VIII. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Реализация настоящей Стратегии предусматривает 2 этапа:

первый этап - 2018 - 2021 годы;

второй этап - 2022 - 2030 годы.

На первом этапе планируется реализация следующих мер:

корректировка нормативной правовой, нормативно-технической и методической базы в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, использования вторичных ресурсов;

создание эффективной комплексной системы управления и регулирования в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов;

разработка комплексной территориальной схемы развития и размещения объектов промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов в Российской Федерации;

приведение видов деятельности и услуг в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов в соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, иными стандартами, нормами, классификаторами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

разработка новых образовательных и профессиональных стандартов для руководителей, специалистов и работников производств по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

создание необходимого технологического и производственного задела, обеспечение своевременного финансирования мероприятий;

максимальное задействование существующих мощностей по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

подготовка и осуществление мер экономического стимулирования в целях привлечения инвестиций, направленных на развитие отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, а также по переработке вторичных ресурсов;

формирование механизмов стимулирования хозяйствующих субъектов к уменьшению количества образования отходов, увеличению объемов их утилизации и обезвреживания;

отработка эффективного межведомственного, межотраслевого и вертикального взаимодействия органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления по реализации настоящей Стратегии;

внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительства, кадастрового учета, в планы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, территориальные схемы и региональные программы обращения с отходами в связи с реализацией мероприятий настоящей Стратегии;

реализация мер содействия отечественным машиностроительным предприятиям, выпускающим оборудование для обработки, утилизации и обезвреживания отходов с дальнейшим выпуском оборудования по переработке вторичных ресурсов;

создание центра по сертификации оборудования;

проведение комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих разработку и создание наилучших доступных технологий для отраслевых предприятий на долгосрочную перспективу и адаптацию зарубежных технологий под отечественное оборудование;

создание межведомственной интегрированной информационной системы технологий и оборудования по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов и утилизации вторичных ресурсов;

организация учета предприятий отрасли с корреляцией с действующими и разрабатываемыми информационными системами, затрагивающими вопросы формирования отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

максимальное задействование российского и международного опыта по управлению отходами и вторичными ресурсами, эффективное использование мирового опыта построения экономики замкнутого цикла;

реализация пилотных проектов по созданию и развитию производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, многофункциональных комплексов по промышленному обезвреживанию отходов, многофункциональных сортировочных комплексов, а также экотехнопарков в субъектах Российской Федерации;

диверсификация и загрузка имеющихся и создание новых отечественных машиностроительных мощностей по производству оборудования для обработки, утилизации и обезвреживания отходов;

создание инжиниринговых компаний в данной сфере деятельности.

На втором этапе предполагается:

поэтапное создание, развитие и эффективное функционирование инфраструктуры отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов в субъектах Российской Федерации, позволяющие достичь установленных целевых показателей настоящей Стратегии;

создание и эффективное функционирование российской научно-технологической и промышленной инфраструктуры, обеспечивающей выпуск обладающих высоким экспортным потенциалом, конкурентоспособных, высокотехнологичных типов оборудования, техники, машин и механизмов для обработки, утилизации и обезвреживания отходов и производства продукции из вторичного сырья.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Настоящая Стратегия предопределяет необходимые условия для обеспечения экологической безопасности территорий регионов, ресурсосбережения и уменьшения объемов образования отходов, изменения структуры и системы обращения с отходами в пользу утилизации и обезвреживания (вместо захоронения отходов), предотвращения вреда окружающей среде в результате ее загрязнения отходами, повышения уровня экологической, технической и санитарно-гигиенической безопасности технологий обработки, утилизации и обезвреживания отходов.

Будут созданы условия для устойчивого научно-технического развития отрасли, направленного на разработку и внедрение эффективных технологий и оборудования на предприятиях, осуществляющих деятельность по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов.

Комплекс мер государственной поддержки, включающий экономические и иные механизмы стимулирования, позволит реализовать замещение на рынке поставляемых по импорту техники, машин и оборудования для обработки, утилизации и обезвреживания отходов на отечественные аналоги.

В целях достижения доступности, технологичности и эффективности отрасли большинство предусмотренных механизмов реализации настоящей Стратегии обеспечивают решение поставленных задач исключительно на конкурентной основе, что будет способствовать развитию внутриотраслевой конкуренции и недопущению монополизации рынков производства оборудования и услуг по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов.

Решение задачи развития и совершенствования отечественной технологической базы по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов приведет к росту конкурентоспособности соответствующих отечественных технологий и оборудования, повышению уровня лояльности к ним со стороны потребителей, что создаст предпосылки для импортозамещения.

Функционирование промышленной инфраструктуры обеспечит максимально возможное вовлечение ценных вторичных ресурсов из утилизируемых отходов в хозяйственный оборот, выпуск востребованной на рынке новой конкурентоспособной, качественной и экологичной продукции из вторичного сырья, увеличение ее доли в общем товарообороте, экономию природного сырья из невозобновляемых источников.

Реализация мер, предусмотренных настоящей Стратегией, даст возможность обеспечить привлечение необходимого и достаточного объема инвестиций в отрасль промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов и окажет позитивное влияние на социально-экономические показатели регионов, перспективное устойчивое развитие Российской Федерации.

Важнейшими результатами реализации настоящей Стратегии станут создание и развитие отрасли по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, обеспечивающей максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот, а также современной отечественной технологической и машиностроительной базы, позволяющей выпускать конкурентоспособные технику, машины и оборудование для обработки, утилизации и обезвреживания отходов, обладающие экспортным потенциалом.

Актуализация Стратегии

Важными аспектами при реализации настоящей Стратегии являются ее динамичность, своевременная обоснованная корректировка и актуализация, направленные на повышение ее эффективности, оптимальности и результативности.

Необходимость актуализации или корректировки настоящей Стратегии может быть вызвана следующими изменениями внешних факторов, влияющих на состояние, уровень и темпы развития отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов:

изменение федеральной государственной политики (в том числе принятие нормативных правовых актов) по отношению к стратегически важным направлениям развития отрасли;

изменение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

изменение прогнозов развития смежных отраслей промышленности, оказывающих влияние на межотраслевое взаимодействие и основные целевые показатели развития отрасли, заложенные в настоящей Стратегии;

изменение конъюнктуры и других основных внешних экономических факторов на рынках промышленной специализации отрасли (существенные колебания цен на мировых и внутреннем рынках, в том числе на энергоносители, перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения, появление новых перспективных рынков сбыта продукции из вторичного сырья и отходов, появление новых крупных международных игроков, усиление внешней конкуренции);

изменение экологических факторов, определяющих уровень экологической безопасности Российской Федерации (глобальное изменение климата, дефицит природных ресурсов, возникновение чрезвычайных природных и (или) техногенных ситуаций, требующих адаптации экономики);

изменение объемов финансирования мероприятий в рамках настоящей Стратегии, в том числе за счет появления новых государственных программ Российской Федерации.