V. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2025 ГОДА" | ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года"

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Государственными заказчиками Программы являются:

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (до 2021 года);

Министерство культуры Российской Федерации (до 2020 года);

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года);

Министерство просвещения Российской Федерации (до 2020 года);

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (до 2016 года);

Министерство транспорта Российской Федерации;

Министерство энергетики Российской Федерации;

Федеральное дорожное агентство (до 2020 года);

Федеральное агентство воздушного транспорта;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (до 2017 года);

Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

Федеральное агентство морского и речного транспорта;

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (до 2015 года);

публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства".

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками Программы в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы, за исключением мероприятий, реализация которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде бюджетных инвестиций и (или) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях частичного возмещения затрат, понесенных в результате реализации мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом предложений заинтересованных организаций (включая некоммерческие объединения и ассоциации), направленных на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах.

Государственный заказчик - координатор Программы формирует организационную структуру управления Программой, разрабатывает и утверждает план мероприятий Программы, а также обеспечивает контроль за их реализацией.

Управление реализацией Программы будет осуществляться на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне государственный заказчик - координатор Программы выполняет следующие функции:

разработка и реализация мероприятий Программы;

разработка сводной бюджетной заявки;

научно-информационное обеспечение Программы;

подготовка ежеквартальных докладов о ходе работ по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств и направление их в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки.

Министерство экономического развития Российской Федерации заключает с высшими органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя соглашения (договоры) о софинансировании в отношении строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности или собственности соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением:

технического перевооружения железнодорожного обхода Инкерманского Свято-Климентского монастыря, государственным заказчиком которого является Федеральное агентство железнодорожного транспорта. При этом застройщиком объекта капитального строительства, который относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности и в отношении которого предполагается строительство (реконструкция), является федеральное государственное унитарное предприятие "Крымская железная дорога". Финансирование предусматривается в виде предоставления субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия. Порядок предоставления субсидий определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

строительства транспортного перехода через Керченский пролив, а также проектирования и строительства стационарных постов органов внутренних дел на автодорожных подходах к транспортному переходу через Керченский пролив, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;

создания системы "Эра-ГЛОНАСС" (по направлению "прочие нужды") и мероприятий по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях реализации программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Южного федерального округа, государственным заказчиком которых является Министерство транспорта Российской Федерации;

мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, модернизации и строительству объектов генерации, по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры (по направлению "прочие нужды"), государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации. При этом застройщиком объектов капитального строительства, в отношении которых предполагается строительство (реконструкция) в рамках реализации мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, является федеральное государственное бюджетное учреждение "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики Российской Федерации, за исключением иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова. Реализация объектов капитального строительства в рамках иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, мероприятий по развитию и модернизации электросетевого комплекса Республики Крым, а также мероприятия "Строительство сетевого комплекса: ПС-300/110 кВ "Нахимовская" в районе между ПС-330 кВ "Севастополь" и заводом ЖБИ (Чернореченская, 129) с подключением линии электропередачи 330 кВ к ТЭС-330 кВ "Балаклавская" осуществляется путем взноса в уставный капитал акционерного общества "Крымэнерго".

Реализация мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры предусматривается по направлению "прочие нужды" путем предоставления субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного мероприятия;

мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, государственным заказчиком которых в 2015 году определено Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, в 2016 - 2024 годах - Министерство транспорта Российской Федерации, исполнение функций государственного заказчика которых возложено на федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы";

обеспечения Южного федерального округа каналами связи с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций, операторов связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка (по направлению "прочие нужды"), а также мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, государственным заказчиком которых до 2016 года являлось Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, которые относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности и государственным заказчиком которых является Федеральное агентство морского и речного транспорта;

строительства станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Южном федеральном округе, государственным заказчиком которой является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета, Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского, государственным заказчиком которых в 2015 - 2018 годах определено Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 - 2024 годах - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в 2021 - 2025 годах - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", и объектов Международного детского центра "Артек", государственным заказчиком которых в 2015 - 2018 годах определено Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 - 2020 годах - Министерство просвещения Российской Федерации, в 2021 - 2025 годах - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства";

проектирования и строительства объекта "Федеральный детский реабилитационный центр на 300 коек" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Евпатория)", государственным заказчиком которого в 2020 году определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 - 2025 годах - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства";

мероприятий по проектированию и строительству объектов "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян поселка городского типа Массандра, Республика Крым" и "Строительство Научно-технологического центра селекции, питомниководства винограда и виноделия" ФГБУН "Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия "Магарач" РАН", Республика Крым, г. Ялта, ул. Мицко", государственным заказчиком которых в 2020 году определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 - 2025 годах - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства";

мероприятий по проектированию, строительству объектов культуры и реконструкции с элементами реставрации объектов культурного наследия и приспособлению для современного использования объектов федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" и федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический", государственным заказчиком которых в 2015 - 2020 годах определено Министерство культуры Российской Федерации, в 2020 году - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2021 - 2025 годах - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства".

