5. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА

Организация деятельности научно-исследовательского центра
"Отраслевая наука"

Для решения задачи по созданию отечественных современных технологий производства строительных материалов на основании лучшего зарубежного опыта и отечественных разработок, обеспечению независимости индустрии от зарубежных поставщиков технологий, возрождению отраслевой науки и повышению качества профессионального образования планируется создать научно-исследовательский центр "Отраслевая наука".

Научно-исследовательским центром "Отраслевая наука" предусматривается реализация следующих направлений деятельности:

в части создания новых производств и модернизации действующих производств:

разработка альтернативных вариантов технологий при заданной номенклатуре выпускаемой продукции;

разработка современных и безопасных технологий использования промышленных отходов и вторичных материальных ресурсов из твердых коммунальных отходов, а также вторичного топлива в производстве строительных материалов;

проведение технологического аудита, разработка мероприятий, нацеленных на повышение качества выпускаемой продукции, снижение себестоимости и расширение ассортимента;

научное сопровождение внедрения инновационных технологий производства, в том числе инновационных строительных материалов;

технологическая поддержка экспорта машиностроительной продукции;

в части межотраслевой кооперации:

организация совместно с научно-исследовательскими организациями строительной индустрии разработок новых строительных материалов и технологий их использования;

научное сопровождение продвижения на рынок инновационных материалов, а также материалов, полученных с использованием техногенных отходов;

актуализация и разработка новых стандартов продукции промышленности строительных материалов, а также участие в разработке сводов правил, используемых в строительной отрасли;

в части повышения качества профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения для предприятий промышленности строительных материалов:

участие в разработке и актуализации образовательных и профессиональных стандартов, выработке предложений о совершенствовании системы профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения и профессиональной аттестации кадров;

разработка учебных планов и инновационных учебных курсов, а также подготовка современной учебно-методической литературы, пособий и тренажеров;

подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров;

организация стажировки специалистов в иностранных научно-исследовательских центрах.

При определении видов деятельности научно-исследовательского центра "Отраслевая наука" планируется скоординировать их с видами деятельности инновационных центров, создаваемых Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Деятельность научно-исследовательского центра "Отраслевая наука" позволит:

объединить интересы, знание и опыт научно-исследовательских и проектных организаций;

ликвидировать технологическое отставание строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

повысить культуру использования строительных материалов и создать технологическую основу для реализации контрактов жизненного цикла.

Поддержка поисковой и прикладной науки, формируемой при участии научно-исследовательского центра "Отраслевая наука", представляется предпочтительной стратегией и для целей использования собственных результатов научной деятельности в разработке национальных стандартов для продукции промышленности строительных материалов, не исключая возможности гармонизации норм с международной системой стандартизации, которая в таком случае может проводиться на стадии научных исследований.

Наряду с развитием научно-исследовательского центра "Отраслевая наука" планируется поддержать инициативу предприятий промышленности строительных материалов, создавших на своем предприятии современную научную и экспериментальную базу, по развитию внутрикорпоративной науки. Необходимо рассмотреть вопрос создания законодательной основы для финансирования проводимых такими предприятиями прикладных исследований и разработок за счет специального фонда, формируемого предприятием, с отнесением затрат, понесенных на его формирование, в состав расходов предприятия, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Организация деятельности отраслевого инжинирингового центра
"Оборудование и технологии"

Для решения задачи импортозамещения в части поставок оборудования, комплектующих и запасных частей для производства строительных материалов, развития отечественного машиностроения, обеспечения независимости индустрии от иностранных поставщиков технологий планируется организовать отраслевой инжиниринговый центр "Оборудование и технологии".

Отраслевым инжиниринговым центром "Оборудование и технологии" предусматривается реализация следующих направлений деятельности:

в части создания новых производств и модернизации действующих производств:

разработка альтернативных вариантов комплектования оборудованием при заданной технологии производства и номенклатуре выпускаемой продукции;

математическое моделирование производственных процессов и систем управления производством с целью рассмотрения альтернативных вариантов проектов технического перевооружения и выбора максимально эффективного варианта создаваемого или модернизируемого производства;

разработка комплексного проекта технического перевооружения производства, включающего обоснованную спецификацию на поставку технологического оборудования, оснастки, инструмента, а также комплекса программно-технических средств при заданном уровне эффективности его функционирования;

разработка проектно-сметной документации на основе преимущественно российских технологий и оборудования;

поставка технологического оборудования, произведенного на российских машиностроительных предприятиях в рамках производственной кооперации;

обеспечение модернизации производства в целях достижения показателей эффективности созданного производства до проектного уровня;

формирование машиностроительной базы технологического прорыва;

организация экспорта оборудования, запасных частей и комплектующих;

в части обеспечения эффективной работы действующих производств:

организация производства оборудования, комплектующих и запасных частей на российских машиностроительных предприятиях в рамках производственной кооперации;

проведение технического аудита, энергоаудита, диагностирования и экспертизы машин, оборудования и технических систем производственного назначения, промышленных объектов, а также объектов энергетической и инженерной инфраструктуры;

организация получения профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения для инженерно-технических и руководящих кадров промышленности строительных материалов;

изучение и тиражирование отечественного и зарубежного передового индустриального опыта;

в части повышения качества профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в области инжиниринга и промышленного дизайна для промышленности строительных материалов:

участие в разработке и актуализации образовательных и профессиональных стандартов, а также в выработке предложений по совершенствованию системы профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения и профессиональной аттестации кадров;

разработка учебных планов и инновационных учебных курсов, а также подготовка современной учебно-методической литературы, пособий и тренажеров;

подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров;

организация стажировок специалистов в иностранных инжиниринговых центрах и центрах промышленного дизайна.

