Приказ Минтруда России от 02.04.2014 N 168 "Об утверждении Положения о Департаменте правовой и международной деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 2 апреля 2014 г. N 168

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРАВОВОЙ
И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации подпункта 10.2 пункта 10 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте правовой и международной деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 июля 2012 г. N 35 "Об утверждении Положения о Департаменте правового регулирования и международного сотрудничества Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации".

Министр
М.ТОПИЛИН

1. Департамент правовой и международной деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. Деятельность Департамента курирует первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

4. К ведению Департамента относятся вопросы:

4.1. организации нормативно-правовой деятельности в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности;

4.2. методического руководства деятельностью структурных подразделений Министерства по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности;

4.3. организации работы по международному сотрудничеству в установленной сфере деятельности;

4.4. организации судебной и договорной работы в установленной сфере деятельности.

5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, подведомственными организациями Министерства, Федеральной службой по труду и занятости, находящейся в ведении Министерства (далее - федеральная служба), Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - государственные внебюджетные фонды), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.2. обеспечение реализации функций Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.3. обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении организаций, федеральной службы и координации деятельности государственных внебюджетных фондов;

6.4. информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

6.5. обеспечение представления в пределах своей компетенции интересов Министерства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей юрисдикции;

6.6. экспертиза в установленном порядке государственных контрактов, иных договоров гражданско-правового характера, а также документов, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

6.7. разработка предложений о международном сотрудничестве в сфере труда и социальной защиты с учетом приоритетных российских интересов, а также координация работы по проектам международных организаций;

6.8. разработка межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве в сфере труда и социальной защиты с зарубежными партнерами и организация работы по их подписанию;

6.9. организация участия Министерства в деятельности межправительственных и неправительственных международных организаций, занимающихся вопросами труда и социальной защиты;

6.10. координация работы по подготовке проектов докладов и информационных материалов Российской Федерации для Международной организации труда (МОТ) и других международных организаций по ратифицированным и нератифицированным конвенциям и международным договорам.

7. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

7.1. вырабатывает предложения по определению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности;

7.2. обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей, данных ими во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иных их поручений;

7.3. участвует в подготовке или подготавливает программные документы Правительства Российской Федерации;

7.4. осуществляет подготовку совместно со структурными подразделениями Министерства и направляет на рассмотрение Министру или его заместителям для дальнейшего представления в Министерство юстиции Российской Федерации предложения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

7.5. осуществляет подготовку совместно со структурными подразделениями Министерства и направляет на рассмотрение Министру подготовленный проект ведомственного плана законопроектной деятельности Министерства;

7.6. разрабатывает, участвует в разработке совместно со структурными подразделениями Министерства, проводит экспертизу, включая экспертизу на коррупциогенность, согласовывает и готовит для внесения в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также разрабатывает, участвует в разработке, осуществляет редактирование, проводит правовую экспертизу, включая экспертизу на коррупциогенность, и осуществляет согласование нормативных правовых актов Министерства;

7.7. участвует в разработке (проводит правовую экспертизу) приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, при отсутствии замечаний и предложений согласовывает их;

7.8. принимает необходимые меры в целях реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.9. осуществляет подготовку, участвует в подготовке совместно со структурными подразделениями Министерства проектов заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;

7.10. обобщает совместно со структурными подразделениями Министерства практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;

7.11. организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, или участвует в их проведении;

7.12. составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов Министру и его заместителям;

7.13. принимает участие в работе рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе и по поручению Министра или его заместителей;

7.14. готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

7.15. анализирует решения федеральной службы и в случае необходимости представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений;

7.16. осуществляет совместно со структурными подразделениями Министерства предварительное рассмотрение проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности федеральной службы, а также отчетов об их исполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для представления и последующего их утверждения Министром;

7.17. участвует в работе по внесению в Правительство Российской Федерации проекта положения о федеральной службе;

7.18. участвует в работе по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере государственных внебюджетных фондов;

7.19. участвует в работе по внесению в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственных внебюджетных фондов;

7.20. подготавливает предложения по организации проверок деятельности государственных внебюджетных фондов в случаях, устанавливаемых федеральным законом, участвует в указанных проверках в установленном порядке;

7.21. принимает участие в подготовке схем размещения территориальных органов федеральной службы;

7.22. осуществляет правовую экспертизу документации о закупках, запросе котировок, запросе предложений при размещении товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на соответствие положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

7.23. по представлению структурных подразделений Министерства дает заключения о соответствии законодательству Российской Федерации проектов договоров гражданско-правового характера, в которых одной из сторон является Министерство;

7.24. направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве;

7.25. организует обеспечение участия Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в деятельности Международной организации труда (МОТ), Международной ассоциации инспекций труда (МАИТ), Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), других международных организаций;

7.26. организует работу по участию делегаций Российской Федерации в сессиях уставных органов международных организаций;

7.27. координирует участие российских специалистов в работе комитетов экспертов Совета Европы, в т.ч. Европейского комитета по социальной сплоченности, Межправительственного комитета по Европейской социальной хартии и Европейского кодекса социального обеспечения, и других международных организациях;

