Приказ Минтруда России от 08.11.2023 N 792н "Об утверждении порядка и условий обеспечения проведения медико-социальной экспертизы без доступа к персональным данным гражданина и его законного или уполномоченного представителя и их состава, а также особенностей и условий проведения медико-социальной экспертизы без доступа к персональным данным гражданина и его законного или уполномоченного представителя" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2023 N 76380)

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 8 ноября 2023 г. N 792н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
БЕЗ ДОСТУПА К ПЕРСОНАЛЬНЫМ ДАННЫМ ГРАЖДАНИНА И ЕГО ЗАКОННОГО
ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ И ИХ СОСТАВА, А ТАКЖЕ
ОСОБЕННОСТЕЙ И УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ БЕЗ ДОСТУПА К ПЕРСОНАЛЬНЫМ ДАННЫМ ГРАЖДАНИНА
И ЕГО ЗАКОННОГО ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

В соответствии с абзацем третьим пункта 30 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588, приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральным медико-биологическим агентством:

порядок и условия обеспечения проведения медико-социальной экспертизы без доступа к персональным данным гражданина и его законного или уполномоченного представителя и их состав согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

особенности и условия проведения медико-социальной экспертизы без доступа к персональным данным "гражданина и его законного или уполномоченного представителя согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.

Министр
А.О.КОТЯКОВ

1. Настоящие Порядок и условия устанавливают процедуру ограничения доступа к персональным данным гражданина и его законного или уполномоченного представителя (далее - персональные данные) и их состав, а также определяют правила работы с персональными данными, по которым ограничен доступ, при проведении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина в бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главных бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главных бюро медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее соответственно - бюро, главное бюро).

2. Субъектами персональных данных являются гражданин, по которому из медицинской организации в целях проведения медико-социальной экспертизы поступило направление на медико-социальную экспертизу <1>, и его законный или уполномоченный представитель.

--------------------------------

<1> Форма N 088/у "Направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией" утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 августа 2022 г. N 448н/551н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2022 г., регистрационный N 70900) (далее - Форма N 088/у).

3. При ограничении доступа к персональным данным осуществляется обработка персональных данных с использованием государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" <2> (далее - единая цифровая платформа), которая включает сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование доступа данных субъектов персональных данных.

--------------------------------

<2> Статья 3 Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации.

Ограничение доступа к персональным данным с использованием единой цифровой платформы в бюро и главных бюро осуществляется при наличии технической возможности.

4. Ограничение доступа к персональным данным производится после регистрации на единой цифровой платформе направления на медико-социальную экспертизу и иных сопутствующих документов, поступивших в форме электронных документов в структурированном виде, при условии наличия в направлении на медико-социальную экспертизу сведений о выборе гражданином (его законным или уполномоченным представителем) проведения медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина <3>.

--------------------------------

<3> Абзацы седьмой и десятый пункта 17 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом" (далее - Правила).

5. В случае если направление на медико-социальную экспертизу и/или иные сопутствующие документы, содержащие персональные данные, поступили в неструктурированном виде, то к данным документам ограничение доступа к персональным данным не применяется.

6. В рамках проведения переосвидетельствования гражданина ограничению доступа к персональным данным помимо документов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и условий, подлежат акт медико-социальной экспертизы гражданина <4>, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина <5> и иные документы, приобщенные к электронному делу медико-социальной экспертизы гражданина, составленные при проведении предыдущей медико-социальной экспертизы в форме электронных документов в структурированном виде на единой цифровой платформе.

--------------------------------

<4> Форма акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2022 г. N 517н "Об утверждении формы и порядка составления акта медико-социальной экспертизы гражданина" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2022 г., регистрационный N 70467).

<5> Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 389н "Об утверждении формы и порядка заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2022 г., регистрационный N 70120).

Если акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина и иные документы, приобщенные к электронному делу медико-социальной экспертизы гражданина, содержатся на единой цифровой платформе в неструктурированном виде, то к данным документам ограничение доступа к персональным данным не применяется.

7. Ограничение доступа к персональным данным осуществляется в отношении следующих данных:

1) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина;

2) адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) гражданина;

3) контактная информация гражданина <6>;

--------------------------------

<6> Пункт 14 Формы N 088/у.

