ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 1997 г. N 987
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР
ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 августа 1997 г. N 987
ПРОГРАММА
МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ
И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
┌────────────────────────────────────────┬────────────────┬──────────┬────────────────────┐ │ Содержание мероприятия │Проект норматив-│Срок раз- │ Ответственные │ │ │ного акта │работки │ исполнители │ ├────────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴────────────────────┤ │ Электроэнергетика │ │ │ │1. Введение двухставочных тарифов на│нормативный акт │июль 1997 │ФЭК России, │ │федеральном (общероссийском) оптовом│ФЭК России │г. │Минэкономики России │ │рынке электрической энергии (мощности)│ │ │ │ │(далее именуется - оптовый рынок) с│ │ │ │ │регулируемой ставкой платы за│ │ │ │ │электроэнергию и ставкой платы за│ │ │ │ │мощность, а также обоснованных тарифов│ │ │ │ │на транспортировку электрической энергии│ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Организация конкуренции│нормативный акт │IV квар- │ФЭК России │ │производителей электроэнергии по│ФЭК России │тал 1997 │ │ │топливной составляющей затрат в│ │г. │ │ │европейской и сибирской зонах оптового│ │ │ │ │рынка и сохранение регулируемой платы за│ │ │ │ │мощность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Подготовка положения о лицензировании│проект федераль-│срок пред-│ФЭК России, │ │коммерческой деятельности предприятий -│ного закона │ставления │Минэкономики России,│ │участников федерального│ │в Прави- │Минтопэнерго России,│ │(общероссийского) оптового рынка│ │тельство │Минатом России, │ │электроэнергии (мощности) │ │Российской│Минфин России, │ │ │ │Федерации │ГАК России, │ │ │ │август │Минюст России │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │4. Разработка и утверждение типовых│нормативный акт │ноябрь - │ФЭК России, │ │коммерческих лицензий на осуществление│ФЭК России │декабрь │Минэкономики России,│ │деятельности для всех субъектов оптового│ │1997 г. │Минтопэнерго России,│ │рынка - генерирующих компаний, оператора│ │ │Минатом России │ │оптового рынка, электросетевой компании,│ │ │ │ │энергоснабжающих и распределительных│ │ │ │ │компаний │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Подготовка договора участников│доклад ФЭК│сентябрь │ФЭК России │ │оптового рынка, в котором будут│России в│1997 г. │ │ │конкретно указаны обязанности и│Правительство │ │ │ │полномочия его участников │Российской Феде-│ │ │ │ │рации │ │ │ │ │ │ │ │ │6. Подготовка проекта Федерального│проект федераль-│срок пред-│Минтопэнерго России,│ │закона "О федеральных энергетических│ного закона │ставления │Минатом России, ФЭК│ │системах" │ │в Прави- │России, Минэкономики│ │ │ │тельство │России, ГАК России, │ │ │ │Российской│Минюст России │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │сентябрь │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │7. Принятие договора участников оптового│доклад ФЭК│декабрь │ФЭК России │ │рынка электроэнергии, в котором будут│России в│1997 г. │ │ │конкретно указаны обязанности и│Правительство │ │ │ │полномочия его участников │Российской Феде-│ │ │ │ │рации │ │ │ │ │ │ │ │ │8. Разработка технико-экономических│решение коллегии│ноябрь │Коллегия │ │обоснований и принятие в установленном│представителей │1997 г. │представителей │ │порядке решений о создании независимых│государства в │ │государства в РАО │ │от РАО "ЕЭС России" генерирующих│РАО "ЕЭС России"│ │"ЕЭС России" │ │компаний на базе тепловых электростанций│ │ │ │ │ │ │ │ │ │9. Переход от индивидуальных к