МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 июля 1999 г. N 83-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ ПО ЭТАПАМ
И СТАДИЯМ (ТВЕРДЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ)
1. Ввести в действие Положение о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые) с учетом внесенных в него дополнений и изменений, поступивших в соответствии с распоряжением МПР России от 03.02.98 N 16р.
2. Руководителям территориальных органов управления государственным фондом недр, учреждений, организаций и предприятий руководствоваться настоящим Положением при проектировании и проведении геологоразведочных работ, определении требований к их конечным результатам, формировании условий пользования участками недр, на которые выдаются лицензии.
Первый заместитель Министра
Б.А.ЯЦКЕВИЧ
Утверждено
распоряжением
Министерства природных ресурсов
Российской Федерации
05.07.99 N 83-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ ПО ЭТАПАМ
И СТАДИЯМ (ТВЕРДЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации о недропользовании и определяет последовательность и полноту геологического изучения недр с целью обеспечения рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов.
1.2. Стадийность геологоразведочных работ предусматривает возможность: оптимизации содержания и технологического режима геологоразведочных работ; унификации работ и постадийно создаваемых конечных результатов; оперативного учета и анализа геологической изученности для выбора обоснованных направлений поисковых, оценочных и разведочных работ.
1.3. Положение предназначено для использования органами управления государственным фондом недр при разработке федеральных и территориальных программ развития и освоения минерально-сырьевой базы, недропользователями всех форм собственности, научными учреждениями и организациями, при предоставлении лицензии на право пользования недрами и контроле за соблюдением условий недропользования, при государственной экспертизе геологической информации, а также для целей проектирования, финансирования и проведения геологоразведочных работ по договорам между заказчиком и производителем работ.
1.4. В зависимости от целей процесс геологического изучения недр подразделяется на 3 этапа и 5 стадий:
ЭТАП I. РАБОТЫ ОБЩЕГЕОЛОГИЧЕСКОГО И МИНЕРАГЕНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Стадия 1. Региональное геологическое изучение недр и прогнозирование полезных ископаемых.
ЭТАП II. ПОИСКИ И ОЦЕНКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ
Стадия 2. Поисковые работы.
Стадия 3. Оценочные работы.
ЭТАП III. РАЗВЕДКА И ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЯ
Стадия 4. Разведка месторождения.
Стадия 5. Эксплуатационная разведка.
На этапе I осуществляется комплексное изучение геологического строения территории страны, закономерностей размещения всех видов минерально-сырьевых ресурсов и их прогнозная оценка.
Геологические исследования этапов II и III направлены на воспроизводство минерально-сырьевой базы страны.
Разделение геологоразведочных работ на стадии, цель и результаты работ приведены в Приложении.
1.5. Границы между стадиями условны и определяются масштабами ведущихся работ, рангами изучаемых площадей и требованиями к конечным результатам, завершающим работы каждой стадии. Информация, получаемая на каждой стадии, по полноте и достоверности должна быть достаточна для геологического и технико-экономического обоснования геологоразведочных работ последующих стадий либо освоения и проектирования разработки месторождения. В зависимости от конкретных условий отдельные стадии по решению недропользователя и в соответствии с лицензией на право пользования недрами после согласования с заказчиком могут совмещаться с другими стадиями.
1.6. Виды, последовательность и комплексность проводимых на каждой стадии исследований определяются ее целями, природными условиями производства работ, степенью изученности объекта предыдущими исследованиями, видом полезного ископаемого и другими особенностями с учетом потребностей экономического и социального развития отдельных территорий и страны в целом.
1.7. Данное Положение носит рекомендательный характер и устанавливает общие для всех видов полезных ископаемых требования к содержанию и результатам геологоразведочных работ по стадиям. Более детально эти требования изложены в инструкциях, методических рекомендациях и других отраслевых нормативных документах, регулирующих полноту и качество геологических исследований с учетом природных особенностей изучаемых объектов, сложности строения, вида полезного ископаемого и т.д.
2. ЭТАП I. РАБОТЫ ОБЩЕГЕОЛОГИЧЕСКОГО
И МИНЕРАГЕНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
2.1. Стадия 1. Региональное геологическое изучение недр и прогнозирование полезных ископаемых
2.1.1. Региональное геологическое изучение недр производится с целью получения комплексной геологической информации, составляющей фундаментальную основу системного геологического изучения территории страны и оценки ее минерагенического потенциала. Оно призвано обеспечивать определение закономерностей формирования и размещения полезных ископаемых, обоснование и удовлетворение потребностей различных отраслей промышленности и сельского хозяйства в геологической информации для решения широкого круга вопросов в областях геологоразведочного производства, горного дела, мелиорации, строительства, обороны, рационального природопользования, охраны окружающей природной среды, прогнозирования опасных, включая катастрофические, природных процессов и явлений (землетрясения, вулканизм, сели, оползни, обвалы и т.д.).