Программой предусмотрено финансирование мероприятий по направлению "прочие нужды", направленных на реализацию мероприятий Программы, в том числе на создание системы "Эра-ГЛОНАСС" и организацию межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также иных мероприятий.

Финансирование мероприятия по направлению "прочие нужды", направленного на обеспечение каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры, предусматривается в виде предоставления субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного мероприятия. Порядок предоставления субсидий определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного наследия предусматривается реализовать государственными органами власти Республики Крым и г. Севастополя, за исключением научно-проектных, первоочередных противоаварийных и реставрационных работ на объектах федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" и федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический".

Финансирование мероприятий по обеспечению межнационального единства необходимо осуществлять с учетом мнения национально-культурных автономий Республики Крым и г. Севастополя.

При этом в 2015 - 2017 годах Программой не предусматривалось привлечение средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2018 - 2025 годах предусмотрено софинансирование из федерального бюджета в размере 95 процентов расходного обязательства соответствующего субъекта Российской Федерации (без учета иного межбюджетного трансферта, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 1281-р о выделении Министерству экономического развития Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году бюджетных ассигнований для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым и бюджету г. Севастополя в целях возмещения осуществленных расходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя на завершение в 2018 году проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объектам Программы, а также таких осуществленных расходов).

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе прекратить финансирование строительства и (или) реконструкции объектов в случае невыполнения Республикой Крым и г. Севастополем обязательств по их реализации.

Предоставление средств из федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности Республики Крым и г. Севастополя или муниципальной собственности, осуществляется в форме субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных Программой, при условии включения подлежащих финансированию строек и объектов в соответствующую государственную программу субъекта Российской Федерации (государственную программу Республики Крым и г. Севастополя соответственно), за исключением:

строительства транспортного перехода через Керченский пролив, а также проектирования и строительства стационарных постов органов внутренних дел на автодорожных подходах к транспортному переходу через Керченский пролив, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;

создания системы "Эра-ГЛОНАСС" (по направлению "прочие нужды") и мероприятий по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях реализации программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Южного федерального округа, государственным заказчиком которых является Министерство транспорта Российской Федерации;

мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, а также модернизации и строительству объектов генерации, мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры (направление "прочие нужды"), государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации. При этом застройщиком объектов капитального строительства, в отношении которых предполагается строительство (реконструкция) в рамках реализации мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, является федеральное государственное бюджетное учреждение "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики Российской Федерации, за исключением иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова. Реализация объектов капитального строительства в рамках иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, мероприятий по развитию и модернизации электросетевого комплекса Республики Крым, а также мероприятия "Строительство сетевого комплекса: ПС-300/110 кВ "Нахимовская" в районе между ПС-330 кВ "Севастополь" и заводом ЖБИ (Чернореченская, 129) с подключением линии электропередачи 330 кВ к ТЭС-330 кВ "Балаклавская" осуществляется путем взноса в уставной капитал акционерного общества "Крымэнерго". Реализация мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры предусматривается по направлению "прочие нужды" путем предоставления субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанного мероприятия;

мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, государственным заказчиком которых в 2015 году определено Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, в 2016 - 2024 годах - Министерство транспорта Российской Федерации;

обеспечения каналами связи Южного федерального округа с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций, операторов связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка (по направлению "прочие нужды"), а также мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, государственным заказчиком которых до 2016 года являлось Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности, государственным заказчиком которых является Федеральное агентство морского и речного транспорта;

строительства станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Южном федеральном округе, государственным заказчиком которой является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета, Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского и Международного детского центра "Артек", государственным заказчиком которых в 2015 - 2018 годах определено Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 - 2020 годах - Министерство просвещения Российской Федерации, в 2018 - 2024 годах - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в 2021 - 2025 годах - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства".

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 1,5 млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений в которые предусмотрено федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2025 года" в 2020 - 2021 годах, утверждается актом Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает проект такого акта в 10-дневный срок со дня его поступления.

