МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ
от 11 мая 2016 г. N 72

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА НА 2016 - 2017 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", в целях внесения изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, приказываю:

1. Утвердить План противодействия коррупции Федерального медико-биологического агентства на 2016 - 2017 годы.

2. Признать утратившим силу приказ ФМБА России от 13 ноября 2015 года N 221 "Об утверждении Плана противодействия коррупции Федерального медико-биологического агентства на 2016 - 2017 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
В.В.УЙБА

Приложение

Утвержден
приказом ФМБА России
от 11 мая 2016 года N 72

ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО
АГЕНТСТВА НА 2016 - 2017 ГОДЫ

N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального медико-биологического агентства ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1
Обеспечение действенного функционирования Комиссии Федерального медико-биологического агентства по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным медико-биологическим агентством, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФМБА России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМБА России (далее соответственно - гражданские служащие, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
1.2
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
(по мере необходимости)
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений
1.3
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и руководителями организаций, находящихся в ведении ФМБА России (далее - руководителями организаций), начиная с 2017 года с использованием специального программного обеспечения "Справка БК". Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
Ежегодно, до 30 апреля
Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и руководителями организаций обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
1.4
Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте ФМБА России и размещение указанных сведений на официальном сайте ФМБА России
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в ФМБА России
1.5
Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и руководителями организаций начиная с 2017 года, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
Ежегодно,
до 1 октября
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и руководителями организаций. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
1.6
Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и руководителями организаций
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
(по мере необходимости)
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и руководителями организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
1.7
Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
Ежегодно,
до 25 декабря
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка
1.8
Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками организаций обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
Ежегодно,
до 1 ноября
Подготовка рекомендаций (методических рекомендаций, письменных разъяснений, при необходимости корректировка отдельных положений приказов ФМБА России) по порядку представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на основе выявленных случаев нарушения данных порядков
1.9
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на Комиссии
1.10
Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и руководителей организаций о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и руководителей организаций к совершению коррупционных правонарушений
1.11
В целях повышения эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в организациях, созданных для выполнения задач поставленных перед ФМБА России, издать локальные нормативные акты по утверждению порядка уведомления представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которые приводят или могут привести к конфликту интересов.
Управление делами, кадрового и правового обеспечения,
Руководители организаций
В течение 1 квартала 2016 г.
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
1.12
Организация правового просвещения гражданских служащих и работников организаций по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства)
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
Своевременное доведение до гражданских служащих и работников организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте ФМБА России, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления
1.13
Организация ежегодного повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
Повышение уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
1.14
Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В 2-месячный срок после внесения изменений в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих РФ
Формирование этических норм и установление правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, содействия укреплению авторитета гражданских служащих, повышения доверия граждан к государственным органам, обеспечения единых норм поведения гражданских служащих, в том числе для формирования нетерпимого отношения гражданских служащих к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, повышения эффективности выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей
1.15
В целях повышения эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМБА России, подготовить и внести в Планы по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы мероприятия, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
До 1 июня 2016 г.
В организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМБА России, подготовить и исполнять Планы мероприятий по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы
1.16
Постоянно принимать участие в проведении консультаций и бесед с государственными служащими по вопросам совершенствования этических основ государственной службы в части, касающейся соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил, с целью формирования у государственных служащих и работников организаций отрицательного отношения к коррупции
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
Повышение уровня ответственности государственных служащих в вопросах, касающихся соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФМБА России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ФМБА России своих функций
Управление делами, кадрового и правового обеспечения и другие структурные подразделения ФМБА России
В течение 2016 - 2017 гг.
Определение коррупционно опасных функций ФМБА России, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
2.2