зональным│нормативный акт │июль │ФЭК России │ │ставкам платы за мощность, покупаемую у│ФЭК России │1998 г. │ │ │субъектов оптового рынка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │10. Увеличение числа субъектов оптового│внесение измене-│срок пред-│Минтопэнерго России,│ │рынка (электростанций акционерных│ний и дополнений│ставления │ФЭК России, │ │обществ энергетики и электрификации и│в Федеральный │в Прави- │Минэкономики России │ │крупных потребителей электроэнергии) │закон "О госу- │тельство │ │ │ │дарственном ре- │Российской│ │ │ │гулировании та- │Федерации │ │ │ │рифов на элект- │июль │ │ │ │рическую и теп- │1998 г. │ │ │ │ловую энергию в │ │ │ │ │Российской Феде-│ │ │ │ │рации" │ │ │ │ │ │ │ │ │11. Создание независимых от РАО "ЕЭС│решение соответ-│июль │Коллегия │ │России" генерирующих компаний на базе│ствующих органов│1998 г. │представителей │ │тепловых электростанций этого│управления │ │государства в РАО │ │акционерного общества │ │ │"ЕЭС России" │ │ │ │ │ │ │12. Совершенствование нормативно -│нормативный акт │сентябрь │ФЭК России, │ │правовой базы функционирования оптового│ФЭК России │1998 г. │Минэкономики России,│ │рынка, в том числе утверждение правил│ │ │Минтопэнерго России,│ │работы оптового рынка на принципах│ │ │Минатом России │ │конкуренции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │13. Переход к конкуренции производителей│постановление │срок пред-│ФЭК России, │ │электроэнергии на оптовом рынке по│Правительства │ставления │Минэкономики России,│ │полным затратам с выводом из│Российской │в Прави- │Минтопэнерго России,│ │эксплуатации неэкономичных мощностей │Федерации │тельство │Минатом России │ │ │ │Российской│ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │II квартал│ │ │ │ │1999 г. │ │ │ │ │ │ │ │14. Расширение состава крупных│нормативный акт │III квар- │ФЭК России, │ │потребителей, выведенных на оптовый│ФЭК России │тал 1999 │Минэкономики России,│ │рынок. Участие в оптовом рынке ТЭЦ в│ │г. │Минтопэнерго России │ │составе акционерных обществ энергетики и│ │ │ │ │электрификации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │15. Прекращение регулирования цен на│нормативный акт │2000 год │ФЭК России, │ │электроэнергию, формируемых на оптовом│ФЭК России │ │Минэкономики России │ │рынке, развитие контрактных отношений на│ │ │ │ │оптовом рынке │ │ │ │ │ │ │ Газовая промышленность │ │ │ │16. Разработка и утверждение положения│постановление │срок пред-│Минэкономики России,│ │об обеспечении доступа независимых│Правительства │ставления │ФЭК России │ │организаций к газотранспортной системе│Российской │в Прави- │ │ │РАО "Газпром" │Федерации │тельство │ │ │ │ │Российской│ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │июль │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │17. Проведение анализа обоснованности│ │ежегодно │ФЭК России, │ │инвестиционных программ РАО "Газпром" │ │ │Минэкономики России,│ │ │ │ │Минтопэнерго России │ │ │ │ │ │ │18. Создание межведомственной комиссии│постановление │срок пред-│ФЭК России, │ │по рассмотрению вопросов, связанных с│Правительства │ставления │Минэкономики России,│ │доступом к газотранспортной системе РАО│Российской │в Прави- │Минтопэнерго России,│ │"Газпром" независимых организаций -│Федерации │тельство │РАО "Газпром" │ │поставщиков газа │ │Российской│ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │июль │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │19. Определение состава и порядка│нормативные акты│август │ФЭК России, │ │представления исходных материалов,│ФЭК России и │1997 г. │Минэкономики России,│ │используемых для расчета регулируемых│Госкомстата │ │Госкомстат России, │ │цен (тарифов), и