) в дополнение к работам и услугам, предоставляемым на бесплатной основе.

1.3. Средства, полученные от выполнения (оказания) платных работ и услуг, в соответствии с пунктом 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступают в федеральный бюджет.

1.4. Архивные учреждения обеспечивают пользователей бесплатной, доступной и достоверной информацией о своем местонахождении, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, режиме работы (часы обслуживания, рабочие и выходные дни), составе и содержании хранящихся архивных фондов, услугах, оказываемых на бесплатной основе, прейскуранте платных работ и услуг с указанием цены, условиях предоставления и порядке оплаты, льготах отдельным категориям пользователей, установленных законодательством Российской Федерации.

1.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации Рекомендации не распространяются на следующие услуги, оказываемые на бесплатной основе:

1.5.1. обслуживание пользователей в читальном зале в соответствии с пунктом 1.4 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 635;

1.5.2. исполнение запросов пользователей, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о подтверждении трудового стажа и размеров заработной платы, прохождении службы в Вооруженных Силах, участии в партизанском движении в период Великой Отечественной войны, миротворческих акциях, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий, избрании на выборные должности, награждении государственными и ведомственными наградами, присвоении почетных званий, нахождении на излечении, получении образования; а также о лицах, пострадавших от массовых репрессий (в том числе раскулаченных, насильственно переселенных, лишенных избирательных прав и т.п.), об их реабилитации, нахождении в немецких концлагерях и насильственном вывозе с оккупированных территорий в Германию и другие страны;

1.5.3. предоставление архивной информации и/или копий документов органам государственной власти и местного самоуправления в целях осуществления ими своих полномочий; выдачу архивных документов во временное пользование организациям-фондообразователям, судебным, правоохранительным и иным уполномоченным органам;

1.5.4. подготовку к рассекречиванию архивных документов по запросам пользователей;

1.5.5. осуществление методической помощи в организации документов в делопроизводстве, работе архивов федеральных органов государственной власти, организаций - источников комплектования федеральных государственных архивов.

1.6. Выполнение платных работ и оказание услуг осуществляются в пределах видов деятельности, закрепленных в уставных документах архивных учреждений, при условии ненанесения ущерба реализации уставных задач и функций. При их выполнении архивные учреждения вправе предусматривать авансирование в размере до 30% от общей стоимости.

1.7. Платные работы и услуги выполняются (оказываются) архивными учреждениями по обращениям (заявлениям) пользователей либо на основе заключаемых с пользователями договоров в порядке очередности их поступления.

1.8. Для выполнения платных работ и оказания услуг архивными учреждениями могут привлекаться сторонние юридические и физические лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9. Перечень работ и услуг, выполняемых (оказываемых) архивными учреждениями на платной основе (далее - Перечень), и Методика их расчета являются самостоятельными разделами настоящих Рекомендаций.

Установленные Перечнем цены даны с учетом технической возможности их предоставления и являются рекомендательными.

1.10. Архивные учреждения на основании Методики расчета цен на работы и услуги, а также Перечня утверждают по согласованию с Федеральным архивным агентством прейскуранты цен, на основе составленной архивным учреждением калькуляции на каждый вид платной работы и услуги.

При расчете цены учитываются производственная себестоимость и рентабельность выполняемой платной работы и оказываемой услуги, состав производственных операций, специфика деятельности (время создания, физическое состояние, объем, формат и вид документов на различных носителях, техническая оснащенность архива и т.п.), установленные налоги и сборы, а также районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, предусмотренные действующим законодательством.

1.11. В случае необходимости выполнения платных работ и оказания услуг во внеочередном порядке сроки и стоимость определяются на основании договора.

1.12. Архивные учреждения предоставляют льготы отдельным категориям пользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.13. В соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации услуги по сохранению, комплектованию и использованию архивов, оказываемые архивными учреждениями и организациями, не подлежат налогообложению.

1.14. Индексация цен на выполняемые платные работы и оказываемые услуги осуществляется архивными учреждениями с учетом доводимых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере экономики коэффициентов (индексов-дефляторов), учитывающих планируемый рост платных услуг на очередной финансовый год.

