Приложение 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Весь документ

Приложение N 3
к Программе развития угольной
промышленности России
на период до 2035 года

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

(млрд. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия
Соисполнители
Объем финансирования
Ожидаемый результат
Наименование программных документов (стратегии, государственные программы, федеральные целевые программы и др.), включающих в себя мероприятия Программы развития угольной промышленности России на период до 2035 года
2019 - 2035 годы - всего
в том числе
2019 - 2025 годы
2026 - 2030 годы
2031 - 2035 годы
I. Подпрограмма "Развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование"
1. Геолого-разведочные работы на выявленных объектах и площадях - всего
Минприроды России,
частные инвесторы (угольные компании)
47,3
15,2
14,1
18
прогнозные ресурсы: категории P1 + P2 - 975 млн. тонн;
запасы категорий: B + C1 + C2 - 8500 млн. тонн
государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"
в том числе:
средства федерального бюджета
0,4
0,4
-
-
средства недропользователей
46,9
14,8
14,1
18
2. Разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части формирования ликвидационных фондов недропользователей
Минприроды России
-
-
-
создание правовой основы для формирования и использования ликвидационного фонда
государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"
3. Совместное лицензирование "сдвоенных" (парных) участков недр в пределах одного субъекта Российской Федерации, предназначенных для добычи угля на новых площадях и участках с действующими объектами горного производства, планируемых к ликвидации 1
Роснедра,
недропользователи
-
-
-
-
обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в местах планируемых к ликвидации объектов горного производства
государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"
4. Усиление контроля за рациональным недропользованием в части выполнения лицензионных соглашений
Роснедра,
Росприроднадзор
-
-
-
-
обеспечение выполнения геолого-разведочных работ, прироста запасов полезных ископаемых, сроков ввода месторождений в разработку, объемов добычи полезных ископаемых, повышения доходов от налога на добычу полезных ископаемых
государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";
программа лицензирования угольных месторождений
Всего по подпрограмме:
47,3
15,2
14,1
18
в том числе:
средства федерального бюджета
0,4
0,4
-
-
средства недропользователей
46,9
14,8
14,1
18
II. Подпрограмма "Развитие производственного потенциала угольной промышленности"
5. Технологическая модернизация действующего производства с учетом приоритетного использования российского оборудования - всего
Минэнерго России,
частные инвесторы (угольные компании)
1232
629
260
343
внедрение современной техники и технологии добычи и углепереработки;
внедрение энергоэффективных технологий угледобычи и углепереработки, а также развитие традиционных высокоэффективных технологий в добыче, переработке и транспортировке угля
в том числе:
средства федерального бюджета
1
1
-
инвестиции в основной капитал
1231
629
259
343
6. Создание взаимосвязанных технологических комплексов по добыче и преобразованию угля в продукцию с высокой добавленной стоимостью - всего
частные инвесторы (угольные компании)
21
1
-
20
создание новых и расширение существующих кластеров по энерготехнологическому использованию угля;
комплексы по производству полукокса и электростанции, работающие на угле или извлеченном из угольных пластов метане и горючем газе от производства полукокса
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
29
9
-
20
7. Создание новых центров угледобычи - всего
частные инвесторы (угольные компании)
1410
118
1087
205
новые центры угледобычи на перспективных угольных месторождениях, максимально приближенных к основным рынкам сбыта угольной продукции
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
1410
118
1087
205
8. Ликвидация неперспективных шахт и разрезов, в том числе завершение реструктуризации - всего
Минэнерго России,
администрации регионов,
частные инвесторы (угольные компании)
94,23
54,21
25,67
14,35
сбалансированная структура территориально-производственных мощностей по добыче и переработке угля, завершение технических, социальных и экологических мероприятий по реструктуризации
в том числе:
средства федерального бюджета
54,23
44,21
5,67
4,35
средства недропользователей
40
10
20
10
8.1. оптимизация структуры мощностей по добыче, переработке и обогащению угля за счет реализации проектов по ликвидации нерентабельных производств и последствий ведения горных работ всего
40
10
20
10
рациональная структура и территориальное размещение производственных мощностей по добыче и обогащению угля
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
40
10
20
10
8.2. завершение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности за счет средств федерального бюджета - всего
Минэнерго России,
администрации регионов
54,23
44,21
5,67
4,35
полное выполнение обязательств государства по завершению мероприятий по реструктуризации за счет средств федерального бюджета
государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики" (ответственный исполнитель - Минэнерго России)
в том числе:
8.2.1. технические работы по проектам ликвидации шахт и разрезов, включая разработку (корректировку) и экспертизу проектов
10,53
9,3
0,615
0,615
завершение всего объема технических работ, предусмотренных в утвержденных проектах ликвидации шахт и разрезов