отчетности,│России │ │РАО "Газпром", │ │представляемых РАО "Газпром" в ФЭК│ │ │акционерное общество│ │России и газораспределительными│ │ │"Росгазификация" │ │организациями в региональные│ │ │ │ │энергетические комиссии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │20. Разработка основных принципов,│постановление │срок пред-│ФЭК России, │ │методологии и порядка регулирования и│Правительства │ставления │Минэкономики России,│ │применения цен на природный газ и│Российской │в Прави- │Минтопэнерго России,│ │тарифов на его транспортировку, включая│Федерации │тельство │РАО "Газпром" │ │разработку положения о государственном│ │Российской│ │ │регулировании дифференцированных оптовых│ │Федерации │ │ │цен на природный газ, реализуемый│ │август │ │ │конечным потребителям и│ │1997 г. │ │ │газораспределительным организациям,│ │ │ │ │положения о государственном│ │ │ │ │регулировании тарифов на услуги по│ │ │ │ │транспортировке газа по магистральным│ │ │ │ │газопроводам и газопроводам - отводам│ │ │ │ │высокого давления для независимых│ │ │ │ │поставщиков газа, положения о│ │ │ │ │государственном регулировании тарифов на│ │ │ │ │услуги по транспортировке газа по│ │ │ │ │распределительным сетям среднего и│ │ │ │ │низкого давления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │21. Разработка методики расчета цен на│нормативный акт │сентябрь │ФЭК России, │ │природный газ и тарифов на его│ФЭК России │1997 г. │Минэкономики России,│ │транспортировку │ │ │Минтопэнерго России,│ │ │ │ │РАО "Газпром" │ │ │ │ │ │ │22. Проведение второго этапа│постановление │срок пред-│ФЭК России, │ │дифференциации оптовых цен на природный│Правительства │ставления │Минэкономики России,│ │газ, предусматривающего увеличение с 1│Российской │в Прави- │Минтопэнерго России │ │декабря 1997 г. диапазона между│Федерации │тельство │ │ │минимальным и максимальным значениями│ │Российской│ │ │оптовых цен на газ, поставляемый в│ │Федерации │ │ │регионы, до 25 процентов │ │сентябрь │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │23. Внесение РАО "Газпром" в│нормативный акт │ноябрь │ГАК России, │ │соответствии с Законом РСФСР "О│ГАК России │1997 г. │ФЭК России, │ │конкуренции и ограничении│ │ │Минэкономики России │ │монополистической деятельности на│ │ │ │ │товарных рынках" в реестр хозяйствующих│ │ │ │ │субъектов, имеющих долю на рынке свыше│ │ │ │ │35 процентов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │24. Создание государственной службы│проект указа │срок пред-│Минтопэнерго России,│ │газового надзора Российской Федерации │Президента │ставления │Минэкономики России,│ │ │Российской │в Прави- │Минфин России, ГАК │ │ │Федерации │тельство │России, РАО │ │ │ │Российской│"Газпром" │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │декабрь │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │25. Внесение изменений в Правила│постановление │срок пред-│Минтопэнерго России,│ │поставки газа потребителям Российской│Правительства │ставления │ФЭК России, │ │Федерации, устанавливающие порядок│Российской │в Прави- │Минэкономики России,│ │заключения прямых договоров между│Федерации │тельство │РАО "Газпром" │ │поставщиками и потребителями газа │ │Российской│ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │август │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │26. Разработка Единой системы│нормативный акт │декабрь │ФЭК России, │ │классификации и учета затрат│ФЭК России │1999 г. │Минэкономики России,│ │коммерческих организаций, регулируемых│ │ │Минфин России, │ │ФЭК России │ │ │РАО "Газпром" │ │ │ │ │ │ │27. Подготовка предложений по созданию│доклад в Прави- │срок пред-│Минтопэнерго России,│ │благоприятных