Важнейшим результатом регионального геологического изучения недр, в зависимости от его детальности, является научное моделирование и ранжирование по экономической значимости перспективных структурно-вещественных и минерагенических комплексов, локальный прогноз и начальная геолого-экономическая оценка потенциальных объектов минерального сырья, основанные на максимальном использовании полученной ранее геологической информации, применении новых методов и средств ее переинтерпретации, а также новых технологий геологических, геофизических, геохимических и других методов исследований.
2.1.2. Основными видами работ являются ранжированные по масштабам площадные геологические, гидрогеологические, инженерно-геологические съемки (полистные, групповые, комплексные, доизучение ранее заснятых площадей, глубинное геологическое картирование), наземные и аэрогеофизические работы (гравиразведочные, магниторазведочные, электроразведочные, аэрогаммаспектрометрические), а также широкий комплекс специализированных работ: объемное, космофотогеологическое, аэрофотогеологическое, космоструктурное, геолого-минерагеническое, геохимическое картирование, тепловые, радиолокационные, многозональные и другие съемки, геолого-экономические, геоэкологические исследования и картографирование, мониторинг геологической среды, прогноз землетрясений, создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, геологическая съемка шельфа, работы в Мировом океане и Антарктике, картосоставительские, картоиздательские и другие работы, их научно-методическое и информационное обеспечение.
2.1.3. Виды, масштабы, последовательность и комплексность работ по региональному геологическому изучению недр определяются с учетом достигнутой степени геологической изученности, результатов предшествующих минерагенических построений и потребностей социально-экономического развития отдельных территорий и Российской Федерации в целом.
2.1.4. Региональное геологическое изучение недр Российской Федерации включает функционально связанный комплекс площадных и профильных работ общегеологического и специального назначения на суше и континентальном шельфе России. Площадные работы проводятся в масштабах:
- 1:1500000 и мельче - сводное и обзорное геологическое картографирование;
- 1:1000000 (1:500000) - мелкомасштабное геологическое картографирование;
- 1:200000 (1:100000) - среднемасштабное геологическое картографирование;
- 1:50000 (1:25000) - крупномасштабное геологическое картографирование.
2.1.5. Основной задачей сводного и обзорного геологического картографирования территории Российской Федерации масштаба 1:1500000 и мельче является составление карт и атласов, обобщающих геологическую информацию о геологическом строении и минерагении крупных территорий, осуществление широких межрегиональных и глобальных геологических построений и сопоставлений.
Объектами изучения являются: территория РФ, включая глубинные части земной коры, крупные геолого-структурные регионы, артезианские бассейны, горнорудные и нефтегазоносные районы, континентальный шельф, исключительная экономическая зона.
В состав работ входит анализ и обобщение имеющихся (преимущественно масштаба 1:1000000 и 1:200000) материалов по геологическому строению и минерагении исследуемой территории, при необходимости выполняются минимальные объемы полевых исследований.
Конечный результат - сводные и обзорные карты геологического содержания, включая прогнозно-минерагенические, геологические атласы, геолого-геофизические и другие профили, их цифровые и электронные модели.
2.1.6. Основной задачей мелкомасштабного (1:1000000, 1:500000) картографирования является комплексное геологическое изучение суши и континентального шельфа Российской Федерации с целью создания Государственных карт геологического содержания масштаба 1:1000000 в аналоговой и цифровой формах с электронными базами данных, формирующих банк фундаментальной геологической, гидрогеологической, геофизической, геохимической, минерагеническоЙ, геолого-экономической, эколого-геологической и другой информации, обеспечивающей разработку и реализацию стратегических вопросов изучения и рационального использования недр, развитие геологической науки, знаний о геологическом строении и моделях прогнозируемых типов месторождений, гидрогеологических и инженерно-геологических условиях, нефтегазоносном и минерагеническом потенциале суши и континентального шельфа, динамике геологических процессов и явлений.
Объектами изучения являются территории отдельных номенклатурных листов, крупные геолого-структурные блоки, минерагенические провинции и субпровинции, административные и экономические районы, глубинные части земной коры и верхней мантии, континентальный шельф, исключительная экономическая зона Российской Федерации.
Основными видами работ этого масштаба являются геологические, аэрокосмические, геофизические, геохимические, гидрогеологические, инженерно-геологические, эколого-геологические съемки суши и континентального шельфа РФ, геодинамические, прогнозно-минерагенические и другие специальные и тематические исследования. Они выполняются самостоятельно или в различном сочетании в зависимости от решаемых задач, геологического строения и минерагенического потенциала региона, степени его изученности, качества имеющейся геологической, геофизической и другой информации.
Конечным результатом мелкомасштабного геологического картографировання территории РФ являются Государственные карты геологического содержания масштаба 1:1000000. Они создаются на основе обобщения всех ранее полученных материалов геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических, эколого-геологических и других съемок масштаба 1:200000 и крупнее с использованием геофизических, геохимических, аэрокосмических и других данных, а также материалов по геотраверсам, глубоким и сверхглубоким скважинам и геодинамическим полигонам.