8.2.2. реализация программ местного развития
24,77
24,77
-
-
переселение 10,7 тыс. семей с подработанных территорий ликвидированных шахт;
реконструкция пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов 21 объекта социальной инфраструктуры шахтерских городов и поселков
8.2.3. долговременный мониторинг экологических последствий их ликвидации
1,9
0,67
0,62
0,61
экологический мониторинг по 7 утвержденным проектам в 10 регионах Российской Федерации
8.2.4. обеспечение бесплатным пайковым углем льготных категорий граждан и выделение дополнительных негосударственных пенсий
12,35
7,85
3,05
1,45
обеспечение бесплатным пайковым углем ежегодно 27 тыс. льготных категорий граждан;
обеспечение дополнительными пенсиями 57,4 тыс. граждан
8.2.5. субсидии на выполнение государственных заданий по завершению реструктуризации
4,68
1,62
1,38
1,68
регулирование мероприятий по завершению реструктуризации
Всего по подпрограмме:
2757,23
802,21
1372,67
582,35
в том числе:
средства федерального бюджета
55,23
44,21
6,67
4,35
средства недропользователей
40
10
20
10
инвестиции в основной капитал
2662
748
1346
568
III. Подпрограмма "Развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций российских угольных компаний на мировом рынке угля"
9. Стимулирование использования угля на внутреннем рынке топливно-энергетических ресурсов
Минэнерго России,
частные инвесторы (угольные компании)
-
-
-
-
нормативная правовая база для стимулирования использования угля на внутреннем рынке топливно-энергетических ресурсов
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
10. Повышение конкурентоспособности угольной продукции - всего
-
-
-
-
расширенная номенклатура угольной продукции с высокими потребительскими свойствами
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
11. Диверсификация направлений поставки угольной продукции с учетом условий развития мировой экономики и спроса на российский уголь на международном рынке - всего
Минтранс России,
Минэнерго России,
открытое акционерное общество "Российские железные дороги",
частные инвесторы (угольные компании)
1774,3
1710,2
64,1
-
мероприятия по развитию железнодорожной и портовой инфраструктуры обеспечат укрепление позиций России на мировом рынке угля и дальнейшее увеличение объемов экспорта, прежде всего на рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона
в том числе:
средства федерального бюджета
46,6
46,6
-
-
средства Фонда национального благосостояния
80
80
-
-
инвестиции в основной капитал
1647,8
1583,7
64,1
-
11.1. синхронизация экспортных потоков российского угля со сроками ввода в эксплуатацию объектов, создаваемых в рамках мероприятий по развитию пропускной способности железнодорожной инфраструктуры и перевалочных портовых мощностей - всего
Минтранс России,
открытое акционерное общество "Российские железные дороги"
1089
1089
-
-
снятие системных ограничений при транспортировке угольных грузов на внутренний и международный рынки
комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года;
долгосрочная программа развития федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" (2017 - 2025 годы)
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства фонда национального благосостояния
80
80
-
-
инвестиции в основной капитал
1009
1009
-
-
11.2. развитие объектов портовой инфраструктуры для диверсификации направлений поставки угольных грузов всего
Минтранс России,
частные инвесторы (угольные компании)
685,3
621,2
64,1
-
в том числе:
средства федерального бюджета
46,6
46,6
-
-
инвестиции в основной капитал
638,7
574,6
64,1
-
11.3. использование избыточных мощностей угольных терминалов Северо-Западного бассейна, Западного, Арктики и Азово-Черноморского бассейна для экспорта российского угля в страны Юго-Восточной Азии (в случае рентабельности таких поставок) - всего
развитие транспортной логистики для увеличения экспортных потов угольной продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона через порты северного, западного и южного направлений
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
11.4. разработка и реализация программы по модернизации парка подъемно-транспортного оборудования с приоритетным использованием оборудования, произведенного на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации"
Минпромторг России,
открытое акционерное общество "Российские железные дороги"
-
-
-
приоритетное использование российского парка подъемно-транспортного оборудования при развитии железнодорожной инфраструктуры
12. Строительство угольной тепловой электростанции со сверхкритическими параметрами пара с пылеугольным котлом и газоочистным оборудованием для сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Выработка 3,67 млрд. кВт·ч электроэнергии в год, всего
Минпромторг России,
частные инвесторы (угольные компании)
45,3
45,3
-
-
для энергоблока на суперсверхкритических параметрах пара: снижение удельного потребления топлива на 20 процентов, снижение себестоимости электроэнергии на 15 процентов
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", подпрограмма "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение" (ответственный исполнитель - Минпромторг России)
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
45,3
45,3
-
-
13. Развитие угольной генерации на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе Российской Федерации на принципах государственного частного партнерства, всего
Минвостокразвития России,
частные инвесторы (угольные компании)
385,1
357,3
16
11,8