При определении видов деятельности отраслевого инжинирингового центра "Оборудование и технологии" планируется осуществить их координацию с видами деятельности инжиниринговых центров, создаваемых Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В регионах предусматривается тесное взаимодействие отраслевого инжинирингового центра "Оборудование и технологии" с сетью региональных центров инжиниринга, сформированных в 23 субъектах Российской Федерации при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации. Этот центр войдет в кооперацию в том числе с инжиниринговыми центрами, созданными на базе организаций, которые осуществляют образовательную деятельность и поддерживаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

В целях стимулирования российских предприятий к использованию результатов деятельности отраслевого инжинирингового центра "Оборудование и технологии", а также других аналогичных центров, созданных частными инвесторами, необходимо рассмотреть механизмы субсидирования процентных ставок по привлекаемым предприятиями кредитам на приобретение оборудования, технологий и инжиниринговых услуг российского производства.

На период становления рынка российских инжиниринговых услуг, покрывающего потребности в новом строительстве и модернизации предприятий промышленности строительных материалов, льготы по освобождению от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации технологического оборудования, в том числе комплектующих и запасных частей к нему, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, предусматривается предоставлять с отсрочкой их введения до 2020 года.

Промышленность строительных материалов является перспективной отраслью промышленности, в которой востребован трансферт иностранных технологий. Дополнительным направлением по выполнению задач импортозамещения в отрасли без ущерба качества продукции для ее потребителей планируются реализуемые предприятиями отрасли при поддержке создаваемого агентства по технологическому развитию проекты по трансферту иностранных технологий в случаях, если не существует соответствующего уровня российских технологических решений.

Поддержка профильного образования и укрепление кадрового
потенциала отрасли

В соответствии с перечнем направлений подготовки высшего образования - бакалавриата и перечнем направлений подготовки высшего образования - магистратуры предусмотрена подготовка кадров с квалификациями бакалавра и магистра.

В целях соответствия современным требованиям к образованию необходимо рассмотреть вопрос установления особенностей подготовки кадров для промышленности строительных материалов путем уточнения направлений подготовки высшего образования и специальностей.

Для совершенствования системы профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения исследовательских, инженерных и технических кадров и осуществления научной деятельности предполагается обеспечить формирование устойчивого взаимодействия системы образования и производства с целью повышения уровня подготовки будущих специалистов отрасли в зависимости от задач, поставленных перед промышленностью строительных материалов, и требований отдельных предприятий-работодателей.

В целях поддержки профильного образования и устранения проблемы обеспечения промышленности строительных материалов квалифицированными кадрами необходимо реализовать следующие мероприятия:

проведение анализа и перспективной оценки реальной кадровой потребности отрасли в необходимом количестве и квалификации специалистов по видам деятельности;

определение перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на базе которых с учетом потребности в федеральных округах Российской Федерации создаются и развиваются факультеты, осуществляющие подготовку кадров высшей квалификации в области промышленности строительных материалов;

выработка совместно с участниками отрасли требований к результатам обучения по всем уровням образования и соответствующих этим требованиям профессиональных образовательных программ для среднего профессионального и высшего образования;

формирование инновационной отраслевой системы непрерывного профессионального образования, соответствующей требованиям инновационного развития промышленности строительных материалов, включающей в себя в том числе дополнительные профессиональные программы для работников промышленности строительных материалов, обеспечивающие координацию теоретических знаний и практических умений;

повышение престижа рабочих профессий в промышленности строительных материалов, в том числе обеспечение участия в российском чемпионате сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности;

разработка механизма трудоустройства и переквалификации работников, которые высвобождаются в связи с закрытием неэффективных производств и будут обеспечиваться рабочими местами в промышленности строительных материалов на основе реализации федеральной и региональной политики на рынке труда с участием собственников предприятий при особом внимании к проблемам моногородов и диверсификации их экономики.

Результатами проведенной государственной политики по поддержке промышленности строительных материалов в области развития кадрового потенциала станут:

развитие региональной системы подготовки специалистов для промышленности строительных материалов, основанной на балансе трудовых ресурсов;

подготовка, привлечение и удержание в отрасли перспективных высококвалифицированных кадров, имеющих в том числе перспективу для научной деятельности;

создание социальных и материальных стимулов для стабилизации имеющихся трудовых коллективов.