Среди Государственных карт геологического содержания масштаба 1:1000000 важнейшая роль принадлежит комплектам полистной Государственной геологической карты Российской Федерации, включающей в качестве обязательных карту дочетвертичных образований, карту четвертичных образований и карту полезных ископаемых с качественной характеристикой ресурсов.
2.1.7. Основной задачей среднемасштабного геологического картографирования является комплексное геологическое изучение суши и континентального шельфа Российской Федерации с составлением Государственных карт геологического содержания (геологических, геолого-экономических, гидрогеологических и др.) масштаба 1:200000 в аналоговой и цифровой формах с базами данных, которые в совокупности выступают в качестве основного источника информации для определения закономерностей формирования и размещения месторождений полезных ископаемых, локального прогноза и предварительной оценки выявленных перспективных площадей и прогнозируемых месторождений минерального сырья.
Обновленные данные о геологическом строении и минерагеническом потенциале служат основой для долго-, средне- и краткосрочного прогноза эффективного развития минерально-сырьевой базы, выбора перспективных площадей и объектов для постановки поисковых работ, использования и охраны недр, а также других аспектов хозяйственной деятельности и регулирования недропользования.
Объектами изучения являются регионы Российской Федерации и, в первую очередь, горнорудные, нефтегазоносные, важнейшие экономически освоенные и экологически напряженные районы, а также шельф и исключительная экономическая зона.
В состав региональных исследований масштаба 1:200000 (1:100000) входят картографические работы, геологическая (ГС), гидрогеологическая, инженерно-геологическая съемки, прогнозно-минерагенические, геолого-экономические и эколого-геологические исследования, геологическое (ГДП), гидрогеологическое (ГГД) доизучение ранее заснятых площадей, объемное (ОГК), глубинное (ГГК) геологическое картирование и другие виды работ. Гидрогеологическая и инженерно-геологическая съемки и гидрогеологическое доизучение ранее заснятых площадей могут комплексироваться с геолого-экологическими и соответствующими видами геологических съемок. Работы этого масштаба проводятся в комплексе с опережающими и сопровождающими аэрокосмическими, геофизическими, геохимическими съемками, геоморфологическими и другими специальными исследованиями, которые в зависимости от степени изученности территории и решаемых задач могут выполняться самостоятельно или в различных сочетаниях.
При этом полистные и групповые геологические, гидрогеологические съемки, геологические съемки шельфа и другие работы масштаба 1:200000 проводятся на площадях, ранее не изучавшихся в данном масштабе.
В районах, где такие работы проводились, однако имеющиеся карты геологического содержания не отвечают современным требованиям, проводится геологическое, прогнозно-минерагеническое, гидрогеологическое и другие виды доизучения.
В районах двух- и трехъярусного строения, где объекты изучения, в первую очередь перспективные на обнаружение полезных ископаемых, залегают на значительных, но доступных для освоения глубинах, проводится объемное или глубинное геологическое картирование.
Для хорошо изученных районов, обеспеченных геологическими и другими специализированными картами масштаба 1:50000, Государственные карты геологического содержания масштаба 1:200000 составляются преимущественно камеральным путем с минимальным объемом полевых рекогносцировочных и других работ, нацеленных на решение конкретных геологических задач, в том числе задач локального прогноза месторождений полезных ископаемых.
При составлении листов Государственных карт геологического содержания используются данные ранее выполненных геологосъемочных работ всех масштабов, результаты геофизических, геохимических, гидрогеологических, инженерно-геологических и экологических работ, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, материалы дистанционного зондирования, результаты работ по геотраверсам, глубинному и опорному бурению и т.п.
Конечным результатом региональных исследований масштаба 1:200000 является создание полистных Государственных карт геологического содержания масштаба 1:200000. В состав комплекта Госгеолкарты-200 в качестве обязательных включаются геологическая карта дочетвертичных образований, карта четвертичных отложений, карта полезных ископаемых и закономерностей их размещения; в районах двух- и трехъярусного строения - геологическая карта погребенной поверхности.
В результате ГСР-200 выявляются и оконтуриваются прогнозные площади (минерагенические зоны, бассейны, рудные районы и узлы, угленосные площади), дается комплексная оценка или переоценка изученной территории с определением перспектив обнаружения месторождений прогнозируемых геолого-промышленных типов и оценкой прогнозных ресурсов объектов ранга бассейна, рудного района, узла, потенциального месторождения по категориям P и P . 3 2
2.1.8. Основной задачей крупномасштабного геологического картографирования является геологическое изучение недр в масштабе 1:50000 (1:25000) с целью прогноза и выявления локальных площадей и структур, перспективных для обнаружения месторождений полезных ископаемых, обоснования эколого-геологических и других мероприятий по охране окружающей среды.
