"СМ N 04.1-1.0025. Руководство по применению стандарта ISO/IEC 17011:2004 для валидации и верификации парниковых газов (ISO 14065:2013) (IAF MD 14:2023, IDT). Версия 01. Август 2023 г." (утв. Росаккредитацией 16.08.2023)

Утверждаю
Руководитель
Федеральной службы по аккредитации
Н.В.СКРЫПНИК
16 августа 2023 г.

СМ N 04.1-1.0025

ВЕРСИЯ 01. АВГУСТ 2023 Г.

РУКОВОДСТВО
ПО ПРИМЕНЕНИЮ СТАНДАРТА ISO/IEC 17011:2004
ДЛЯ ВАЛИДАЦИИ И ВЕРИФИКАЦИИ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
(ISO 14065:2013) (IAF MD 14:2023, IDT)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее руководство разработано Федеральной службой по аккредитации с учетом требований документа IAF MD 7:2023 и стандарта ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 и вводится впервые. Настоящее руководство вводится в действие по истечении десяти рабочих дней со дня его утверждения.

1.1. Настоящее руководство необходимо применять в сочетании со стандартом ISO/IEC 17011:2004 и документом IAF/ILAC-A5:11/2013.

Применение стандарта ISO/IEC 17011:2004. Все положения стандарта ISO/IEC 17011:2004 остаются в силе, при этом настоящее руководство дополняет требования указанного стандарта. Настоящее руководство является обязательным исключительно для аккредитации органов, применяющих ISO 14065:2013.

1.2. ISO/IEC 17011:2004 - это международный стандарт, устанавливающий требования к органам, управляющим системами аккредитации ООС.

Цель настоящего руководства - дать возможность ОА согласовать применение стандарта ISO/IEC 17011:2004 для аккредитации ОВВ на соответствие стандарту ISO 14065:2013.

1.3. Стандарт ISO 14065:2013 и соответствующий документ IAF MD 6:2014 являются программно-нейтральными документами, и поэтому ОА и экспертные оценки могут ссылаться на конкретную программу по выбросам парниковых газов в качестве нормативных требований.

В настоящем руководстве приводятся нормативные критерии применения стандарта ISO/IEC 17011:2004 для аккредитации ОВВ на соответствие стандарту ISO 14065:2013.

1.4. Настоящее руководство согласуется в структуре с ISO/IEC 17011:2004. Нормативные критерии IAF отмечены буквами "MD" с указанием номера документа, включающего в себя соответствующие требования пункта ISO/IEC 17011:2004 (пункт ISO/IEC 17011:2004 указан в примечании). В любом случае ссылка настоящего руководства на "пункт XXX" относится к пункту ISO/IEC 17011, если не указано иное.

1.5. Настоящее руководство устанавливает нормативные критерии для ОА, осуществляющих оценку и аккредитацию ОВВ парниковых газов на соответствие стандарту ISO 14065:2013, в дополнение к требованиям, определенным в стандарте ISO/IEC 17011:2004. Также возможно применение настоящего руководства в качестве нормативного при осуществлении процесса паритетной оценки в рамках IAF MLA между ОА.

2.1. В настоящем руководстве использованы ссылки на следующие документы:

2.2. При применении настоящего руководства следует проверять действие ссылочных документов. Если ссылочный документ заменен, то при применении настоящего руководства следует руководствоваться замененным (измененным) документом.

3.1. В настоящем руководстве применяются следующие сокращения:

4. Человеческие ресурсы <1>

--------------------------------

<1> Соответствует разделу 6 ISO/IEC 17011:2004.

MD 6.2.1 В Приложении Б указаны знания и навыки, которые орган по аккредитации должен определить для каждой конкретной функции, если это не определено конкретной схемой.

5. Процесс аккредитации <2>

--------------------------------

<2> Соответствует разделу 7 ISO/IEC 17011:2004.

5.1. Критерии аккредитации и информация <3>

--------------------------------

<3> Соответствует пункту 7.1 ISO/IEC 17011:2004

MD 7.1.1 Критерии аккредитации должны соответствовать стандарту ISO 14065:2013 и любым другим дополнительным требованиям программы, если таковые существуют.

