Приложение 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
2.1. Председатель комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента является старшим должностным лицом, распоряжения и указания которого подлежат обязательному выполнению всеми должностными лицами, связанными с расследованием происшествия или инцидента.
2.2. Председатель комиссии обязан:
а) по прибытии на место происшествия или инцидента:
- провести организационное заседание комиссии, на котором ознакомить членов комиссии с имеющейся информацией по происшествию или инциденту, образовать подкомиссии, рабочие группы и назначить их председателей, определить необходимость дополнительного привлечения специалистов к работе комиссии, определить порядок работ и основные задачи на ближайшие сутки;
- передать последующее донесение, согласовав его с членами комиссии;
- осмотреть место авиационного происшествия или инцидента, при необходимости принять немедленные дополнительные меры по его охране и сохранению доказательственных материалов;
- обеспечить по согласованию со следственными органами Следственного комитета Российской Федерации изъятие и передачу на ответственное хранение носителей информации бортовых самописцев, фоторегистраторов, наземных магнитофонов, летной, технической и метеорологической документации, относящейся к данному полету;
- проинструктировать членов комиссии и председателей подкомиссий по технике безопасности при работе на месте происшествия или инцидента с записью в протоколе заседания комиссии;
- утвердить план работы комиссии и подкомиссий;
б) в процессе работы комиссии:
- определять основные направления в работе комиссии, корректируя в соответствии с этим план ее работы;
- обеспечивать четкость и согласованность в работе комиссии и координацию совместных действий всех лиц, принимающих участие в расследовании;
- систематически проводить заседания комиссии, решая на них основные методические, организационные и практические вопросы расследования;
- постоянно координировать и контролировать работу подкомиссий, обобщая и анализируя полученные результаты;
- обеспечивать привлечение к расследованию необходимых квалифицированных специалистов через руководителей или полномочных представителей соответствующих министерств, ведомств и организаций;
- своевременно принимать решение о проведении исследований и испытаний, необходимых для установления причин авиационного происшествия или инцидента. Давать поручения об отправке объектов авиационной техники, других материалов в соответствующие организации для проведения исследований;
- обеспечить завершение работ по расследованию и составление окончательного отчета комиссии в установленные сроки;
- систематически лично докладывать руководителю, назначившему комиссию по расследованию, о ходе работы;
- после окончания расследования провести разбор обстоятельств и причин авиационного происшествия или инцидента.
2.3. Председатель комиссии имеет право:
- принимать окончательное решение по всем организационным, методическим и практическим вопросам расследования;
- давать обязательные для исполнения распоряжения и указания всем членам комиссии и привлеченным к расследованию специалистам и экспертам, а также должностным лицам предприятий ГА по вопросам, связанным с расследованием;
- рекомендовать проведение срочных мероприятий по обеспечению безопасности полетов, необходимость которых определена в процессе расследования;
- поручать через руководителей соответствующих министерств и ведомств или их полномочных представителей проведение необходимых испытаний и исследований для установления причин авиационного происшествия или инцидента, а также обоснования рекомендаций по безопасности полетов;
- рекомендовать отстранение от исполнения служебных обязанностей лиц, действия которых не обеспечивают безопасность полетов;
- направлять в соответствии с решением комиссии на лабораторные испытания и исследования материалы, отдельные детали, агрегаты и элементы конструкции воздушного судна и документацию на них;
- требовать от должностных лиц министерств, ведомств, а также региональных управлений, предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые материалы и документы по вопросам, связанным с проведением данного расследования;
- привлекать к работе комиссии (через руководителей соответствующих министерств, ведомств или их полномочных представителей в комиссии) необходимых специалистов и технические средства;
- отстранять от участия в расследовании лиц (за исключением членов комиссии), допустивших действия, приведшие к искажению или утрате вещественных доказательств, умышленное искажение документации или систематически не выполняющих распоряжения председателя комиссии, с немедленным сообщением об этом руководителю соответствующего министерства, ведомства, предприятия или организации;
- устанавливать распорядок работы комиссии.
2.4. Председатель комиссии несет ответственность:
- за объективность, качество и сроки расследования авиационного происшествия или инцидента, правильность оформления документов;
- за обоснованность принятых им решений по вопросам расследования авиационного происшествия или инцидента и выданных рекомендаций.
2.5. Заместители председателя комиссии обеспечивают проведение работ, порученных им председателем комиссии. В отсутствие председателя комиссии заместитель по его заданию выполняет функции в соответствии с пп. 2.2, 2.3 и несет ответственность за их выполнение в соответствии с п. 2.4.
2.6. Председатель подкомиссии обязан:
- определять основные направления работы подкомиссии, рабочих групп по расследованию авиационного происшествия или инцидента;
- готовить предложения по составу подкомиссии и рабочих групп, составлять и обсуждать на заседании подкомиссии план ее работы, утверждать планы рабочих групп;
- организовать и обеспечить координацию работы рабочих групп в соответствии с планом работы комиссии и оперативными планами работы подкомиссии и рабочих групп, утвержденных на заседании подкомиссии;
- регулярно проводить заседания подкомиссии, обсуждая на них ход и результаты проводимых работ, оперативные планы действий по расследованию авиационного происшествия или инцидента, а также другие вопросы, возникающие в ходе работы;
- обеспечить полноту, объективность расследования, составление отчета подкомиссии, отчетов рабочих групп и других документов и представление их в штаб комиссии к установленному сроку;
- вносить в комиссию предложения по направлению на исследование объектов авиационной техники и других материалов;
- проводить инструктажи специалистов, работающих на месте происшествия или инцидента, по технике безопасности.