Объектом изучения являются перспективные на выявление месторождений полезных ископаемых минерагенические зоны и рудные узлы, части продуктивных бассейнов, районы интенсивного промышленного и гражданского строительства, мелиоративных и природоохранных мероприятий, площади развития техногенных отложений, территории с напряженной экологической обстановкой.
В состав работ масштаба 1:50000 входят геологические (ГС-50, ГДП-50, ГГК-50), гидрогеологические и эколого-геологические съемки, опережающие и сопровождающие их дистанционные и наземные геофизические, геохимические, геоморфологические, прогнозно-минерагенические и другие исследования, которые могут выполняться самостоятельно в порядке специализированного изучения или доизучения ранее заснятых площадей.
При геологосъемочных работах этого масштаба производится изучение участков распространения полезных ископаемых, установление геологической природы выявленных геофизических и геохимических аномалий, выделение новых или уточнение параметров известных рудных полей и других прогнозных площадей и перспективных участков с оценкой прогнозных ресурсов.
Конечным результатом регионального геологического изучения недр
масштаба 1:50000 являются комплект обязательных и специальных геологических
карт, комплексная оценка перспектив изученной территории с уточнением
прогнозных ресурсов категории P , выделением рудных полей и угленосных
3
площадей, оценкой по ним прогнозных ресурсов категорий P . Даются
3
рекомендации для постановки поисковых работ, а также оценка состояния и
прогноз изменений геологической среды.
2.1.9. С целью исследования общих геолого-геофизических закономерностей строения недр и их физического состояния, выявления глубинных причин возникновения природных процессов, условий формирования и размещения месторождений полезных ископаемых проводится глубинное изучение недр с использованием параметрических и сверхглубоких скважин и геофизических методов. Объектами изучения являются важнейшие нефтегазоносные, горнорудные, сейсмоопасные и другие районы страны, исследования которых актуальны для расширения минерально-сырьевой базы, оценки степени промышленного загрязнения, геологических опасностей (землетрясения и т.п.), а также геотраверсы, геологические и геодинамические полигоны. На основе глубинного изучения недр составляются комплекты карт и схем глубинного строения территории страны и отдельных ее регионов.
3. ЭТАП II. ПОИСКИ И ОЦЕНКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ
Поиски и оценка проводятся с целью прогноза, выявления и предварительной оценки месторождений полезных ископаемых, которые по своим геологическим, экологическим условиям и технико-экономическим показателям пригодны для рентабельного освоения.
На этапе II выделяются стадии:
- стадия 2 "Поисковые работы" - поиски на новых или недостаточно изученных площадях с целью выявления месторождений полезных ископаемых и определения их перспективности для дальнейшего изучения;
- стадия 3 "Оценочные работы" - работы на известных или вновь выявленных при поисковых работах объектах минерального сырья с целью определения их промышленной ценности.
Работы этих стадий могут проводиться самостоятельно или совмещаться в рамках одного лицензионного соглашения. На условиях предпринимательского риска лицензия может предоставлять право на совмещение поисковых и оценочных работ с разведкой и освоением месторождения. Конкретные задачи, полнота, комплексность исследований, конечные геологические результаты и другие условия производства работ отражаются в условиях лицензионного соглашения и геологическом задании.
3.1. Стадия 2. Поисковые работы
3.1.1. Объектами исследований при поисковых работах являются бассейны,
рудные районы, узлы и поля или их части, выявленные в процессе
предшествующей стадии регионального геологического изучения недр и
прогнозирования полезных ископаемых и по которым имеется оценка прогнозных
ресурсов категорий P и P . Поисковые работы могут производиться также на
3 2
ранее опоискованных площадях, если это обусловлено изменением представлений
о геологическом строении и рудоносности перспективных площадей, изменением
конъюнктуры минерального сырья, увеличением глубинности исследований или
внедрением современных более эффективных технологий поисковых работ и
обработки их результатов, а также на площадях распространения техногенных
образований, как возможного источника минерального сырья.
3.1.2. В зависимости от сложности геологического строения территории, формационного типа прогнозируемого оруденения и глубинности исследований поиски могут проводиться в масштабах 1:200 000 - 1:10000. Они включают комплекс геолого-минерагенических, геофизических, геохимических и других видов и методов исследований с проходкой поисковых скважин и поверхностных горных выработок. Для поисков скрытых и погребенных месторождений используется глубокое бурение в сочетании с скважинными геофизическими и геохимическими исследованиями. Рациональный комплекс методов формируется на основе особенностей геологического строения объекта, ландшафтно-геохимических условий производства работ и накопленного в отрасли опыта применения прогнозно-поисковых комплексов для различных видов полезных ископаемых и промышленных типов месторождений.
По совокупности полученной геологической, геофизической и геохимической информации и ее комплексной интерпретации выделяются перспективные аномалии, участки. Проверка природы геофизических и геохимических аномалий, вскрытие, опробование и изучение проявлений тел полезных ископаемых осуществляется поверхностными горными выработками и поисковыми скважинами. В отобранных пробах определяется содержание основных и попутных компонентов, в необходимых случаях - технологические свойства руд.