Адресное распределение субсидий по мероприятиям, реализуемым по направлению "прочие нужды" в 2020 - 2021 годах, утверждается актом Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает проект такого акта в 10-дневный срок со дня его поступления.

С 2016 года финансирование мероприятий "Обеспечение защиты объектов аэропортового комплекса аэропорта Симферополь от актов незаконного вмешательства в его деятельность, Республика Крым" и "Реконструкция и развитие гражданского сектора аэропорта Бельбек (г. Севастополь)", а также мероприятий по развитию аэропортового комплекса "Симферополь" осуществляется субъектом Российской Федерации в форме имущественного взноса в уставный капитал акционерного общества "Международный аэропорт "Симферополь" в целях реализации мероприятия Программы за счет субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации, являющегося государственным заказчиком этого мероприятия, в пределах средств, предусмотренных Программой.

Финансирование мероприятия по докапитализации акционерного общества "Корпорация развития Республики Крым" осуществляется субъектом Российской Федерации в форме имущественного взноса в уставный капитал акционерного общества "Корпорация развития Республики Крым" в целях реализации мероприятия Программы за счет субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации, являющегося государственным заказчиком этого мероприятия, в пределах средств, предусмотренных Программой.

Реализация мероприятия "Реконструкция и развитие гражданского сектора аэропорта Бельбек (г. Севастополь). Строительство аэровокзального комплекса аэропорта Бельбек (мероприятие будет реализовано за счет средств частных инвесторов)" осуществляется обществом с ограниченной ответственностью "Международный аэропорт Симферополь" за счет собственных средств.

Для финансирования в рамках Программы принимается к рассмотрению проектно-сметная документация, утвержденная в соответствии с требованиями законодательства Украины до вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации. В случае если строительство объектов начато и положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий получено до 31 декабря 2014 г., а в последующем остатки сметной стоимости пересчитаны на основании территориальных сметных нормативов, предусмотренных для применения на территории Республики Крым и г. Севастополя, порядок ввода в эксплуатацию таких объектов в 2015 году мог быть установлен нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами г. Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В отношении объектов, проектно-сметная документация по которым разрабатывается после 1 сентября 2014 г., применяются нормы и требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При этом Программой предполагается использование средств федерального бюджета на проведение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации на указанные объекты (в том числе выкуп подготовленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке готовой проектной документации), проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, включая объекты региональной и муниципальной собственности и юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

Размер бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, может составлять до 100 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации), предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства (согласно паспорту инвестиционного проекта) или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

Включение в Программу начиная с 1 января 2022 г. новых объектов капитального строительства, финансирование которых предполагается осуществить за счет предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется только при наличии разработанной в установленном порядке проектной документации.

В процессе выполнения проектных работ мощности объектов могут быть уточнены не более чем на 10 процентов по отношению к мощностям, установленным в заданиях на проектирование.

Кроме того, средства Программы могут быть направлены как на финансирование объектов, так и в виде взносов в уставный капитал хозяйственных обществ, находящихся в собственности Республики Крым и г. Севастополя.

Ответственность за своевременное финансирование мероприятий Программы путем предоставления субсидии, а также за их реализацию возлагается на органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.

В случае нарушения установленных планом-графиком реализации мероприятий Программы плановых сроков ввода объекта в эксплуатацию высшие органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о должностных лицах органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя (ответственных исполнителей), допустивших указанное нарушение, и о принятых в отношении таких лиц мерах дисциплинарной ответственности с приложением подтверждающих документов.

Государственные заказчики Программы вправе по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы уточнять объемы финансирования мероприятий Программы без изменения общих параметров финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и ухудшения значений индикаторов оценки ее эффективности.

Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя и ее основных секторов экономики);

экономические рычаги воздействия, позволяющие активизировать финансово-кредитный механизм Программы и стимулировать выполнение мероприятий Программы;

правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы и отдельных проектов);

организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:

полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы и целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;

финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;

заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников.

Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на динамику социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя.

Государственным заказчиком - координатором Программы выполняются следующие функции по управлению реализацией Программы:

осуществление координации деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий;

принятие мер по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий Программы;

внесение в установленном порядке предложений о корректировке Программы;

осуществление подготовки докладов о ходе реализации Программы.

Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции по управлению реализацией Программы:

уточнение размера средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, а также представление предложений о размерах и направлениях расходов в рамках Программы на очередной финансовый год и плановый период;

получение ежегодно (целевым назначением) бюджетных ассигнований на реализацию Программы на очередной финансовый год;

разработка мер по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;

обеспечение контроля за реализацией мероприятий Программы, обеспечение соответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям реализации Программы;

отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы, в том числе представление государственной статистической отчетности по реализации Программы. При этом отчеты (ежеквартальные, годовые) о ходе реализации Программы, включающие информацию об использовании средств федерального бюджета, представляются высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя по установленной форме и в сроки, которые указаны государственным заказчиком - координатором Программы.

Ответственность за ежеквартальное и ежегодное обеспечение актуализации целевых индикаторов и показателей реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке возлагается на органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется автономной некоммерческой организацией "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года".

Полномочия учредителя автономной некоммерческой организации "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.

Финансирование деятельности автономной некоммерческой организации "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" осуществляется в виде имущественного взноса Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий государственного заказчика - координатора Программы.

Автономная некоммерческая организация "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", действуя в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет следующие функции:

рассмотрение документов по реализации мероприятий Программы, поступивших из Министерства экономического развития Российской Федерации, представляемых в соответствии с Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", и Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы", для подготовки и направления предварительного заключения в Министерство экономического развития Российской Федерации;

подготовка и организация функционирования эффективной системы мониторинга хода исполнения плана-графика реализации мероприятий Программы, а также мониторинга хода проектирования, строительства и приемки законченных объектов капитального строительства в рамках Программы, в том числе с выездом на места нахождения указанных объектов;

подготовка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации сводной отчетности об исполнении плана-графика реализации мероприятий Программы на основании результатов мониторинга по установленной форме плана-графика реализации мероприятий Программы с внесением в информационную базу данных, подготовка сводного анализа рисков нарушения плана-графика реализации мероприятий Программы, подготовка предложений о реализации мер по предупреждению и устранению нарушений плановых сроков, предусмотренных планом-графиком реализации мероприятий Программы;

организация и проведение проверок и независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, анализ их соответствия целевым индикаторам и показателям реализации Программы;

участие в составе комиссий по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в целях реализации мероприятий Программы, создаваемых в соответствии с решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя и муниципальных органов, в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядке, а также комиссий по приемке объектов, строительство которых закончено;

обеспечение координации государственных заказчиков Программы в части создания и развития инфраструктуры для обеспечения поставок и оптовой торговли строительными и инертными материалами по объектам и мероприятиям Программы;

подготовка предложений о внесении изменений в Программу, в федеральную адресную инвестиционную программу и представление их в Министерство экономического развития Российской Федерации;

участие в составе конкурсных комиссий в целях реализации мероприятий Программы, создаваемых в соответствии с решениями органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя и муниципальных органов, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

подготовка предложений о возможности и целесообразности реализации мероприятий Программы на основе государственно-частного партнерства;

подготовка технико-экономических обоснований реализации мероприятий Программы;

подготовка технико-экономических обоснований объединения нескольких мероприятий Программы в единый инфраструктурный комплекс в целях повышения эффективности реализации таких мероприятий, а также разработка методики реализации мероприятий, объединенных в инфраструктурный комплекс, на основе комплексного подхода к созданию всех видов инфраструктуры;

организация сбора отчетной документации о реализации мероприятий Программы и подготовка ежеквартальных отчетов;

подготовка аналитических и информационных материалов для выработки государственной политики в сфере социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя;

внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и осуществления контроля за ходом ее выполнения, а также информационного обеспечения специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

обеспечение информационного сопровождения реализации Программы, включая организацию выпуска и распространение тематических и периодических изданий, в том числе просветительского характера;

обеспечение хранения распорядительных и отчетных документов на период реализации Программы и подготовка на их основе информационных и аналитических материалов;

выпуск аналитических сборников и информационно-аналитических материалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности автономной некоммерческой организации "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года";

осуществление разъяснительной и презентационной деятельности в рамках визитов экспертов и представителей Правительства Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя;

организация обучающих конференций, семинаров и иных мероприятий в части подготовки и повышения квалификации кадров Республики Крым и г. Севастополя;

оказание консультационной и методической помощи исполнительным органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя при подготовке документов и реализации мероприятий Программы;

осуществление иных функций, связанных с реализацией мероприятий Программы, во исполнение поручений Министерства экономического развития Российской Федерации.

