Приложение 7. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА" | ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕОДОЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения в 2009 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" (далее соответственно - Программа, субсидии) по созданию инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, и созданию условий для безопасного (с учетом установленных норм радиационной безопасности) лесопользования на загрязненных территориях.

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих меры по выполнению следующих мероприятий, указанных в разделах I и III Приложения N 3 к Программе:

а) строительство систем газоснабжения на загрязненных территориях Алтайского края, Брянской, Калужской, Курганской и Челябинской областей;

б) строительство систем водоснабжения и канализации на загрязненных территориях Алтайского края, Республики Алтай, Брянской, Калужской, Курганской и Челябинской областей;

в) завершение строительства объектов здравоохранения с высокой степенью готовности;

г) реализация проекта по приведению в безопасное (с учетом установленных норм радиационной безопасности) состояние лесов с высоким и опасным уровнями радиоактивного загрязнения (оснащение специализированных организаций и подразделений необходимыми техникой, оборудованием и имуществом, которые привлекаются для тушения лесных пожаров в радиационно загрязненных лесах для защиты населенных пунктов, работников (сотрудников) и материально-технических средств этих организаций и подразделений, обеспечение сроков и качества работ по приведению загрязненных территорий лесного фонда в безопасное (с учетом установленных норм радиационной безопасности) состояние в Брянской, Калужской, Тульской, Орловской, Челябинской, Курганской и Свердловской областях).

3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие долгосрочных региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования.

4. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется по формуле:

                                    рад.
                                  (N     / РБО )
                                    i         i
                    C  = V     x ------------------,
                     i    ф.б.    n    рад.
                                 SUM (N     / РБО )
                                 i=1   i         i

    где:
    С  - объем  субсидий   бюджету  соответствующего   субъекта  Российской
     i
Федерации на реализацию  мероприятий,  указанных  в  подпунктах  "а"  и "б"
пункта 2 настоящих Правил;
    V     - объем бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в  федеральном
     ф.б.
бюджете  на  очередной  финансовый  год  на  софинансирование  мероприятий,
указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил;
     рад.
    N     - количество   населенных   пунктов   соответствующего   субъекта
     i
Российской    Федерации,    определенных    государственным    заказчиком -
координатором Программы в установленном порядке;
    n - количество  субъектов Российской Федерации, которым предоставляются
субсидии  на  мероприятия,  указанные  в  подпунктах  "а"  и  "б"  пункта 2
настоящих Правил;
    РБО  -   уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  соответствующего
       i
субъекта  Российской  Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в
соответствии  с  методикой  распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности  субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.

5. Субсидии на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, распределяются в соответствии с позицией 3 Приложения N 3 к Программе.

5.1. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется по формуле:

,

где:

- объем субсидий бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил;

- площадь лесного фонда соответствующего субъекта Российской Федерации, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварий (тыс. гектаров) на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк";

m - количество субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены земли лесного фонда, загрязненные радионуклидами цезия-137 и стронция-90 вследствие аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк" (m = 7).

6. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается главным распорядителем средств федерального бюджета.

7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, за счет субсидии определяется по формуле:

                                    y
                                     m
                              y  = ----,
                               i   РБО
                                      i

    где:
    y  - уровень софинансирования расходного обязательства соответствующего
     i
субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;
    y  - средний уровень  софинансирования расходных обязательств субъектов
     m
Российской  Федерации,  участвующих  в  реализации мероприятий, указанных в
подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, устанавливаемый на 2009 год
в размере 0,379 и на 2010 год в размере 0,465.

Рассчитанный размер уровня софинансирования утверждается главным распорядителем средств федерального бюджета на очередной финансовый год.

7.1. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, за счет субсидии определяется по формуле:

,

где:

- средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, устанавливается в размере 0,4;

- общая площадь лесного фонда соответствующего субъекта Российской Федерации за отчетный год (тыс. гектаров), определяемая на основании информации федерального статистического наблюдения;

- коэффициент относительной загрязненности лесных угодий.

8. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств федерального бюджета, являющимся государственным заказчиком, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее - соглашение), предусматривающего:

а) сведения о размере субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации региональной и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с учетом установленного уровня софинансирования;

г) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации заключить соглашение с органами местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

д) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представить:

копии документов об утверждении проектной документации в отношении объектов инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на загрязненных территориях, и копии положительного заключения государственной экспертизы этой проектной документации;

утвержденный перечень необходимой техники, оборудования и имущества на оснащение специализированных организаций и подразделений для защиты населенных пунктов, работников (сотрудников) и материально-технических средств этих организаций и подразделений, привлекаемых для тушения лесных пожаров в радиационно загрязненных лесах;

е) обязательство о представлении заявки о перечислении субсидии на очередной финансовый год по форме и в сроки, которые утверждаются главным распорядителем средств федерального бюджета;

ж) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, устанавливаемые по соглашению сторон;

з) сроки и порядок представления документов и отчетов об исполнении высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе:

выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающей включение в бюджет субъекта Российской Федерации средств на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, и выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование указанных мероприятий, в случае предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на софинансирование целевой программы муниципального образования, предусматривающей эти мероприятия.

копий документов об утверждении проектной документации в отношении объектов инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на загрязненных территориях, и копий положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации;

утвержденного перечня необходимой техники, оборудования и имущества на оснащение специализированных организаций и подразделений для защиты населенных пунктов, работников (сотрудников) и материально-технических средств этих организаций и подразделений, привлекаемых для тушения лесных пожаров в радиационно загрязненных лесах;

и) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

9. Форма соглашения определяется государственным заказчиком - координатором Программы.

10. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с представляемыми главному распорядителю средств федерального бюджета заявками.

11. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются главным распорядителем средств федерального бюджета между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

12. Высший исполнительной орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет главному распорядителю средств федерального бюджета отчетность об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением.

13. Эффективность осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается ежегодно главным распорядителем средств федерального бюджета на основании следующих целевых показателей:

доля обеспеченных безопасными устойчивыми источниками газоснабжения граждан, проживающих на загрязненных территориях, в общем числе граждан, проживающих на загрязненных территориях;

доля обеспеченных безопасными устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией граждан, проживающих на загрязненных территориях, в общем числе граждан, проживающих на загрязненных территориях;

показатель снижения средней площади лесных пожаров в зонах отчуждения и отселения (отношение средней площади лесных пожаров в текущем году к средней площади лесных пожаров в 2005 году).

14. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты показатели эффективности использования субсидий, установленные настоящими Правилами, и отклонение показателей эффективности составляет более 50 процентов среднероссийского уровня, размер субсидии, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и размере, предусмотренных настоящими Правилами. Предложение по сокращению размера предоставляемой субсидии вносится в Министерство финансов Российской Федерации соответствующим субъектом бюджетного планирования.

Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на их получение.

Решение о сокращении размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не принимается в случае, если установленные значения целевых показателей не достигнуты в силу обстоятельств непреодолимой силы.

15. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.

Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход федерального бюджета при установлении главным распорядителем средств федерального бюджета отсутствия потребности в них субъектов Российской Федерации.

В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход федерального бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.

16. В случае несоблюдения органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

17. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.