4) СНИЛС гражданина;

5) номер полиса обязательного медицинского страхования гражданина (при наличии);

6) документ, удостоверяющий личность гражданина;

7) сведения о законном или уполномоченном представителе гражданина, направляемого на медико-социальную экспертизу;

8) сведения о подписях членов врачебной комиссии, подписавших направление на медико-социальную экспертизу;

9) сведения о специалистах федерального учреждения медико-социальной экспертизы, участвующих в проведении предыдущей медико-социальной экспертизы (при наличии).

8. Ограничение доступа к персональным данным на единой цифровой платформе осуществляется в соответствии с требованиями и методами по обезличиванию персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных, в том числе созданных и функционирующих в рамках реализации федеральных целевых программ <7>.

--------------------------------

<7> Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 5 сентября 2013 г. N 996 "Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных" (зарегистрирован Минюстом России 10 сентября 2013 г., регистрационный N 29935).

9. Ограничение доступа к персональным данным осуществляется методом введения идентификаторов по данным, указанным в пункте 7 настоящих Порядка и условий.

10. Направления на медико-социальную экспертизу и иные сопутствующие документы, по которым установлен ограниченный доступ к персональным данным, посредством единой цифровой платформы распределяются между главными бюро, подведомственными Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, по экстерриториальному принципу, вне зависимости от места нахождения медицинской организации на территории Российской Федерации, от которой поступило направление на медико-социальную экспертизу, места жительства (места пребывания, фактического проживания) гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с учетом нагрузки главного бюро.

Направления на медико-социальную экспертизу и иные сопутствующие документы работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, по которым установлен ограниченный доступ к персональным данным, посредством единой цифровой платформы направляются в гласное бюро, находящееся в ведении иного федерального органа исполнительной власти.

Главные бюро посредством единой цифровой платформы распределяются направления на медико-социальную экспертизу и иные сопутствующие документы, по которым ограничен доступ к персональным данным, между бюро по экстерриториальному принципу с учетом нагрузки и специализации бюро.

Направления на медико-социальную экспертизу и иные сопутствующие документы, по которым ограничен доступ к персональным данным, доступны сотрудникам бюро, уполномоченным на проведение медико-социальной экспертизы.

11. При проведении медико-социальной экспертизы с ограниченным доступом к персональным данным бюро получает доступ к электронному делу медико-социальной экспертизы гражданина, которое составлено по результатам предыдущей медико-социальной экспертизы и по которому установлено ограничение доступа к персональным данным.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы с ограниченным доступом к персональным данным бюро формирует электронное дело гражданина и на единой цифровой платформе блокируется возможность его редактирования.

После блокировки электронного дела гражданина на единой цифровой платформе с него снимается режим ограничения доступа и в случае признания гражданина инвалидом (ребенком-инвалидом) на единой цифровой платформе бюро, проводившим медико-социальную экспертизу, формируется справка, подтверждающая факт установления инвалидности <8>, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) <9> с содержанием персональных данных гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

--------------------------------

<8> Форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2011 г., регистрационный N 19539) с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2013 г. N 272н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2013 г., регистрационный N 29265) и от 17 ноября 2020 г. N 789н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2020 г., регистрационный N 61636).

<9> Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июня 2023 г. N 545н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2023 г., регистрационный N 74506).

В случае непризнания гражданина инвалидом (ребенком-инвалидом) после блокировки электронного дела гражданина с него снимается режим ограничения доступа и на единой цифровой платформе бюро, проводившим медико-социальную экспертизу, формируется выписка с результатами проведения медико-социальной экспертизы с содержанием персональных данных гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Электронное дело гражданина, справка, подтверждающая факт установления инвалидности, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) или выписка с результатами проведения медико-социальной экспертизы формируются на единой цифровой платформе в электронное дело медико-социальной экспертизы гражданина.

12. При невозможности ограничения доступа к персональным данным в случаях, указанных в пункте 5 и абзаце втором пункта 6 настоящих Порядка и условий, направление на медико-социальную экспертизу и иные сопутствующие документы передаются посредством единой цифровой платформы в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) гражданина (его законного или уполномоченного представителя) для проведения медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

13. В случае принятия решения бюро о проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина по основаниям, указанным в пункте 32 Правил, или о необходимости разработки программы дополнительного обследования гражданина с направления на медико-социальную экспертизу и иных сопутствующих документов, по которым установлен ограниченный доступ к персональным данным, снимается режим ограничения доступа и посредством единой цифровой платформы они направляются в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) гражданина (его законного или уполномоченного представителя) для проведения медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина (его законного или уполномоченного представителя) в порядке, предусмотренном разделами IV - VI Правил.

