I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок исполнения служебных обязанностей (несения службы) участковым уполномоченным (старшим участковым уполномоченным) полиции <1>, помощником участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке.
--------------------------------
<1> Далее - "участковый уполномоченный полиции".
2. Участковый уполномоченный полиции (помощник участкового уполномоченного полиции) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" <2>, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, настоящей Инструкцией, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
--------------------------------
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018, 7020, 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 26, ст. 3441; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1645; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6953; 2014, N 6, ст. 558, 559, 566; N 30, ст. 4259; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1021, 1022, 1105; N 10, ст. 1393; N 14, ст. 2008; N 29, ст. 4374; 2016, N 26, ст. 3870; N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 22, ст. 3071; N 25, ст. 3591; N 31, ст. 4821; N 50, ст. 7562; 2018, N 1, ст. 26; N 11, ст. 1591; N 31, ст. 4857; N 32, ст. 5125; 2019, N 14, ст. 1461. Далее - "Федеральный закон "О полиции".
3. За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне <3> закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах - исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности - в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования - в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.
--------------------------------
<3> Далее - "территориальный орган".
4. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа (начальника отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа <1>) и его непосредственного руководителя (начальника) <2> в присутствии сдающего административный участок участкового уполномоченного полиции - при его наличии.
--------------------------------
<1> Далее - "отдел полиции".
<2> Пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2018, N 32, ст. 5100).
5. Результаты профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы размещаются в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенном для автоматизации деятельности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации подразделений системы МВД России <3>.
--------------------------------
<3> Далее - "Сервис".
6. На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.
7. С учетом оперативной обстановки, а также в целях создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в территориальном органе может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномоченного полиции - одна должность помощника участкового уполномоченного полиции, в сельских поселениях и отдаленной, труднодоступной местности - на одну должность участкового уполномоченного полиции - одна должность помощника участкового уполномоченного полиции.
8. Помощник участкового уполномоченного полиции закрепляется приказом начальника территориального органа за конкретным участковым уполномоченным полиции и осуществляет деятельность под его непосредственным руководством на должности младшего начальствующего состава.
9. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке решает следующие задачи:
9.1. Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
9.2. Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений лицами, имеющими непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации <1>, статьями 6.1.1 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2>, а также бытовых преступлений.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2018, N 9, ст. 1292; N 18, ст. 2566, 2569, 2581, 2584; N 19, ст. 2812; N 27, ст. 3939, 3940; N 28, ст. 4150; N 31, ст. 4816, 4818; N 41, ст. 6188, 6192; N 47, ст. 7141; N 53, ст. 8445, 8446, 8456, 8459, 8466, 8495; 2019, N 14, ст. 1459. Далее - "УК".
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 7, ст. 973; N 11, ст. 1577; N 15, ст. 2033, 2035; N 18, ст. 2562, 2567, 2573; N 27, ст. 3937, 3938; N 30, ст. 4550, 4555, 4556; N 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4827, 4828, 4829, 4830, 4831, 4851; N 32, ст. 5091, 5119; N 41, ст. 6187; N 42, ст. 6378; N 45, ст. 6832, 6834, 6843; N 47, ст. 7125, 7127, 7128, 7131; N 49, ст. 7522; N 53, ст. 8431, 8436, 8439, 8447, 8483, 8496; 2019, N 4, ст. 360; N 6, ст. 456; N 7, ст. 711; N 10, 893; N 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; N 14, ст. 1457, 1460, 1456. Далее - "КоАП".
9.3. Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете.
9.4. Осуществляет прием граждан <3>.
--------------------------------
<3> Пункт 14 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 (зарегистрирован Минюстом России 6 ноября 2014 г., регистрационный N 34570), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 7 ноября 2016 г. N 708 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2016 г., регистрационный N 44510), от 7 ноября 2018 г. N 741 (зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2018 г., регистрационный N 52846) и от 9 октября 2019 г. N 688 (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2019 г., регистрационный N 56744). Далее - "приказ МВД России от 29 августа 2014 г. N 736".
9.5. Рассматривает обращения (заявления, сообщения) граждан, относящиеся к его компетенции <4>.
--------------------------------
<4> Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30957), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 26 февраля 2015 г. N 283 (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2015 г., регистрационный N 36396), от 20 апреля 2015 г. N 447 (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2015 г., регистрационный N 37310), от 23 ноября 2015 г. N 1115 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2015 г., регистрационный N 40129), от 1 декабря 2016 г. N 770 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2016 г., регистрационный N 44969). Далее - "приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707". Пункты 40 - 50 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736.
9.6. Осуществляет наблюдение за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" <5> обязанностей <6>.
--------------------------------
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2037; 2013, N 52, ст. 6997; 2017, N 22, ст. 3071; N 31, ст. 4801. Далее - "Федеральный закон "Об административном надзоре".
<6> Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденный приказом МВД России от 8 июля 2011 г. N 818 (зарегистрирован Минюстом России 19 августа 2011 г., регистрационный N 21672), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 30 июня 2012 г. N 657 (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2012 г., регистрационный N 25046), от 25 июня 2014 г. N 534 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2014 г., регистрационный N 33856), от 29 марта 2017 г. N 166 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2017 г., регистрационный N 46483), от 23 марта 2018 г. N 154 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2018 г., регистрационный N 50788), от 17 марта 2020 г. N 164 (зарегистрирован Минюстом России 22 июня 2020 г., регистрационный N 58739), от 9 февраля 2021 г. N 54 (зарегистрирован Минюстом России 25 мая 2021 г., регистрационный N 63613), от 30 мая 2022 г. N 370 (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2022 г., регистрационный N 69361) и от 24 октября 2023 г. N 793 (зарегистрирован Минюстом России 17 ноября 2023 г., регистрационный N 75993). Далее - "Порядок осуществления административного надзора".
10. Участковый уполномоченный полиции при выполнении на обслуживаемом административном участке задач, указанных в пункте 9 настоящей Инструкции, в пределах компетенции участвует в следующих мероприятиях:
10.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних <7>.
--------------------------------
<7> Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 6 февраля 2014 года, регистрационный N 31238) с изменениями, внесенными приказами МВД России от 28 июня 2018 г. N 404 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2018 года, регистрационный N 52680) и от 31 декабря 2018 г. N 898 (зарегистрирован Минюстом России 30 января 2019 года, регистрационный N 53623).
10.2. Розыск лиц, не прибывших к месту осуществления административного надзора либо самовольно оставивших его <1>, а также иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России об организации и осуществлении розыска.
--------------------------------
<1> Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции".
10.3. Контроль за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан <2>.
--------------------------------
<2> Приказ МВД России и Росгвардии от 18 августа 2017 г. N 652/360 "О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан" (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2017 года, регистрационный N 49150).
10.4. Раскрытие преступлений в соответствии с установленными нормативными правовыми актами МВД России обязанностями.
10.5. Надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения <3>.
--------------------------------
<3> Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 мая 2023 г. N 264 (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2023 г., регистрационный N 74087).
11. Служебные обязанности и права участкового уполномоченного полиции (помощника участкового уполномоченного полиции) конкретизируются в должностном регламенте (должностной инструкции) <4>.
--------------------------------
<4> Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 г., регистрационный N 50460), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 24 ноября 2020 г. N 801 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2020 г., регистрационный N 61810), от 30 января 2023 г. N 34 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2023 г., регистрационный N 73255).
12. Помощник участкового уполномоченного полиции пользуется правами участкового уполномоченного полиции, за исключением права рассматривать дела об административных правонарушениях, а также выполняет его обязанности, за исключением принятия решений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.