3.1.3. Основным результатом поисковых работ является геологически
обоснованная оценка перспектив исследованных площадей. На выявленных
проявлениях полезных ископаемых оцениваются прогнозные ресурсы категорий P
2
и P . По материалам поисковых работ составляются геологические карты
1
опоискованных участков в соответствующем масштабе и разрезы к ним, карты
результатов геофизических и геохимических исследований, отражающие
геологическое строение и закономерности размещения продуктивных
структурно-вещественных комплексов. В отчете приводятся основные результаты
работ, включающие геолого-экономическую оценку выявленных объектов по
укрупненным показателям и рекомендации о целесообразности и очередности
дальнейшего проведения работ.
3.1.4. Выявленные и положительно оцененные проявления включаются в фонд объектов, подготовленных для постановки оценочных работ и выдачи соответствующих лицензий.
3.2. Стадия 3. Оценочные работы
3.2.1. Оценочные работы проводятся на выявленных и положительно оцененных проявлениях полезных ископаемых. Для оконтуривания площади и изучения геолого-структурных особенностей потенциально промышленного месторождения проводится геологическая съемка и составляется геологическая карта масштаба 1:25000 - 1:10000 для крупных и масштаба 1:5000 - 1:1000 для сложных и небольших месторождений. Геологическая съемка сопровождается детальными минералого-петрографическими, геофизическими и геохимическими исследованиями. Изучение рудовмещающих структурно-вещественных комплексов, вскрытие и прослеживание тел полезных ископаемых осуществляется с поверхности канавами, шурфами, поисково-картировочными скважинами.
Изучение на глубину осуществляется преимущественно буровыми скважинами до горизонтов, обеспечивающих вскрытие рудоносных структурно-вещественных комплексов, а при глубоком их залегании - до горизонтов, экономически целесообразных для разработки с использованием современных технологий освоения месторождений. При высокой степени изменчивости полезной минерализации или при сильно расчлененном рельефе для изучения объекта на глубину возможно применение подземных горных выработок.
Все вскрытые в естественных и искусственных обнажениях выходы полезной минерализации подвергаются опробованию и анализу на основные и попутные компоненты. В необходимых объемах проводится контроль качества отбора и обработки проб и их анализов.
3.2.2. Технологические свойства полезного ископаемого определяются по лабораторным, а в необходимых случаях - по малым или большим технологическим пробам, отобранным по результатам геолого-технологического картирования по основным природным разновидностям; намечается принципиальная схема переработки руд, обеспечивающая комплексное использование полезного ископаемого, определяются возможные технологические показатели.
3.2.3. В скважинах и горных выработках осуществляется комплекс гидрогеологических, инженерно-геологических, геокриологических и др. наблюдений и исследований в объемах, достаточных для обоснования способа вскрытия и разработки месторождения, определения источников водоснабжения, возможных водопритоков в горные выработки и очистное пространство. Определяются факторы, негативно влияющие на показатели горного предприятия. Дается характеристика экологических условий производства добычных работ и оценка их влияния на природную среду. При оценке гидрогеологических, инженерно-геологических, экологических и других природных условий разработки месторождения используются соответствующие показатели известных и отрабатываемых в районе месторождений.
3.2.4. В результате оценочных работ степень геологической изученности
месторождения, качества, вещественного состава и технологических свойств
полезных ископаемых, а также горно-геологических условий
эксплуатации должна обеспечить оценку промышленного значения месторождения
с подсчетом всех или большей части запасов по категории C . По менее
2
детально изученной части месторождения оцениваются количественно и
качественно прогнозные ресурсы категории P с указанием границ, в которых
1
проведена их оценка. Достоверность данных о геологическом строении,
условиях залегания и морфологии тел полезных ископаемых подтверждается на
участках детализации с подсчетом разведанных запасов категории C .
1
3.2.5. Геолого-экономическая оценка объектов является обязательной частью комплекса работ и осуществляется систематически в процессе проведения работ и по их завершении. При поисковых работах и в начальный период оценочных работ периодически проводится оперативная геолого-экономическая оценка прямым расчетом по укрупненным показателям. По результатам оперативной оценки принимаются обоснованные решения о целесообразности продолжения работ или их прекращения на конкретном участке, проявлении, месторождении.
После завершения стадии "Оценочные работы" разрабатываются кондиции и составляется технико-экономический доклад (ТЭД), в котором дается экономически обоснованная предварительная оценка промышленной ценности месторождения, определяется целесообразность передачи объекта в разведку и освоение. Отчет с результатами подсчета запасов, включая обоснование "временных" кондиций, и технико-экономический доклад представляются на государственную геологическую, экономическую и экологическую экспертизу. Содержание отчета и ТЭО кондиций, а также перечень обязательных текстовых и графических приложений определяются инструкциями по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов ТЭО кондиций и подсчета запасов. Заключение государственной экспертизы является основанием для постановки запасов на государственный учет.
