VII. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ СТРАТЕГИИ
Условием успешной реализации настоящей Стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества.
Реализация настоящей Стратегии включает в себя следующие мероприятия:
инвентаризация всего потенциала Центрального федерального округа - земельных, водных, лесных ресурсов, месторождений полезных ископаемых, человеческого потенциала, промышленных, сельскохозяйственных и интеллектуальных ресурсов, транспортной и энергетической инфраструктуры;
возможности удовлетворения социальных и иных потребностей населения;
оптимизация сетевых инфраструктур - энергетической и транспортной инфраструктуры;
определение рациональных специализаций субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, с максимальным использованием их возможностей.
Отбор и реализация комплексных проектов модернизации Центрального федерального округа будут осуществляться на следующих принципах:
комплексный характер планируемых изменений по ключевым взаимосвязанным направлениям развития;
конкурсная поддержка лидеров на основе достигнутых показателей и обязательств по их повышению при приоритете планируемой динамики изменений;
участие в комплексном автоматизированном электронном мониторинге хода выполнения обязательств и достижения значений основных показателей развития;
финансовая поддержка планируемых изменений;
прозрачность распределения ресурсов на основе финансирования и государственно-общественной оценки результатов;
создание, совершенствование с учетом регионального опыта и консультационно-методическое сопровождение использования модельных методик по ключевым направлениям развития;
систематическая общественно-профессиональная экспертиза хода реализации настоящей Стратегии.
Достижению целей и приоритетов настоящей Стратегии будет способствовать прежде всего реализация проектов зон опережающего развития (городские агломерации, территориально-производственные и туристско-рекреационные комплексы, экономические кластеры и обеспечивающая их транспортная, энергетическая и социальная инфраструктура).
Основными механизмами реализации настоящей Стратегии являются государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, а также программы крупных компаний, направленные на комплексное развитие Центрального федерального округа.
Механизмом реализации настоящей Стратегии также является реализация крупнейших инвестиционных проектов, в том числе с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Предусматривается использование следующих механизмов финансирования:
привлечение внебюджетных инвестиций на коммерческие проекты;
осуществление инфраструктурных проектов на принципах государственно-частного партнерства;
осуществление социальных проектов преимущественно за счет бюджетных средств с перспективой коммерциализации отдельных объектов.
При этом инвестиционные проекты и мероприятия, отраженные в настоящей Стратегии, не являются источником возникновения дополнительных расходных обязательств федерального бюджета, они должны быть ориентиром для реализуемых в Центральном федеральном округе государственных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий федерального значения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
К мероприятиям федеральной поддержки кластерных проектов относятся софинансирование центров кластерного развития, центров коммерциализации технологий, территориальных, промышленных, инновационных и логистических кластеров, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции, центров субконтрактации и центров трансферта технологий.
Действенными мерами реализации настоящей Стратегии станет создание зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, включая особые экономические зоны, а также развитие территориально-производственных комплексов, экономических кластеров, технопарков, бизнес-инкубаторов и др.
К механизмам реализации настоящей Стратегии относится также формирование в Центральном федеральном округе системы стратегического планирования округа на базе объединения участников реализации настоящей Стратегии (органов государственной власти, бизнес-сообщества, науки и общества) с целью отслеживания изменения внешних и внутренних условий развития и поддержания в актуальном состоянии всего комплекса документов стратегического планирования округа.
Кроме того, учитывая систему территориального планирования в Российской Федерации и необходимость скоординированного развития территорий субъектов Российской Федерации, входящих в Московский регион, необходима разработка схемы территориального планирования как важнейшей части Центрального федерального округа.
Основными задачами схемы территориального планирования Московского региона предусматриваются:
развитие единой транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры Московского региона;
формирование скоординированных производственно-экономических кластеров для инновационного развития Московского региона;
ослабление градостроительной нагрузки на г. Москву;
совершенствование территориальной организации и административного устройства Московского региона и Центрального федерального округа.
Важнейшим механизмом реализации настоящей Стратегии является план мероприятий по ее реализации.