строительство теплоэлектроцентрали в Советской Гавани (120 МВт),
строительство Сахалинской государственной районной электростанции-2 (120 МВт) первая очередь,
расширение Нерюнгринской государственной районной электростанции (4 блок) - 225 МВт,
расширение Харанорской государственной районной электростанции (4 блок) - 225 МВт,
строительство Ерковецкой государственной районной электростанции (700 МВт),
строительство Ерковецкой государственной районной электростанции на базе Ерковецкого месторождения (4800 МВт) и разреза мощностью 25 млн. тонн
государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (ответственный исполнитель - Минвостокразвития России)
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
385,1
357,3
16
11,8
14. Строительство новых теплоэлектроцентралей и модернизация действующих теплоэлектроцентралей
Минэнерго России,
администрации регионов,
частные инвесторы (угольные компании)
349,6
54,6
35
260
строительство Приморской теплоэлектроцентрали (195 МВт),
Демидовской теплоэлектроцентрали (660 МВт),
Мунайской теплоэлектроцентрали (660 МВт);
модернизация:
Ново-Кемеровской теплоэлектроцентрали (50 МВт),
Артемовской теплоэлектроцентрали (240 МВт),
Иркутской теплоэлектроцентрали-10 (660 МВт)
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2035 года
15. Модернизация и расширение действующих государственных районных электростанций
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
частные инвесторы (угольные компании)
-
-
-
-
модернизация Черепетской государственной районной электростанции (330 МВт), Южно-Кузбасской государственной районной электростанции (175 (МВт), Томь-Усинской государственной районной электростанции (330 МВт), Приморской государственной районной электростанции (420 МВт), Гусиноозерской государственной районной электростанции (225 МВт), Красноярской государственной районной электростанции-2 (660 МВт), расширение Березовской государственной районной электростанции (660 МВт)
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2035 года
Всего по подпрограмме:
2554,4
2167,5
115,1
271,8
в том числе:
средства федерального бюджета
46,6
46,6
-
-
средства Фонда национального благосостояния
80
80
-
-
инвестиции в основной капитал
2427,8
2040,9
115,1
271,8
IV. Подпрограмма "Обеспечение технологического развития угольной промышленности"
16. Развитие научных исследований, технического регулирования и проектирования в угольной промышленности - всего
организации науки и промышленности, разрабатывающие и производящие оборудование тяжелого машиностроения,
учреждения,
подведомственные Минобрнауки России,
отраслевые институты, учебные учреждения
130
37
64
29
повышение уровня научных исследований и технического регулирования и проектирования в угольной промышленности
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
130
37
64
29
17. Разработка и внедрение прогрессивных технологий и видов оборудования - всего 2
частные инвесторы (угольные компании)
779
224
384
171
создание и внедрение новой техники и технологий для разведки, добычи, обогащения, переработки и использования угля, соответствующих стратегическим трендам мирового научно-технологического и технического развития
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
779
224
384
171
18. Организация взаимодействия науки и производства, укрепление научно-технической базы угольных компаний и отраслевых научных центров - всего
52
15
26
11
модернизированная научно-техническая база угольных компаний и отраслевых научных центров, включая испытательную стендовую базу для основной номенклатуры горного оборудования;
внедрение цифровых технологий и платформенных решений в процессах добычи и переработки угля
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
52
15
26
11
Всего по подпрограмме:
182
52
90
40
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
182
52
90
40
V. Подпрограмма "Обеспечение промышленной безопасности и охраны труда в угольной промышленности"
19. Разработка и реализация Программы по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей - всего
Минэнерго России,
МЧС России,
Ростехнадзор,
Минтруд России
частные инвесторы (угольные компании)
210
76
63
71
повышение безопасности ведения горных работ, уровня промышленной безопасности, условий труда, снижение аварийности и травматизма в угольной промышленности
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
164
58
50
56
инвестиции в основной капитал
46
18
13
15
20. Разработка и внедрение нормативных актов по промышленной безопасности, охране труда на предприятиях угольной отрасли, гармонизированных с законодательством о промышленной безопасности и об охране труда стран Европейского союза - всего
Минэнерго России,
Минтруд России,
Роспотребнадзор,
частные инвесторы (угольные компании)
119
42
37
40
улучшение условий труда на шахтах, разрезах и углеобогатительных фабриках в соответствии с нормативными требованиями российского и Европейского законодательства
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
101
35
32
34
инвестиции в основной капитал
18
7
5
6
21. Обеспечение реализации подпрограммы "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"
Ростехнадзор
2,2 3
2,2
-
-
эффективная организация управления подпрограммой, осуществление нормативно-правового обеспечения в сфере реализации подпрограммы, получение полной, объективной оперативной и систематизированной информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы, достижение запланированных показателей подпрограммы, качество предоставления государственных услуг;