1.15. Архивные учреждения ведут статистический и бухгалтерский учет выполняемых платных работ и оказываемых услуг, составляют необходимую отчетность и представляют ее уполномоченным государственным органам в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

--------------------------------

<1> За единицу измерения принимается машинописный текстовой оригинал размером 210 x 297 мм (формат A4) с количеством печатных знаков на листе до 1800; печатными знаками считаются все знаки препинания, пробелы, буквы и цифры.

<2> Приведена стоимость изготовления ксерокопий и цифровых копий документов формата A4, стоимость изготовления ксерокопий и цифровых копий документов иных форматов увеличивается кратно: A3 x 2, A2 x 3, A1 x 4.

<3> Стоимость изготовления цифровых копий документов с иным разрешением увеличивается кратно: 600 dpi x 1,5; 900 dpi x 2; 1200 dpi x 2,5; при компьютерной обработке цифровой копии стоимость услуги увеличивается в 1,5 раза.

3.1. Цены на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) архивными учреждениями на платной основе, разработаны с учетом следующих факторов:

3.1.1. учета полного комплекса технологических процессов и операций, необходимых для осуществления единицы выполняемой работы или оказываемой услуги;

3.1.2. использования научно обоснованных норм времени или выработки на работы и услуги, полученные на основе данных хронометража;

3.1.3. размера дневного заработка (часовой тарифной ставки) работника, определяемого на основе среднего расчетного уровня оплаты труда и среднего сложившегося уровня материальных расходов на содержание административно-управленческого персонала.

3.2. Цены на платные работы и услуги формируются из производственной себестоимости и рентабельности.

3.3. Состав расходов, включаемых в производственную себестоимость, определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25 "Налог на прибыль организаций") и Экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

3.4. Расходы, связанные с производством и реализацией работ и услуг, включают:

3.4.1. материальные расходы;

3.4.2. расходы на оплату труда (включая начисления на оплату труда);

3.4.3. суммы начисленной амортизации;

3.4.4. прочие расходы.

3.5. В позиции "Материальные расходы" учитываются затраты на приобретение материалов, инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, оборудования, упаковочных материалов, а также на приобретение работ и услуг производственного характера, выполняемых сторонними организациями (транспортные услуги по доставке оборудования, инвентаря, материалов, техническое обслуживание основных средств) и иные подобные работы.

3.6. "Расходы на оплату труда" включают любые начисления работникам с учетом установленных надбавок, премий и других выплат, связанных с оплатой труда работников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, коллективными и трудовыми договорами.

В расходы на оплату труда включаются начисления на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. "Величина амортизационных начислений", включаемых в производственную себестоимость работы и услуги, зависит от балансовой стоимости использованного оборудования и норм амортизации (остаточная стоимость). Порядок определения стоимости амортизируемого имущества, амортизационные группы, методы и порядок расчета сумм амортизации осуществляется в соответствии со статьями 257, 258, 259 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.8. Нормы амортизационных начислений устанавливаются на основании Классификатора основных средств, включаемых в амортизационные группы (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 9 июля 2003 г. N 415, от 8 августа 2003 г. N 476 и от 18 ноября 2006 г. N 697).

3.9. "Прочие расходы" отражают затраты, входящие в себестоимость работ и услуг, но не относящиеся к вышеуказанным затратам, и включают расходы, не связанные с реализацией (приобретением) услуг архивом для собственных нужд:

3.9.1. расходы на оплату труда (с начислениями) административно-управленческого персонала (на все виды платных услуг Перечня);

3.9.2. расходы на коммунальные услуги и содержание зданий (на все виды платных услуг Перечня);

3.9.3. расходы на обеспечение пожарной безопасности и на услуги по охране имущества - услуги, оказываемые вневедомственной охраной при органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (на все виды платных услуг Перечня);

3.9.4. расходы на уплату налогов по транспорту (п. 5.7 Перечня);

3.9.5. расходы на почтовые, телефонные и другие подобные услуги (пп. 4.1.4, 4.3 Перечня);

3.9.6. расходы на подготовку и переподготовку штатных работников (на все виды платных услуг Перечня);

3.9.7. расходы на канцелярские товары (на все виды платных услуг Перечня);

3.9.8. расходы на рекламу производимых и реализуемых работ и услуг (на информационные услуги и производимую печатную продукцию (п. 4.2, 4.3).

3.10. "Рентабельность" устанавливается величиной (в процентах) от производственной себестоимости в размере не более 20%.