VI. КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2012 - 2020 ГОДАХ"

Основными целями Программы на период до 2020 года являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения гарантированного обеспечения водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации планируется решить следующие задачи:

ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации;

повышение рациональности использования водных ресурсов.

Достижение этой цели позволит обеспечить в долгосрочной перспективе необходимыми водными ресурсами макроэкономическую стабильность и конкурентоспособность экономики Российской Федерации, будет способствовать сбалансированному развитию страны и поддержанию высокого уровня продовольственной, промышленной и энергетической безопасности.

В рамках сохранения и восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, необходимо решить следующие задачи:

значительное сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

Улучшение качества воды в водных объектах является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных экологических условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей Российской Федерации.

Для обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод будут решены следующие задачи:

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты с учетом экономической целесообразности строительства таких сооружений на основе оценки и сопоставления альтернативных издержек;

своевременное проведение комплекса превентивных противопаводковых мероприятий.

Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Российской Федерации и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Для достижения поставленных целей и решения задач в рамках реализации Программы предусматривается выполнение комплекса мероприятий по следующим направлениям:

строительство новых водохранилищ и реконструкция гидроузлов действующих водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения водоотдачи в районах, испытывающих дефицит водных ресурсов, в том числе водохранилища сезонного и многолетнего регулирования стока;

строительство систем водоподачи комплексного назначения из поверхностных источников для нужд сельского хозяйства;

субсидирование процентных ставок по кредитам при реализации проектов по строительству комплексов очистных сооружений промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также по строительству и реконструкции систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, направленных на снижение негативного воздействия на водные объекты и рационализацию водопользования;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая малые реки;

реализация мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений, а также строительство объектов инженерной защиты населенных пунктов и стратегически важных объектов экономики;

развитие системы государственного мониторинга водных объектов, в том числе развитие и модернизация государственной наблюдательной сети;

формирование единой информационно-аналитической системы управления водохозяйственным комплексом Российской Федерации;

осуществление мероприятий по экспертно-аналитическому, научно-методическому и информационному сопровождению реализации мероприятий Программы и контролю за эффективностью их исполнения;

проведение научных исследований и выполнение опытно-конструкторских работ, соответствующих стратегическим потребностям развития водного хозяйства;

осуществление мероприятий, направленных на просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов.

Комплекс мер планируется осуществить для решения проблем развития водохозяйственного комплекса Нижней Волги и рек бассейна р. Амура.

В рамках развития водохозяйственного комплекса Нижней Волги предусматривается реализация следующих мероприятий:

расчистка и дноуглубление протоков р. Волги как основа улучшения экологических, санитарно-эпидемиологических и социально-экономических условий проживания населения и развития отраслей экономики, в том числе сельского и рыбного хозяйства, а также сектора водоснабжения;

восстановление фонда мелиорируемых земель и проведение водохозяйственных мероприятий для обеспечения доступа речной воды к мелиоративным системам;

восстановление каналов-рыбоходов, обеспечивающих естественные пути миграции рыб из Каспийского моря в р. Волгу и, в первую очередь, в дельту р. Волги, обводнение нерестилищ дельты и поймы, создание условий для развития прудового рыбоводства;

снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и водосборы, а также снижение объемов поступления загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты путем строительства и модернизации очистных сооружений жилищно-коммунального хозяйства и промышленности;

снижение ущерба и обеспечение защищенности населения, сельскохозяйственных угодий и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет проведения берегоукрепительных работ на участках интенсивного размыва берегов, строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, а также реализации мер, направленных на формирование систем предупреждения и защиты от наводнений.

В целях повышения качества воды в водных объектах, охраны и восстановления водных экосистем, обеспечения экологически устойчивого использования водных и биологических ресурсов, а также стабилизации русловых процессов рек бассейна р. Амура предусматривается реализация следующих мероприятий:

проведение мониторинга пограничных рек Амура, Аргуни, Уссури и Гранитной в целях уточнения фактического состояния береговой линии, динамики и прогнозирования ее изменения, выбора приоритетных участков для выполнения водохозяйственных работ по стабилизации русел;

расширение и модернизация стационарных гидрологических постов и гидрохимических пунктов наблюдения в целях обеспечения оперативного мониторинга качественных и количественных характеристик вод, а также выявления случаев высокого и экстремально высокого загрязнения вод;

проведение работ по рыбохозяйственной мелиорации в целях сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

проведение работ по стабилизации берега Российской Федерации на участках неустойчивого русла пограничных рек Аргуни, Амура, Уссури;

обеспечение защищенности населения, сельскохозяйственных угодий и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет проведения берегоукрепительных и дноуглубительных работ на участках интенсивного размыва берегов, а также строительства и реконструкции сооружений инженерной защиты.

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1.