2.7. Председатель подкомиссии имеет право:
- давать обязательные для исполнения распоряжения по вопросам расследования, относящимся к компетенции подкомиссии, всем специалистам, входящим в состав подкомиссии и ее рабочих групп, экспертам;
- запрашивать через председателя комиссии необходимые материалы у должностных лиц региональных управлений, учебных заведений, предприятий, организаций, министерств и ведомств;
- привлекать по согласованию с председателями других подкомиссий специалистов этих подкомиссий для проведения экспертиз и участия в совещаниях подкомиссии, рабочих групп;
- знакомиться со всеми материалами расследования данного авиационного происшествия или инцидента.
2.8. Члены комиссии обязаны:
- участвовать лично в работе одной из подкомиссий;
- выполнять распоряжения и указания руководства комиссии;
- всесторонне, полно и объективно проводить расследование, согласуя все свои действия с председателем комиссии.
2.9. Члены комиссии имеют право:
- знакомиться со всеми материалами, относящимися к данному расследованию;
- вносить предложения, направленные на улучшение работы комиссии;
- вносить предложения об участии в расследовании специалистов и экспертов, об истребовании необходимых материалов, а также направлении на исследование узлов и деталей воздушного судна с указанием цели исследования, а также по другим вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия или инцидента;
- отражать свое мнение в протоколах заседаний комиссии, визировать протоколы, требовать уточнения изложенных в них формулировок;
- при несогласии с содержанием и выводами акта комиссии по расследованию приложить к нему свое особое мнение;
- требовать приложения к акту расследования дополнительных материалов и документов.
2.10. Член подкомиссии (рабочей группы) обязан:
- проводить полное и объективное расследование в соответствии с планом работы подкомиссии (рабочей группы) и указаниями председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы);
- выполнять все указания председателя комиссии, подкомиссии (руководителя рабочей группы), связанные с расследованием авиационного происшествия или инцидента;
- проводить необходимые исследования, отбирать вещественные доказательства для направления на исследования (испытания), участвовать в составлении программ испытаний (исследований) и их проведении;
- участвовать в составлении документации по расследованию, подписывать отчет подкомиссии (рабочей группы);
- при работе на месте происшествия или инцидента соблюдать правила техники безопасности.
2.11. Член подкомиссии (рабочей группы) имеет право:
- через председателя подкомиссии знакомиться с материалами, относящимися к данному расследованию;
- требовать через председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы) предоставления дополнительных материалов, необходимых для работы;
- давать свои предложения по плану работ и порядку их проведения, необходимости проведения специальных исследований и испытаний, привлечению специалистов;
- при несогласии с решениями подкомиссии (рабочей группы) излагать свое мнение в протоколе заседания подкомиссии или в особом мнении к отчету подкомиссии (рабочей группы);
- требовать приложения к отчету подкомиссии (рабочей группы) дополнительных документов.
2.12. Эксперт обязан:
- проводить полное и объективное исследование вещественных доказательств, материалов и документов по вопросам, относящимся к его компетенции;
- давать письменное заключение по вопросам, поставленным ему комиссией (подкомиссией), с соответствующим его оформлением;
- выполнять распоряжения председателя комиссии (подкомиссии) по вопросам расследования авиационного происшествия или инцидента.
2.13. Эксперт имеет право:
- знакомиться через председателя подкомиссии с вещественными доказательствами, материалами и документами, необходимыми для дачи заключения;
- вносить предложения о проведении расчетов, моделирования, стендовых и летных испытаний, а также о направлении на исследование узлов и деталей воздушного судна, других вещественных доказательств с указанием цели исследования.
2.14. Начальник штаба комиссии подчиняется непосредственно председателю комиссии. Начальники штабов подкомиссий подчиняются непосредственно председателям подкомиссий, а по окончании работы подкомиссий - начальнику штаба комиссии. Работа начальников штабов комиссии и подкомиссий заканчивается рассылкой материалов расследования.
Начальник штаба комиссии обязан:
- организовать взаимодействие и контроль по вопросам материально-технического обеспечения комиссии;
- готовить заседания комиссии и вести протокол. Перед подписанием протокола председателем комиссии знакомить с ним членов комиссии;
- инструктировать председателей и начальников штабов подкомиссий по правильному оформлению документов и материалов;
- оказывать помощь членам комиссии, подкомиссий и экспертам в подготовке документов;
- контролировать своевременное представление подкомиссиями качественных материалов расследования:
- комплектовать и оформлять для рассылки материалы расследования комиссии;
Начальник штаба подкомиссии обязан:
- готовить заседания подкомиссии и вести протокол;
- контролировать своевременное и качественное представление группами материалов расследования;
- оказывать помощь членам подкомиссии и экспертам в подготовке документов;
- комплектовать материалы расследования подкомиссии в соответствии с перечнем документов в количестве, указанном начальником штаба комиссии, и своевременно передавать их в штаб комиссии;
- участвовать в комплектовании и оформлении материалов расследования комиссии.
Начальники штабов комиссии (подкомиссий) имеют право давать рекомендации членам комиссии (подкомиссий) по оформлению материалов расследования, а также возвращать на переоформление неправильно оформленные материалы.