экономических условий для│тельство Россий-│ставления │Минэкономики России │ │привлечения отечественных и иностранных│ской Федерации │в Прави- │ │ │инвесторов к освоению новых газовых│ │тельство │ │ │месторождений и строительству│ │Российской│ │ │газопроводов │ │Федерации │ │ │ │ │декабрь │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │28. Подготовка проекта федерального│проект федераль-│срок пред-│Минэкономики России,│ │закона о Единой системе газоснабжения│ного закона │ставления │Минтопэнерго России,│ │и основах ее использования │ │в Прави- │ФЭК России, │ │ │ │тельство │РАО "Газпром" │ │ │ │Российской│ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │сентябрь │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │29. Разработка программы о передаче│постановление │срок пред-│ФЭК России, │ │предприятиями РАО "Газпром" объектов│Правительства │ставления │Минэкономики России,│ │социальной инфраструктуры в│Российской │в Прави- │Минфин России, РАО │ │муниципальную собственность и в│Федерации │тельство │"Газпром" с участи- │ │собственность субъектов Российской │ │Российской│ем органов исполни- │ │Федерации │ │Федерации │тельной власти │ │ │ │декабрь │субъектов Российской│ │ │ │1997 г. │Федерации │ │ │ │ │ │ │30. Передача полномочий в области│нормативный акт │ноябрь │ФЭК России │ │государственного регулирования тарифов│ФЭК России │1998 г. │ │ │на транспортировку газа по местным│ │ │ │ │сетям региональным энергетическим│ │ │ │ │комиссиям, осуществляющим свою│ │ │ │ │деятельность под методическим│ │ │ │ │руководством и контролем федеральных│ │ │ │ │органов исполнительной власти │ │ │ │ │ │ │ │ │ │31. Переход к регулированию тарифов на│постановление │срок пред-│ФЭК России, │ │услуги по транспортировке газа,│Правительства │ставления │Минтопэнерго России,│ │предоставляемые предприятиями РАО│Российской │в Прави- │Минэкономики России │ │"Газпром" │Федерации │тельство │ │ │ │ │Российской│ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │2000 год │ │ │ │ │ Железнодорожный транспорт │ │ │ │Исключен. - Постановление Правительства РФ от 08.08.2003 N 476. │ │ │ │ Связь │ │ │ │49. Обеспечение условий для эффективной│постановление │срок пред-│ФСЕМС России, │ │конкуренции и недискриминационного│Правительства │ставления │Госкомсвязи России, │ │доступа к сети электросвязи общего│Российской │в Прави- │Минэкономики России │ │пользования физическим и юридическим│Федерации │тельство │ │ │лицам, имеющим лицензии на право│ │Российской│ │ │предоставления услуг связи │ │Федерации │ │ │ │ │август │ │ │ │ │1997 г. │ │ │ │ │ │ │ │50. Обеспечение сокращения перекрестного│нормативные акты│IV квартал│ФСЕМС России с учас-│ │субсидирования между отдельными│ФСЕМС России и │1997 г. │тием органов испол- │ │подотраслями и категориями потребителей;│органов исполни-│ │нительной власти │ │поэтапного сближения тарифов на│тельной власти │ │субъектов Российской│ │одноименные услуги связи (кроме тарифов│субъектов Рос- │ │Федерации │ │на услуги сельской телефонной сети и│сийской Федера- │ │ │ │тарифов на универсальные услуги почтовой│ции │ │ │ │связи) для различных категорий│ │ │ │ │потребителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │51. Обеспечение завершения процесса│нормативные акты│III квар- │ФСЕМС России с учас-│ │перехода к предоставлению услуг связи по│ФСЕМС России и │тал 1998 │тием органов испол- │ │тарифам для двух категорий потребителей│органов исполни-│г. │нительной власти │ │(население и организации) │тельной власти │ │субъектов Российской│ │ │субъектов Рос- │ │Федерации │ │ │сийской Федера- │ │ │ │ │ции │ │ │ └────────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴────────────────────┘