Приказ Минвостокразвития России от 26.11.2021 N 221 "Об утверждении Плана адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ

ПРИКАЗ
от 26 ноября 2021 г. N 221

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА
АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с абзацем первым пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 3183-р "Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года" в целях реализации мероприятия по разработке и утверждению отраслевого плана адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации, а также в целях формирования системы оперативных и долгосрочных мер адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации.

2. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти Российской Федерации, ответственным за реализацию мероприятий национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года, руководствоваться Планом адаптации к изменениям климата Арктической зоны Российской Федерации при формировании региональных планов адаптации к изменениям климата.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Г.Г. Гусейнова.

Врио Министра
Г.Г.ГУСЕЙНОВ

1. Наименование субъекта адаптации:

Природно-техногенные комплексы Арктической зоны Российской Федерации.

2. Общее описание характерных климатических рисков (ретроспективных и прогнозных):

Значительная часть мировых климатологов объясняет глобальное потепление климата преимущественно естественными причинами. Они обусловлены положительной ветвью естественных циклических колебаний, укладывающейся в вековой цикл колебания климата (ориентировочно 70 - 100 лет).

В течение последних 80 лет наблюдается статистически значимый (на 5% уровне значимости) рост среднегодовой температуры в Арктической зоне Российской Федерации. Помимо роста температуры происходит значительный рост атмосферных осадков, особенно в зимний период. Криолитозона России подвергается воздействию достаточно сильных климатических изменений.

При этом, около 65% территории Российской Федерации находится в области многолетней криолитозоны, характеристики который в основном определяются температурой.

В результате, повышение температур грунтов, как основной климатический риск в Арктической зоне Российской Федерации, приведет к снижению несущей способности оснований зданий и инженерных сооружений и развитию опасных физико-геологических процессов в Арктике.

Кроме того, потепление климата Арктической зоны Российской Федерации оказывает влияние на уровень инфекционной заболеваемости населения. Причины этого явления разнообразны: смещение границ леса к северу, что вызывает расширение ареала возбудителей и переносчиков инфекционных заболеваний, передающихся с укусом клеща; увеличение случаев заболеваний морских млекопитающих, птиц, рыб и моллюсков, и дальнейшего заражения людей. Другая причина возможного ареала инфекционных заболеваний - это изменение путей миграции птиц.

Аналогично, следствием климатических изменений становится ограничение доступа к традиционной пище коренного населения и животного мира.

3. Результаты воздействия данных климатических факторов на Арктическую зону Российской Федерации:

В настоящее время около 40% зданий и инженерных сооружений в области многолетней криолитозоны имеют деформации. Деградация мерзлоты, по некоторым подсчетам, оказывается причиной 23% отказов технических систем и 29% потерь добычи углеводородов". Ученые из МГУ, РАН и Гидроспецгеологии посчитали и спрогнозировали вероятный ущерб от деградации мерзлоты, к 2050 году - в среднем 5 триллионов рублей.

Основными негативными результатами климатических изменений в Арктике являются:

- снижение несущей способности мерзлых оснований и повреждения инфраструктуры;

- активизация опасных процессов - термокарста, термоэрозии, наводнений и других;

- сокращение популяций (северный олень, белый медведь и др.) и трансформация биосферы;

- ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки и рост заболеваемости людей.

В свою очередь, к возможностям вследствие изменения климата в Арктической зоне Российской Федерации возможно отнести:

- улучшение ледовой обстановки и транспорта по Северному морскому пути и рекам в акватории Северного морского пути;

- интенсификация добычи некоторых водных биоресурсов;

- улучшение структуры и интенсификации сельского и лесного хозяйства;

- сокращение затрат на энергоресурсы.

5. Обязательные приложения к Плану адаптации

Приложение N 2.

Результаты оценки климатических рисков по отрасли экономики в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной приложением N 7 к Методическим рекомендациям по оценке климатических рисков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. N 267.

Приложение N 3.

Результаты ранжирования адаптационных мероприятий в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной приложением N 2 к Методическим рекомендациям по ранжированию адаптационных мероприятий по степени их приоритетности, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2021 г. N 267.