МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 августа 2011 г. N 994н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ
ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ В СФЕРЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ
И ЖЕНЩИНАМ В ПЕРИОД БЕРЕМЕННОСТИ И РОДОВ
В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4209; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 7, ст. 900), а также во исполнение пункта 23 Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 296-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1166; N 29, ст. 3974), приказываю:
1. Утвердить первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, услуг физическим и (или) юридическим лицам в сфере специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, за исключением медицинской помощи детям и женщинам в период беременности и родов согласно Приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.С. Белова.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
Приложение
к Приказу Минздравсоцразвития России
от 26 августа 2011 г. N 994н
ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УСЛУГ ФИЗИЧЕСКИМ И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ В СФЕРЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ
И ЖЕНЩИНАМ В ПЕРИОД БЕРЕМЕННОСТИ И РОДОВ
1. Первоначальные нормативы затрат на оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - учреждения), услуг физическим и (или) юридическим лицам в сфере специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, за исключением медицинской помощи детям и женщинам в период беременности и родов (далее - первоначальные нормативы затрат), определяются исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение их деятельности в 2010 году, с возможным увеличением нормативов затрат на содержание вновь вводимых в 2011 году объектов социальной сферы.
2. При определении нормативов затрат на первый и второй год планового периода в расчетах используются корректирующие коэффициенты на соответствующий финансовый год и плановые значения объема оказания услуги.
3. Определение первоначальных нормативов затрат на оказание услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в сфере специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, за исключением медицинской помощи детям и женщинам в период беременности и родов (далее - государственная услуга), используется для установления объема финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждением.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждением рассчитывается по следующей формуле:
P = SUM P ,
гз гу
где:
P - объем финансового обеспечения выполнения государственного задания
гз
учреждением;
P - первоначальные нормативы затрат на оказание государственной
гу
услуги.
4. Первоначальные нормативы затрат на оказание государственной услуги
на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
P = N x K ,
гу гу гу
где:
P - первоначальные нормативы затрат на оказание государственной
гу
услуги;
N - первоначальный норматив затрат на оказание единицы
гу
государственной услуги;
K - объем (количество единиц) оказания государственной услуги.
гу
5. Первоначальный норматив затрат на оказание единицы государственной
услуги на соответствующий финансовый год определяется по формуле:
N = N + N + N + N ,
гу от мз ком общ
где:
N - первоначальный норматив затрат на оказание единицы
гу
государственной услуги;
N - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате
от
труда медицинского персонала, принимающих непосредственное участие в
оказании соответствующей государственной услуги;
N - норматив затрат на приобретение материальных запасов;
мз
N - норматив затрат на коммунальные услуги;
ком
N - норматив затрат на общехозяйственные нужды.
общ
Указанные нормативы затрат включают в себя затраты, непосредственно используемые для оказания соответствующей государственной услуги.
6. Для расчета первоначального норматива затрат на оказание единицы государственной услуги используются следующие методы:
а) нормативный;
б) структурный.
7. Нормативный метод используется для расчета норматива затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.
Норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544; 2010, N 52 (ч. 1), ст. 7104) и положениями об оплате труда работников учреждений.
8. Структурный метод используется для расчета нормативов затрат на:
а) приобретение материальных запасов;
б) коммунальные услуги;
в) общехозяйственные нужды.
В соответствии со структурным методом затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию - затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала.
9. Норматив затрат на приобретение материальных запасов включает в себя затраты на приобретение медикаментов, перевязочных и дезинфицирующих средств, рентгенпленки и химических реактивов, лабораторного оборудования, расходных одноразовых материалов, медицинского оборудования и запчастей к нему, имплантов, имплантатов, других изделий медицинского назначения, в том числе вживляемых в организм человека, медицинского инструмента, канцелярских и хозяйственных товаров, продуктов питания.
Указанные затраты рассчитываются как умножение стоимости расходных материалов на их количество исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном и стоимостном выражении. Затраты на приобретение медицинского оборудования, необходимого для замены физически и морально устаревшего, а также изделий медицинского назначения определяются исходя из их стоимости.