MD 7.1.2(b) ОА должен классифицировать сектор, предназначенный для валидации и верификации парниковых газов, пример содержится в Приложении 1. Сектора были разделены на категории по уровню риска, а именно:

- характерная величина выбросов объекта, сопоставимая с возможной финансовой ответственностью за недостоверные сведения в системе регулирования торговли квотами на выбросы;

- потенциальные технологические выбросы, сопоставимые с повышением сложности методологии расчета выбросов;

- потенциал выбросов, не связанных с CO2 (CH4, N2O и т.д.), как правило, коррелирует с возросшей сложностью методологии расчета выбросов;

- достоверность (происхождение) и практическое применение коэффициента эмиссии.

5.2. Подготовка к оценке <4>

--------------------------------

<4> Соответствует пункту 7.5 ISO/IEC 17011:2004

MD 7.5.7 Аккредитация ОВВ.

При валидации и верификации парниковых газов Примечание к пункту 7.5.7 ISO/IEC 17011:2004 должно также включать следующее:

- первоначальное одобрение персонала по валидации и верификации или контроль их подготовки.

- постоянный мониторинг персонала по валидации и верификации.

- планирование и проведение валидации и верификации в соответствии с требованиями программы по выбросам парниковых газов.

- независимый анализ и утверждение внутренней документации, заполненной во время деятельности по валидации или верификации, и заявления (мнения) по валидации/верификации.

5.3. Оценка на месте <1>

--------------------------------

<1> Соответствует пункту 7.7 ISO/IEC 17011:2004.

MD 7.7.3 Аккредитация в сфере валидации и верификации парниковых газов

При выборе свидетельской оценке о деятельности по валидации и верификации ОА должен учитывать риски, связанные с секторами, включенными в область аккредитации <2>.

--------------------------------

<2> В Приложении 1 указаны области аккредитации, которые могут применяться для верификации выбросов парниковых газов и валидации проектов по парниковым газам.

ОА должен иметь документированную политику анализа и/или обоснования, применяемые при выборе деятельности по валидации или верификации, для проведения свидетельской оценки. Программа свидетельской оценки должна охватывать область аккредитации и соответствовать программе по выбросам парниковых газов, а также требованиям национального законодательства, нормативных правовых актов или другого соответствующего органа власти, который может обусловить уровень свидетельской оценки. В случаи отклонения от этой политики объяснение его причин должно быть задокументировано.

ОА должен признать, что свидетельский визит может обеспечить лишь ограниченную демонстрацию компетентности и процесса группы верификации из-за свойств и вероятности увеличения временных затрат на проведение верификации. Поэтому обоснование также должно предусматривать сроки проведения свидетельской оценки, аспекты свидетельской оценки, включая предварительную обработку данных по верификации, такие как:

- подтверждение источников, границ;

- оценка контроля окружающей среды.

В дополнение, анализ всей внутренней документации, что касается взаимодействия и заключительного заявления с ведущим верификатором парниковых газов или с независимым экспертом, можно предложить возможность для ОВВ продемонстрировать результат всех процессов ОВВ и решение любых выявленных группой вопросов.

5.4. Принятие решения об аккредитации <3>

--------------------------------

<3> Соответствует пункту 7.9 ISO/IEC 17011:2004.

MD 7.9.4 В аттестате аккредитации указывается область аккредитации, а также четко указывается соответствующий сектор. Примеры включаемых в область аккредитации видов деятельности приведены в Приложении 1.

Аттестат аккредитации также может включать программу по парниковым газам, где это уместно, и сектора, определенные в программе по парниковым газам.

(справочное)

Таблица 1 Верификация организации

Таблица 2
Валидация и Верификация проектов

(нормативное)

В следующей таблице указаны дополнительные знания и навыки, которые ОА должен определить для конкретных функций <1>.

--------------------------------

<1> ОА должен определить критерии и глубину знаний для каждой из видов деятельности по аккредитации, которые могут выполняться отдельным лицом или группой лиц.