1. Медико-социальной экспертиза без доступа к персональным данным гражданина и его законного или уполномоченного представителя (далее - персональные данные) проводится бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главных бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главных бюро медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее соответственно - бюро, главное бюро), без личного участия гражданина.

2. Бюро получает доступ <1> к поступившим направлениям на медико-социальную экспертизу <2> и иным сопутствующим документам, по которым ограничен доступ к персональным данным.

--------------------------------

<1> Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2020 г. N 80н/131н "Об утверждении Порядка информационного взаимодействия в целях проведения медико-социальной экспертизы между медицинскими организациями и бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2020 г., регистрационный N 57992).

<2> Форма N 088/у "Направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией" утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 августа 2022 г. N 448н/551н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2022 г., регистрационный N 70900).

3. Специалисты бюро, уполномоченные на проведение медико-социальной экспертизы, по результатам рассмотрения направления на медико-социальную экспертизу и иных сопутствующих документов, по которой ограничен доступ к персональным данным, принимают решение о форме проведения медико-социальной экспертизы.

В случае принятия решения бюро о проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина по основаниям, указанным в пункте 32 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 (далее - Правила), или о необходимости разработки программы дополнительного обследования гражданина медико-социальная экспертиза проводится бюро по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) гражданина с доступом к персональным данным.

4. Медико-социальной экспертиза без личного присутствия гражданина и без доступа к персональным данным в бюро осуществляется с использованием государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформы в социальной сфере" (далее - единая цифровая платформа) в сроки, не превышающие 30 рабочих дней с даты регистрации в бюро направления на медико-социальную экспертизу, по которому ограничен доступ к персональным данным.

Медико-социальная экспертиза без личного присутствия гражданина и без доступа к персональным данным не может превышать 3 рабочих дней с даты регистрации в бюро направления на медико-социальную экспертизу, по которому ограничен доступ к персональным данным в отношении следующих категорий граждан <3>:

--------------------------------

<3> Пункт 37 Правил.

нуждающихся по заключению медицинской организации в оказании паллиативной медицинской помощи;

находящихся на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности (конечностей), имеющих дефекты, предусмотренные пунктами 14 и (или) 15 приложения к Правилам, нуждающихся в первичном протезировании.

5. При проведении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина и без доступа к персональным данным в единой цифровой платформе ведется протокол медико-социальной экспертизы гражданина <4>.

--------------------------------

<4> Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 389н "Об утверждении формы и порядка заполнения протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2022 г., регистрационный N 70120).

По результатам медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина и без доступа к персональным данным в единой цифровой платформе составляется акт медико-социальной экспертизы гражданина <5>.

--------------------------------

<5> Форма акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2022 г. N 517н "Об утверждении формы и порядка составления акта медико-социальной экспертизы гражданина" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2022 г., регистрационный N 70467).

Электронные формы документов, предусмотренные настоящим пунктом, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро или усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного им должностного лица.

6. Гражданину, признанному инвалидом, оформляются справка, подтверждающая факт установления инвалидности <6>, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) <7> (далее - индивидуальная программа реабилитации или абилитации).

--------------------------------

<6> Форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N 1031 и "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2011 г., регистрационный N 19539) с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2013 г. N 272н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2013 г., регистрационный N 29265) и от 17 ноября 2020 г. N 789н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2020 г., регистрационный N 61636).

<7> Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июня 2023 г. N 545н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2023 г., регистрационный N 74506).

Гражданину, не признанному инвалидом, посредством использования единой цифровой платформы формируется выписка с результатами проведения медико-социальной экспертизы, которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного им должностного лица и направляется гражданину (его законному или уполномоченному представителю) на бумажном носителе заказным почтовым отправлением и в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <8> (далее - единый портал).

--------------------------------

<8> Абзац первый пункта 47 Правил.

7. Направление на медико-социальную экспертизу и иные сопутствующие документы, по которым установлен ограниченный доступ к персональным данным, акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации, справка, подтверждающая факт установления инвалидности, или выписка с результатами проведения медико-социальной экспертизы формируются на единой цифровой платформе в электронное дело медико-социальной экспертизы гражданина.

8. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро, принятое на основе поступивших из медицинской организации направления на медико-социальную экспертизу и иных сопутствующих документов, по которым был ограничен доступ к персональным данным, в главное бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) в месячный срок со дня получения решения на основании заявления, поданного в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания), либо в главное бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.

Заявление об обжаловании решения бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью, ключ которой создан и используется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33, или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке <9>.

--------------------------------

<9> Правила создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152.