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФМБА России, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов
Отдел юридического обеспечения деятельности агентства УДКиПО
В течение 2016 - 2017 гг.
Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение
2.3
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФМБА России, их проектов, иных документов
Отдел юридического обеспечения деятельности агентства
В течение 2016 - 2017 гг.
Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
2.4
Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в ФМБА России
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
(по мере необходимости)
Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
2.5
Обеспечение действенного функционирования: межведомственного электронного взаимодействия в ФМБА России и электронного взаимодействия ФМБА России с гражданами и организациями; единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
Отдел информационных технологий и информационных ресурсов УДКиПО
В течение 2016 - 2017 гг.
Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов
2.6
Продолжать работу по совершенствованию этических основ государственной службы в части, касающейся соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 и 2017 гг.
Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими
2.7
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности ФМБА России по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
Планово-финансовое управление
В течение 2016 - 2017 гг.
Обеспечение неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМБА России
III. Взаимодействие ФМБА России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Минтруда России
3.1
Обеспечение размещения на официальном сайте ФМБА России актуальной информации об антикоррупционной деятельности
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности ФМБА России
3.2
Взаимодействие с Общественным советом при ФМБА России (далее - Общественный совет) по вопросам противодействия коррупции:
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых ФМБА России мер по вопросам противодействия коррупции
рассмотрение на заседаниях Общественного совета ФМБА России докладов и других документов о ходе и результатах выполнения мероприятий ведомственного Плана по противодействию коррупции
Ежегодно в IV квартале года, следующего за отчетным
участие представителей Общественного совета в заседаниях Комиссии
В течение 2016 - 2017 гг.
3.3
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в ФМБА России или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством:
функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции;
обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт ФМБА России
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
В течение 2016 - 2017 гг.
Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее
3.4
Обеспечение взаимодействия ФМБА России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
Управление делами, кадрового и правового обеспечения и другие структурные подразделения ФМБА России
В течение 2016 - 2017 гг.
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых ФМБА России мер по вопросам противодействия коррупции
3.5
Обеспечение взаимодействия ФМБА России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФМБА России, и придании гласности фактов коррупции в ФМБА России
Отдел по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью УДКиПО
В течение 2016 - 2017 гг.
Обеспечение публичности и открытости деятельности ФМБА России в сфере противодействия коррупции
3.6
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФМБА России
Отдел по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью УДКиПО
В течение 2016 - 2017 гг.
Проверка информации о фактах проявления коррупции в ФМБА России, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
3.7
Разработка мероприятий по усилению контроля над решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц
УДКиПО,
профильные управления ФМБА России,
руководители организаций ФМБА России
На систематической основе
Оперативное реагирование и решение в полном объеме поставленных вопросов, в том числе с целью профилактики коррупционных рисков
3.8
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности подведомственных организаций ФМБА России
Руководители подведомственных организаций ФМБА России
На постоянной основе
Информационная открытость и обеспечение обратной связи с гражданами и организациями
IV. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в ФМБА России с учетом специфики его деятельности
4.1
Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
УН и К в СОСЭБ,
структурные подразделения ФМБА России
На систематической основе
Отчет о проведенных мероприятиях не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом
4.2
Участие в совещаниях с руководителями территориальных органов ФМБА России, их кадровых служб, организаций, находящихся в ведении ФМБА России, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
По мере необходимости, но не реже 1 раза в год
Обеспечение взаимодействия с территориальными органами, организациями, находящимися в ведении ФМБА России, по вопросам организации исполнения положений антикоррупционного законодательства РФ
4.3
Мероприятия по выполнению ФМБА России относящихся к его компетенции поручений, предусмотренных положениями Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и приказов Минздрава России
Руководители структурных подразделений в соответствии с их компетенциями
В соответствии с поручением Правительства РФ, Минздрава России
Искоренение причин и условий, порождающих коррупционные риски
4.4
Разработка мероприятий по усилению контроля над осуществлением закупок в подведомственных организациях ФМБА России в целях противодействия коррупции
Руководители подведомственных организаций ФМБА России,
УМТО,
ПФУ
III - IV квартал 2016 г.
Разработка нормативных актов ФМБА России, предоставление отчетности подведомственными организациями ФМБА России
V. Иные мероприятия, проводимые в ФМБА России в целях профилактики и противодействия коррупции
5.1
Разработка мер и организация мероприятий, направленных на повышение прозрачности оказания услуг гражданам и юридическим лицам
Руководители подведомственных организаций ФМБА России
На систематической основе
Осуществление мер, направленных на предупреждение и профилактику коррупции при оказании услуг гражданам и организациям, отчет о проделанной работе
5.2
Периодически обновлять информационный стенд по профилактике и вопросам противодействия коррупции с целью формирования отрицательного отношения к коррупционным действиям у федеральных государственных гражданских служащих ФМБА России
УДКиПО
Постоянно
Формирование отрицательного отношения к коррупционным действиям