разработка и внедрение механизма дистанционного надзора за опасными производственными объектами, подготовка отчетов и докладов о реализации подпрограммы с использованием информационно-коммуникационных технологий, создание системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, управления рисками, актуализация требований к подготовке и проверке знаний (аттестации) руководителей, специалистов и работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики
государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах",
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в части подпрограммы 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" (ответственный исполнитель - Ростехнадзор)
средства федерального бюджета
-
-
-
-
инвестиции в основной капитал
-
-
-
-
Всего по подпрограмме:
329
118
100
111
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
265
93
82
90
инвестиции в основной капитал
64
25
8
21
VI. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности в угольной промышленности"
22. Совершенствование нормативной правовой базы и нормативно-методической базы охраны окружающей среды - всего
Минэнерго России,
Минприроды России,
частные инвесторы (угольные компании)
7
3
2
2
скорректированные действующие и разработанные новые отраслевые нормативно-методические документы
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
5
2
2
1
инвестиции в основной капитал
2
1
-
1
23. Проведение организационно-технических мероприятий по повышению эффективности природоохранной деятельности - всего
частные инвесторы (угольные компании)
89
41
24
24
снижение негативного воздействия на окружающую среду от промышленной деятельности объектов угольной промышленности, в том числе за счет внедрения сухопутной конвейерной транспортировки угля
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
66
25
20
21
инвестиции в основной капитал
23
16
4
3
24. Научно-техническое обеспечение и выполнение технологических и технических мероприятий - всего
9
5
2
2
разработка экологически чистых, безотходных и малоотходных технологий и оборудования, в том числе наилучших доступных технологий для минимизации негативного воздействия на окружающую среду
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
7
3
2
2
инвестиции в основной капитал
2
2
-
-
Всего по подпрограмме
105
49
28
28
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
78
30
24
24
инвестиции в основной капитал
27
19
4
4
VII. Подпрограмма "Обеспечение социальной стабильности в угольной промышленности"
25. Совершенствование трудовых отношений и оплаты труда в организациях угольной промышленности - всего
Минэнерго России,
Минтруд России,
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,
частные инвесторы (угольные компании)
0,55
0,2
0,2
0,15
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
0,55
0,2
0,2
0,15
26. Повышение эффективности социального партнерства в угольной промышленности и корпоративной социальной ответственности угольных компаний - всего
1,4
0,4
0,6
0,4
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
1,4
0,4
0,6
0,4
27. Совершенствование профессионального образования на основе федеральных государственных образовательных стандартов - всего
1
0,3
0,4
0,3
целевая подготовка специалистов для отрасли
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
1
0,3
0,4
0,3
28. Развитие системы дополнительного профессионального образования работников, занятых в угольной промышленности - всего
1,5
0,5
0,5
0,5
реализация образовательных программ на основе профессиональных отраслевых стандартов
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
1,5
0,5
0,5
0,5
Всего по подпрограмме
4,45
1,4
1,7
1,35
в том числе:
средства федерального бюджета
-
-
-
-
средства недропользователей
4,45
1,4
1,7
1,35
Итого по Программе
5979,38
3205,31
1721,57
1052,5
в том числе:
средства федерального бюджета
102,23
91,21
6,67
4,35
средства Фонда национального благосостояния
80
80
-
-
средства недропользователей
434,35
149,2
141,8
143,35
инвестиции в основной капитал
5362,7
2883,8
1573,1
905,8

--------------------------------

<1> В том числе выдача лицензий на добычу угля на перспективных участках угольных месторождений в Республике Саха (Якутия) с обременением на проведение ликвидационных мероприятий на шахте Сангарская, включая локализацию эндогенного пожара.

<2> Мероприятия по разработке и внедрению прогрессивных технологий и видов оборудования финансируются за счет инвестиций в основной капитал, направляемых на реализацию подпрограммы "Развитие производственного потенциала угольной промышленности".

<3> Объем финансирования на реализацию мероприятия в части обеспечения реализации подпрограммы "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" для всех отраслей промышленности с 2019 по 2021 год (приведены в приложениях N 7, 8 к государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"). Обособление финансирования с распределением по результатам реализации подпрограммы не предусмотрено методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации. Объем финансирования не учтен в перечне мероприятий Программы развития угольной промышленности на период до 2035 года.

Примечание. Объемы средств федерального бюджета (бюджетных ассигнований) могут корректироваться при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год.

<<< Приложение 2. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
Приложение 4. ОБЪЕМ КОНДИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ УГЛЯ, УЧТЕННЫЙ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА >>>