СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 1993 г. N 100
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1993 - 1995 ГОДЫ
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы.
2. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, другим заинтересованным министерствам и ведомствам обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы.
3. Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть финансирование Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации и средств от взимания платы за землю.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга на основе Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы разработать региональные программы мониторинга земель, предусмотрев источники их финансирования.
5. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в месячный срок разработать перечень основных мероприятий, рекомендуемых для региональных программ мониторинга земель.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждена
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 5 февраля 1993 г . N 100
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1993 - 1995 ГОДЫ
Настоящая Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель" и предусматривает поэтапное введение на территории Российской Федерации мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
Основными задачами мониторинга земель в 1993 - 1995 годах являются:
формирование нормативно - правовой и научно - методической базы мониторинга земель;
ландшафтно - экологическое районирование территории Российской Федерации с выделением ареалов основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель;
формирование информационной базы мониторинга земель;
совершенствование существующих и внедрение новых методов, технических средств и технологий мониторинга земель;
формирование организационных структур мониторинга земель.
В результате выполнения Государственной программы мониторинга земель Российской Федерации на 1993 - 1995 годы будет создана информационная база данных о состоянии земельного фонда. Это позволит обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов и явлений, вскрывать закономерности в развитии и своевременно проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений, разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий негативных влияний техногенного и природного характера, на более высоком качественном уровне осуществлять контроль за состоянием земель, их использованием и охраной.
Начиная с 1996 года в Российской Федерации создается многоуровневая информационная база мониторинга земель, налаживается постоянно действующая система прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, влияющих на качество и использование земель.
┌─────────────────────────────────┬───────────┬──────────────────┐ │ Наименование мероприятий │Исполнители│Объем работ и срок│ │ │ │ их исполнения │ ├─────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────┤ │Разработка перечня обязательных│Роскомзем, │ 1993 год │ │параметров, фиксируемых на│Минприроды │ │ │федеральном, региональном и│России │ │ │локальном уровнях, и критериев│ │ │ │оценки состояния земель │ │ │ │ │ │ │ │Создание нормативно - технической│Роскомзем, │ 1993 - 1995 годы │ │базы мониторинга земель в виде│Минприроды │ │ │основных положений, инструкций и│России, │ │ │других документов по: │заинтересо-│ │ │ │ванные ми- │ │ │ │нистерства │ │ │ │и ведомства│ │ │ │ │ │ │проведению специальных съемок и│ │ │ │обследований, выполняемых в│ │ │ │рамках мониторинга земель; │ │ │ │ │ │ │ │выявлению негативных факторов,│ │ │ │подлежащих контролю; │ │ │ │ │ │ │ │оценке, прогнозу, предупреждению│ │ │ │и устранению негативных процессов│ │ │ │ │ │ │ │Ландшафтно - экологическое│Роскомзем, │ 1993 год │ │районирование территории│Минприроды │ │ │Российской Федерации, а также│России, │ │ │территорий республик в составе│заинтересо-│ │ │Российской Федерации, краев,│ванные ми- │ │ │областей, автономных образований│нистерства │ │ │с выделением районов│и ведомства│ │ │распространения основных│ │ │ │негативных процессов по видам и│ │ │ │степени их воздействия на│ │ │ │состояние земель │ │ │ │ │ │ │ │Создание сети постоянно│ - " - │1993 - 1995 годы -│ │действующих полигонов по│ │100 полигонов и │ │экспериментально -│ │1200 участков, в │ │производственному мониторингу│ │том числе 1993 год│ │земель, эталонных стационарных и│ │- 30 полигонов и │ │реперных участков для наблюдений│ │400 участков │ │за негативными процессами во всех│ │ │ │ландшафтно - экологических│ │ │ │районах │ │ │ │ │ │ │ │Обследование земель│Роскомзем, │1993 - 1995 годы -│ │сельскохозяйственного назначения│Минприроды │60 млн. га, в том │ │с выявлением и оценкой процессов│России, │числе 1993 год - │ │водной и ветровой эрозии,│Минсельхоз │20 млн. га │ │заболачивания и засоления почв,│России, │ │ │изменения запасов гумуса и т.д. │заинтересо-│ │ │ │ванные ми- │ │ │ │нистерства │ │ │ │и ведомства│ │ │ │ │ │ │Обследование земель Крайнего│Роскомзем, │1993 - 1995 годы -│ │Севера и составление карт│Минприроды │100 млн. га, │ │состояния оленьих пастбищ │России, │в том числе 1993 │ │ │заинтересо-│год - 30 млн. га │ │ │ванные ми- │ │ │ │нистерства │ │ │ │и ведомства│ │ │ │ │ │ │Обследование земель,│ - " - │1993 - 1995 годы -│ │подверженных процессам│ │5 млн. га, в том │ │опустынивания, и определение│ │числе │ │степени их деградации │ │1993 год - 2 млн. │ │ │ │га │ │ │ │ │ │Проведение обследований с целью│Роскомзем, │1993 - 1995 годы -│ │выявления характера, масштаба и│Минприроды │25 млн. га, в том │ │уровней загрязнения земель│России, │числе 1993 год - 8│ │тяжелыми металлами, остаточными│Минсельхоз │млн. га │ │пестицидами, другими токсичными│России, │ │ │веществами │заинтересо-│ │ │ │ванные ми- │ │ │ │нистерства │ │ │ │и ведомства│ │ │ │ │ │ │Проведение наблюдений за│ - " - │1993 - 1995 годы -│ │долгоживущими радионуклидами│ │25 млн. га, в том │ │и составление карт радиационной│ │числе 1993 год - │ │загрязненности земель России │ │8 млн. га │ │ │ │ │ │Обновление топографических карт и│Роскомзем, │1993 - 1995 годы -│ │карт состояния земель│Минприроды │170 млн. га, в том│ │сельскохозяйственного назначения│России, │числе 1993 год - │ │и лесного фонда, переход к│заинтересо-│57 млн. га │ │базовым картам более крупного│ванные ми- │ │ │масштаба │нистерства │ │ │ │и ведомства│ │ │ │ │ │ │Составление атласа земель России,│ - " - │ 1993 - 1995 годы │ │содержащего тематические карты│ │ │ │состояния земель, а также│ │ │ │ретроспективные и прогнозные│ │ │ │карты │ │ │ │ │ │ │ │Разработка программы по│ - " - │ - " - │ │предупреждению и устранению│ │ │ │последствий негативных процессов,│ │ │ │выявленных при мониторинге земель│ │ │ │ │ │ │ │Переход на новые технологии│Роскомзем, │ 1993 - 1995 годы │ │обследования земель с│Минприроды │ │ │использованием современных│России, │ │ │технических средств (спутниковых│заинтересо-│ │ │геодезических систем, методов│ванные ми- │ │ │дистанционного зондирования,│нистерства │ │ │наземных экспресс - методов,│и ведомства│ │ │геоинформационных систем) │ │ │ │ │ │ │ │Организация научно -│ - " - │ - " - │ │производственных центров по│ │ │ │комплексному мониторингу земель в│ │ │ │городах Москве,│ │ │ │Санкт - Петербурге, Перми,│ │ │ │Саранске, Воронеже, Омске,│ │ │ │Ростове - на - Дону, Барнауле,│ │ │ │Краснодаре, Красноярске,│ │ │ │Хабаровске и Владивостоке │ │ │ │ │ │ │ │Создание автоматизированной│Роскомзем, │ - " - │ │информационной системы│Минприроды │ │ │мониторинга земель │России, │ │ │ │Минсельхоз │ │ │ │России │ │ └─────────────────────────────────┴───────────┴──────────────────┘