По результатам оценочных работ производится подготовка пакета геологической информации для проведения конкурса или аукциона на предоставление лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых.
4. ЭТАП III. РАЗВЕДКА И ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЯ
Геологоразведочные работы на данном этапе проводятся с целью изучения геологического строения вновь выявленных и ранее разведывавшихся месторождений, получения информации о количестве и качестве запасов, минеральном и химическом составе полезного ископаемого, его технологических свойствах и других особенностях месторождения с полнотой и достоверностью, обеспечивающих промышленную оценку месторождения, обоснование решения о порядке и условиях вовлечения его в промышленное освоение, а также о проектировании строительства или реконструкции на его базе горного предприятия. На этапе III выделяются стадии:
- стадия 4. Разведка месторождения;
- стадия 5. Эксплуатационная разведка.
Технология и технические средства производства геологоразведочных работ, объемы, комплексы видов и методов исследований, последовательность и детальность изучения частей и участков месторождения определяются недропользователем с соблюдением действующих стандартов (норм, правил) в области геологического изучения недр, учета запасов полезных ископаемых, контроля за полнотой и качеством их извлечения, а также других условий недропользования, включенных в лицензию на право разведки и добычи полезного ископаемого.
4.1. Стадия 4. Разведка месторождения
4.1.1. Объектом геологического изучения при разведочных работах является закрепленная лицензией в виде горного отвода часть недр, включающая полностью или частично месторождение полезных ископаемых. По целям и совокупности основных решаемых задач разведочные работы данной стадии подразделяются на:
- осуществляемые с целью получения информации для проектирования строительства горнодобывающего предприятия;
- проводимые в процессе освоения месторождения с целью расширения и укрепления минерально-сырьевой базы действующего или реконструируемого горного предприятия (доразведка месторождения). Между этими работами нет строго регламентированных временных или пространственных границ, если это не оговорено в лицензии.
4.1.2. При разведочных работах завершается изучение геологического строения месторождения с поверхности с составлением на инструментальной основе геологической карты. В зависимости от промышленного типа месторождения, его размеров, сложности строения, характера распределения и степени изменчивости тел полезных ископаемых геологическая съемка проводится в масштабе 1:10000 - 1:1000 с применением комплекса геофизических и геохимических методов исследований. Приповерхностные части месторождения вскрываются горными выработками (канавы, траншеи, шурфы) и мелкими скважинами. Все выходы тел полезных ископаемых прослеживаются и опробуются с детальностью, позволяющей выявить формы, строение и условия их залегания, установить интенсивность проявления зоны окисления, вещественный состав и технологические свойства окисленных и смешанных руд.
4.1.3. Разведка месторождений на глубину проводится скважинами до горизонтов, разработка которых экономически целесообразна. Месторождения сложного строения разведуются скважинами в сочетании с подземными горными выработками. В случае отработки месторождения подземным способом расположение разведочных горных выработок должно обеспечивать максимально возможное их использование при эксплуатации.
4.1.4. Последовательность и объемы разведочных работ, соотношение горных и буровых выработок, форма и плотность разведочной сети, методы и способы отбора рядовых, групповых и технологических проб определяются исходя из геологических особенностей разведуемого месторождения с учетом возможностей горных, буровых и геофизических средств разведки.
4.1.5. Вещественный состав и технологические свойства промышленных типов и сортов полезного ископаемого изучаются с детальностью, достаточной для проектирования рациональной технологии их переработки с комплексным извлечением полезных компонентов.
4.1.6. Гидрогеологические, инженерно-геологические, геокриологические, горно-геологические условия изучаются с детальностью, обеспечивающей получение исходных данных для составления проекта разработки месторождения.
4.1.7. Выполняются работы по изучению и оценке запасов полезных ископаемых, залегающих совместно с основными, дается оценка возможных источников хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, производятся работы по выявлению местных строительных материалов. Разрабатываются схемы размещения объектов промышленного и гражданского назначения и природоохранные мероприятия.
4.1.8. По результатам разведочных работ разрабатывается технико-экономическое обоснование (ТЭО) постоянных разведочных кондиций, производится подсчет запасов основных и попутных полезных ископаемых и компонентов по категориям в соответствии с группировкой месторождений по сложности строения, дается детальная экономическая оценка промышленной ценности месторождения. Достоверность данных о геологическом строении, условиях залегания и морфологии тел полезного ископаемого подтверждается на представительных для всего месторождения участках детализации с квалификацией запасов на них по более высоким категориям разведанности.
Пространственное размещение и количество разведанных запасов, их соотношение по категориям устанавливаются недропользователем с учетом конкретных геологических особенностей месторождения, условий финансирования и строительства горнодобывающего предприятия и принятого уровня предпринимательского риска капиталовложений.