10. Норматив затрат на коммунальные услуги определяется исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг на оказание соответствующей государственной услуги с учетом фактических объемов потребления за предыдущий год, а также требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.
Указанный норматив включает в себя:
а) норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение.
Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение определяются исходя из объемов потребления и тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение по следующей формуле:
N = T x V + T x V ,
ХВ,вод хв хв вод вод
где:
N - расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и
ХВ,вод
водоотведение;
T - тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном
хв
образовании на соответствующий финансовый год;
V - объем потребления холодной воды (в куб. м) в отчетном финансовом
хв
году;
T - тариф на водоотведение, установленный в муниципальном
вод
образовании на соответствующий финансовый год;
V - объем водоотведения в отчетном финансовом году;
вод
б) норматив затрат на горячее водоснабжение.
Расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение определяются исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды по следующей формуле:
N = T x V ,
гв гв гв
где:
N - расчетно-нормативные затраты на горячее водоснабжение;
гв
T - тариф на горячее водоснабжение, установленный в муниципальном
гв
образовании на соответствующий финансовый год;
V - объем потребления горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом
гв
году;
в) норматив затрат на отопление.
Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии определены исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:
N = T x V ,
о о о
где:
N - расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
о
T - тариф на потребление тепловой энергии, установленный в
о
муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;
V - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом
о
году;
г) норматив затрат на газ.
Расчетно-нормативные затраты на потребление газа определяются исходя из тарифов на газ и объемов потребления газа по следующей формуле:
N = T x V ,
г г г
где:
N - расчетно-нормативные затраты на потребление газа;
г
T - тариф на потребление газа, установленный в муниципальном
г
образовании на соответствующий финансовый год;
V - объем потребления газа (в куб. м) в отчетном финансовом году;
г
д) норматив затрат на электроснабжение.
Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
N = T x V ,
э э э
где:
N - расчетно-нормативные затраты на потребление электрической энергии;
э
T - тариф на электрическую энергию, установленный в муниципальном
э
образовании на соответствующий финансовый год;
V - объем потребления электрической энергии (кВт x ч) в отчетном
э
финансовом году.
11. Норматив затрат на общехозяйственные нужды включает в себя:
а) норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников вспомогательного, технического, административного персонала (определяется в соответствии с пунктом 7 настоящего Приложения);
б) норматив затрат на приобретение услуг связи, в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
в) норматив затрат на транспортные услуги;
г) прочие нормативы затрат, влияющие на стоимость оказания государственной услуги: командировочные расходы, техническое обслуживание и ремонт систем охранной и пожарной сигнализаций, техническое обслуживание кабельных линий, лифтов, вентиляционной системы, системы видеонаблюдения, ремонт оргтехники, бытовой техники, кондиционеров, транспортных средств, приобретение основных средств, содержание прилегающей территории, приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей для автотранспорта, ремонт мебели, паспортизация и инвентаризация зданий, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, повышение квалификации работников, приобретение и сопровождение программных продуктов, подписка на периодические издания, уплата налогов и государственных пошлин, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, прочие затраты, связанные с оплатой работ, услуг, необходимых для оказания государственной услуги.
Нормативы затрат, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 11 настоящего Приложения, рассчитываются как умножение стоимости приобретенных в соответствующем финансовом году услуг на их количество и устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, возобновлением имеющегося оборудования, скорректированных на индекс-дефлятор.
Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества учреждений устанавливаются исходя из нормы его проведения (один раз в три года) в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312, и определяются по формуле:
N = K x n x C x S,
тр ком тр тр
где:
N - расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта
тр
учреждений;
C - средняя стоимость текущего ремонта 1 кв. м площади здания,
тр
сложившаяся в регионе;
S - общая площадь зданий (кв. м);
K - коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций
ком
в общем объеме стоимости здания;
n = 0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта
тр
зданий.