Управление реализацией Программы осуществляется государственными заказчиками Программы в рамках текущего финансирования.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации государственных программ Республики Крым и г. Севастополя, в рамках Программы приведены в приложении N 7 к Программе.

Паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование объектов капитального строительства, технические задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" по решению Министерства экономического развития Российской Федерации могут быть направлены на согласование в следующие федеральные органы исполнительной власти и организации:

Министерство энергетики Российской Федерации - в рамках мероприятий по модернизации и развитию энергосетевого комплекса;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - в рамках мероприятий по обеспечению водоснабжением и водоотведением, а также по обеспечению теплоснабжением и по разработке схем теплоснабжения;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в рамках мероприятий по обеспечению обращения твердых коммунальных отходов, а также по разработке общей схемы водоснабжения и водоотведения;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в рамках мероприятий по развитию системы водообеспечения, а также по берегоукреплению и инженерной защите;

Министерство здравоохранения Российской Федерации - в рамках мероприятий, направленных на развитие здравоохранения;

Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года), Министерство просвещения Российской Федерации (с 2018 года) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 2018 года) - в рамках мероприятий, направленных на развитие образования;

Министерство культуры Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (до 2020 года) или публично-правовая компании "Единый заказчик в сфере строительства" (с 2021 года) - в рамках мероприятий по строительству (реконструкции) и сохранению объектов культурного наследия;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в рамках мероприятий по созданию индустриальных парков;

Министерство спорта Российской Федерации - в рамках мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - в рамках мероприятий по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в рамках мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

Министерство культуры Российской Федерации (до 2020 года), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по делам национальностей, Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года) или Министерство просвещения Российской Федерации (до 2020 года) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 2018 года) - в рамках мероприятий по обеспечению межнационального единства;

Федеральное дорожное агентство - в рамках мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации в части автомобильных подходов к мосту через Керченский пролив, а также на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта - в рамках мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации в части железнодорожных подходов к мосту через Керченский пролив;

Федеральное агентство морского и речного транспорта - в рамках мероприятий по строительству объектов портовой инфраструктуры;

Федеральное агентство воздушного транспорта - в рамках мероприятий по строительству объектов аэропортовой инфраструктуры;

Федеральное агентство по туризму - в рамках мероприятий по формированию туристско-рекреационных кластеров.

Согласование задания на проектирование объектов капитального строительства, технического задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" осуществляется на предмет потребности в объекте капитального строительства (в отношении укрупненных инвестиционных проектов), необходимости подготовки градостроительной документации и выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также соответствия требованиям законодательства Российской Федерации по разработке указанных документов и укрупненным стоимостным показателям выполняемых работ и применения инновационных технологий при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.

В отношении объектов капитального строительства Республики Крым и г. Севастополя, за исключением объектов, государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации, которые реализуются в рамках Программы и по которым не заключены государственные (муниципальные) контракты (договоры) на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, в случаях, определяемых совместно Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральным автономным учреждением "РосКапСтрой", осуществляются согласование заданий на проектирование и последующий строительный контроль за строительством и реконструкцией соответствующих объектов капитального строительства.

Объем средств на осуществление федеральным автономным учреждением "РосКапСтрой" строительного контроля за строительством и реконструкцией объектов определяется в соответствии с проектной документацией по каждому объекту капитального строительства в пределах средств, предусмотренных Программой.

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе направить в федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение "Совет по изучению производственных сил" паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование объектов капитального строительства, технические задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" и соответствующую сопроводительную документацию для получения заключения.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по мероприятиям Программы, реализуемым за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, до 31 декабря 2016 г. осуществлялось в соответствии с частью 33 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" независимо от срока действия соответствующих государственных контрактов, заключаемых с указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Государственные контракты, заключаемые в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы, должны содержать условия об ответственности исполнителя мероприятий Программы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе право требования от исполнителя мероприятий Программы уплаты неустойки (пеней) в случае:

нарушения срока получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту - в размере 0,5 процента стоимости контракта, но не более 500 тыс. рублей за каждый день просрочки;

нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере 0,5 процента стоимости контракта, но не более 2000 тыс. рублей за каждый день просрочки;

нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) - в размере от 0,1 до 0,3 процента стоимости контракта, но не более 300 тыс. рублей за каждый день просрочки.

В целях ускорения реализации мероприятий Программы, приведенных в приложении N 4 к Программе, Республикой Крым и г. Севастополем могут быть проведены одновременные конкурсные процедуры как на выполнение проектно-изыскательских работ, так и на выполнение строительных работ.