Технико-экономическое обоснование освоения месторождения, материалы подсчета запасов и результаты геолого-экономической оценки, включая обоснование постоянных разведочных кондиций, подлежат государственной геологической, экономической и экологической экспертизе.
4.1.9. Повторная государственная экспертиза проводится по инициативе государственных органов или недропользователей в случаях:
- выявления в процессе освоения месторождения дополнительных природных и экономических факторов, существенно влияющих на оценку его промышленного значения и нарушающих условия лицензирования;
- значительного изменения количества и качества запасов по сравнению с ранее утвержденными.
В случае существенного изменения технико-экономических показателей освоения месторождения в сравнении с установленными по результатам оценочных работ, на основании которых была выдана лицензия, недропользователь имеет право до начала освоения месторождения обратиться в соответствующий орган управления государственным фондом недр по поводу повторной государственной экспертизы и пересмотра условий лицензирования.
4.1.10. При проектировании, вскрытии и эксплуатационных работах в
пределах горного отвода продолжается разведка с целью изучения
геологического строения месторождения, выявления и оконтуривания новых
залежей и тел полезных ископаемых на флангах, глубоких горизонтах с
переводом запасов категории C в C , B, A. Уточняются вещественный состав,
2 1
технологические свойства полезного ископаемого и горногеологические условия
эксплуатации по ранее недостаточно изученным участкам.
4.2. Стадия 6. Эксплуатационная разведка
4.2.1. Эксплуатационная разведка проводится в течение всего периода освоения месторождения с целью получения достоверных исходных данных для безопасного ведения работ, оперативного планирования горно-подготовительных, нарезных и очистных работ и обеспечения наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов. Объектами изучения и оценки являются эксплуатационные этажи, блоки, уступы и другие участки месторождения в зависимости от принятой системы вскрытия, подготовки и отработки месторождения.
4.2.2. Основными задачами эксплуатационной разведки являются уточнение контуров, вещественного состава и внутреннего строения тел полезного ископаемого, количества и качества запасов по технологическим типам и сортам руд с их геометризацией, уточнение гидрогеологических, горнотехнических и инженерно-геологических условий отработки по отдельным участкам, горизонтам, блокам.
По результатам эксплуатационной разведки производится уточнение схем подготовки и отработки тел полезного ископаемого, подсчитываются запасы подготовленных к отработке блоков и запасы, готовые к выемке.
4.2.3. В состав работ стадии входят проходка специальных разведочных выработок, бурение скважин, шпуров, опробование различными методами, геофизические исследования.
4.2.4. Для обеспечения рационального использования недр постоянно ведется учет потерь и разубоживания полезного ископаемого с группировкой потерь по месту их образования, определяются показатели извлечения количества полезного ископаемого и изменения его качества. Достоверность учета полноты и качества извлечения полезных ископаемых из недр подлежит проверке со стороны органов государственного геологического контроля и государственного горного надзора.
4.2.5. В процессе разработки месторождения при резком отклонении в отдельных частях месторождения геологических, горнотехнических, технологических и иных условий отработки, принятых в разведочных кондициях, а также в связи с изменением рыночной конъюнктуры на продукцию горного предприятия или других факторов, недропользователь имеет право разработать ТЭО эксплуатационных кондиций. Эксплуатационные кондиции разрабатываются на ограниченный временной период и должны быть привязаны к конкретным частям тел полезного ископаемого (горизонтам, этажам, уступам и т.д.). ТЭО эксплуатационных кондиций и пересчитанные по этим кондициям запасы должны быть согласованы с местными органами управления, госгортехнадзором, органами, выдавшими лицензию, и, в необходимых случаях, пройти государственную экспертизу.
4.2.6. На протяжении всего этапа разведки и освоения месторождения ведется учет движения разведанных запасов по рудным телам, блокам и месторождению в целом с оценкой изменений запасов в результате их прироста, погашения, пересчета, переоценки или списания с баланса горного предприятия. Информация по движению запасов, добыче, потерях и обеспеченности предприятия разведанными запасами передается в установленном порядке в федеральный и территориальный фонды геологической информации.
