XII. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы
Разработка Программы предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор программных мероприятий и сбалансированное решение основного комплекса задач:
системный подход, комплексность, концентрация на самых важных направлениях, наличие вариантов;
оценка потребностей в финансовых средствах. Программные мероприятия сформированы с учетом необходимости обеспечения установленного порядка разграничения расходных обязательств между органами управления всех уровней. Для реализации Программы предусматривается использовать средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы, которая осуществляется на основе расчета целевых показателей.
Механизм формирования мероприятий Программы состоит в сборе и анализе обоснованных предложений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".
Вариантность при разработке Программы предусматривает возможность разных сроков достижения основных целей Программы.
Предполагается, что каждое мероприятие Программы и ожидаемые результаты будут отобраны из имеющихся альтернативных вариантов достижения цели при различных объемах финансирования.
Указанные варианты могут отличаться по техническим решениям (использование альтернативных видов технических средств, применение альтернативных технологий и т.п.), потребностям в различных объемах финансовых ресурсов и по времени реализации.
Преимущества различных вариантов реализации мероприятий Программы будут оцениваться исходя из:
эффективности применяемых технических средств и технологий, соответствия их современным требованиям;
наличия или возможности создания системы технического обслуживания и ремонта;
гарантированности бесперебойных и своевременных поставок техники и запасных частей к ней;
отсутствия негативных сопутствующих воздействий для населения.
По каждому мероприятию Программы будут даны конкретные количественные и качественные оценки социальных и экономических результатов реализации этих мероприятий, под которыми понимаются:
повышение уровня защищенности населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;
обеспечение гарантированного и оперативного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях;
сокращение времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения.
Результатом реализации мероприятий Программы является прямое позитивное воздействие на социальную и демографическую ситуацию в субъектах Российской Федерации, а также на параметры их экономического развития.