Приложение
ЭТАПЫ И СТАДИИ
ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ (ТВЕРДЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ)
┌──────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┬───────────────────────────────┐ │ Этап, стадия │ Объект изучения │ Цель работ │ Основной конечный результат │ ├──────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├──────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │Этап I. Работы │ │ │ │ │общегеологического│ │ │ │ │и │ │ │ │ │минерагенического │ │ │ │ │назначения. │ │ │ │ │ Стадия 1. │ Территория Российской│ Создание │ Комплекты обязательных и │ │Региональное │Федерации, ее крупные │фундаментальной │специальных геологических карт │ │геологическое │геолого-структурные, │многоцелевой │различного назначения │ │изучение недр и │административные, │геологической основы │масштабов 1:1000000, │ │прогнозирование │экономические, │прогнозирования │1:200000 и 1:50000; сводные и │ │полезных │горнорудные и │полезных ископаемых, │обзорные карты геологического │ │ископаемых. │нефтегазоносные │обеспечение различных│содержания масштабов 1:1500000 │ │ │регионы, шельф и │отраслей │и мельче, комплект карт, схем │ │ │исключительная │промышленности и │и разрезов глубинного строения │ │ │экономическая зона, │сельского хозяйства │недр Российской Федерации и ее │ │ │глубинные части земной │систематизированной │регионов; комплексная оценка │ │ │коры, районы с │геологической │минерагенического потенциала │ │ │напряженной │информацией для │изученных территорий с │ │ │экологической │решения вопросов в │выделением перспективных │ │ │обстановкой, районы │области │рудных районов и узлов, зон, │ │ │интенсивного │геологоразведочных │угленосных бассейнов; │ │ │промышленного и │работ, горного дела, │определение прогнозных │ │ │гражданского │мелиорации, │ресурсов категорий P и P ; │ │ │строительства, │строительства, │ 3 2 │ │ │мелиоративных и │обороны, экологии и │оценка состояния геологической │ │ │природоохранных работ и│т.п. │среды и прогноз ее изменения │ │ │др. │ │ │ ├──────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │Этап II. Поиски и │ │ │ │ │оценка │ │ │ │ │месторождений. │ │ │ │ │ Стадия 2. │ Бассейны, рудные │ Геологическое │ Комплексная оценка │ │Поисковые работы │районы, узлы и поля с │изучение территории │геологического строения и │ │ │оцененными прогнозными │поисков: выявление │перспектив исследованных │ │ │ресурсами категорий P │проявлений и │площадей, выявленные проявления│ │ │ 3 │месторождений │и месторождения полезных │ │ │и P │полезных ископаемых; │ископаемых с оценкой их │ │ │ 2 │определение │прогнозных ресурсов по │ │ │ │целесообразности их │категориям P и P ; оценка │ │ │ │дальнейшего изучения │ 2 1 │ │ │ │ │возможности их освоения на │ │ │ │ │основе укрупненных показателей;│ │ │ │ │обоснование целесообразности и │ │ │ │ │очередности дальнейших работ │ │ Стадия 3. │ Проявления и │ Геологическое │ Месторождения полезных │ │Оценочные работы │месторождения полезных │изучение и геолого- │ископаемых с оценкой их запасов│ │ │ископаемых с оцененными│экономическая оценка │по категориям C и C , а по │ │ │прогнозными ресурсами │проявлений и │ 2 1 │ │ │категорий P и P │месторождений; │менее изученным участкам - │ │ │ 2 1 │отбраковка │прогнозных ресурсов категории │ │ │ │проявлений, не │P ; технико-экономическое │ │ │ │представляющих │ 1 │ │ │ │промышленной │обоснование временных кондиций │ │ │ │ценности │и промышленной ценности │ │ │ │ │месторождения │ ├──────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │Этап III. Разведка│ │ │ │ │и освоение │ │ │ │ │месторождений. │ │ │ │ │ Стадия 4. │ Месторождения │ Изучение │ Геологические, │ │Разведка │полезного ископаемого с│геологического │гидрогеологические, │ │месторождения │оцененными запасами по │строения, │горногеологические, │ │ │категориям C и C и │технологических │технологические и другие │ │ │ 2 1 │свойств полезного │данные, необходимые для │ │ │прогнозными ресурсами │ископаемого, │составления технико- │ │ │категории P │гидрогеологических, │экономического обоснования │ │ │ 1 │инженерно- │постоянных кондиций и освоения │ │ │ │геологических условий│месторождения; подсчитанные │ │ │ │отработки │запасы по категориям A, B, C и│ │ │ │месторождения; │ 1 │ │ │ │технико-экономическое│C │ │ │ │обоснование │ 2 │ │ │ │промышленной ценности│ │ │ │ │и освоения │ │ │ │ │месторождения: │ │ │ │ │уточнение │ │ │ │ │геологического │ │ │ │ │строения │ │ │ │ │месторождения в │ │ │ │ │процессе освоения на │ │ │ │ │недостаточно │ │ │ │ │изученных участках │ │ │ │ │(фланги, глубокие │ │ │ │ │горизонты) с │ │ │ │ │переводом запасов из │ │ │ │ │низших в более │ │ │ │ │высокие категории │ │ │ Стадия 5. │ Эксплуатационные │ Уточнение │ Запасы подготовленных и │ │Эксплуатационная │этажи, горизонты, │полученных при │готовых к выемке блоков; │ │разведка │блоки, уступы, │разведке данных для │исходные материалы для оценки │ │ │подготавливаемые для │оперативного │полноты отработки │ │ │очистных работ │планирования добычи, │месторождения, уточнение │ │ │ │контроль за полнотой │потерь и разубоживания │ │ │ │и качеством отработки│полезного ископаемого │ │ │ │запасов │ │ └──────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────────────────┘