7.28. организует работу в соответствии с компетенцией Министерства по участию Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском экономическом сообществе (АТЭС), "Группе двадцати", "Группе восьми" и других государственных и неправительственных организациях;

7.29. участвует совместно со структурными подразделениями Министерства в подготовке материалов по выполнению решений Совета глав государств и правительств СНГ, Экономического совета СНГ, Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств), Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС, Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

7.30. участвует совместно со структурными подразделениями Министерства в работе по реализации Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств и Основных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

7.31. обеспечивает участие представителей Министерства в работе Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ и Совета по социальной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС;

7.32. участвует в подготовке правовой базы деятельности ЕврАзЭС, Таможенного союза (Беларусь, Казахстан, Российская Федерация) и Евразийской экономической комиссии;

7.33. участвует в мероприятиях по сотрудничеству в сфере труда и социальной защиты с Республикой Беларусь по решениям Высшего Государственного Совета, Совета Министров Союзного государства и Постоянного Комитета Союзного государства;

7.34. участвует в разработке межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве в сфере труда и социальной защиты;

7.35. участвует в подготовке межгосударственных, межправительственных и межведомственных международных договоров по социальному обеспечению;

7.36. организует работу по участию Министерства в сотрудничестве и партнерских программах в сфере труда и социальной защиты в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) и других международных и региональных организациях ("Северное измерение", Совет стран Балтийского региона, Совет министров нордических стран и др.);

7.37. готовит предложения к государственному заказу на выполнение научных исследований по проблемам социально-трудовой сферы зарубежных стран;

7.38. организует работу по внесению предложений по ратификации Российской Федерацией международных конвенций и других международных актов в сфере труда и социальной защиты и участвует в подготовке пакета проектов документов по ратификации конвенций и других международных инструментов;

7.39. оказывает содействие структурным подразделениям Министерства в получении и систематизации зарубежной информации по вопросам труда и социальной защиты для изучения и использования в практической работе;

7.40. готовит по поручению руководства Министерства аналитические обзоры деятельности международных организаций, участвующих в договорных отношениях (международных соглашениях) с Российской Федерацией по вопросам труда и социальной защиты, относящимся к компетенции Министерства и федеральной службы;

7.41. организует и участвует совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральной службой на территории Российской Федерации в международных конференциях, симпозиумах, семинарах по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

7.42. обеспечивает совместно со структурными подразделениями Министерства подготовку и передачу в установленном порядке международным организациям, зарубежным государственным органам докладов, законодательных актов, информационных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

7.43. проводит совместно с Департаментом управления делами и другими департаментами Министерства работу по подбору, оформлению в установленном порядке и командированию за границу членов делегаций, а также специалистов в соответствии с планом международной деятельности Министерства по линии двусторонних, многосторонних связей и в международные организации;

7.44. организует совместно с Департаментом управления делами, Финансовым департаментом, при участии других структурных подразделений Министерства прием иностранных делегаций и специалистов, прибывающих в Российскую Федерацию, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

7.45. осуществляет паспортно-визовую работу для работников Министерства, командируемых за границу, и иностранных специалистов, прибывающих в Российскую Федерацию, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

7.46. осуществляет в установленном порядке связь и участие в организации деловых встреч ответственных работников Министерства с работниками посольств и миссий иностранных государств, представительств международных организаций, фондов, а также ответственными работниками зарубежных министерств и ведомств, занимающимися вопросами труда и социальной защиты;

7.47. разрабатывает совместно с Финансовым департаментом проекты годовой сметы расходов по международным обязательствам Министерства, а также по осуществлению загранкомандирования работников Министерства;

7.48. участвует в подготовке предложений по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства;

7.49. готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, административных, должностных и других регламентов Министерства;

7.50. принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

7.51. обеспечивает соблюдение структурными подразделениями Министерства правил юридической техники при подготовке проектов нормативных правовых актов;

7.52. осуществляет в пределах своей компетенции работу по подготовке исков, возражений и отзывов на иски в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в том числе по подготовке указанных документов по спорам, связанным с осуществлением закупок, спорам, возникающим из трудовых отношений с руководителями подведомственных Министерству организаций, а также связанным с вопросами, возникающими при осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Министерством и подведомственными Министерству организациями;

7.53. представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов, организует участие в судопроизводстве работников структурных подразделений Министерства в качестве представителей Министерства;

7.54. запрашивает справки и другие документы, необходимые для реализации возложенных на Министерство полномочий, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных указанной федеральной службе и государственным внебюджетным фондам, в установленном порядке;

7.55. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности;

7.56. осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте;

7.57. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, включая систематизированный учет исковых заявлений, отзывов и возражений на иски и других документов, связанных с судебной работой;

7.58. в пределах компетенции осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

7.59. осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.

9. Директор Департамента:

9.1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины;

9.2. представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

9.3. представляет для утверждения Министру Положение о Департаменте;

9.4. вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, служебном распорядке, административных и должностных регламентах;

9.5. участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9.6. участвует по поручению Министра в работе межведомственных рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9.7. по поручению Министра участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;

9.8. направляет по решению Министра работников Департамента для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9.9. визирует проекты приказов Министерства, производит запись на проекте приказа о необходимости его направления на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанный акт Министерства подлежит государственной регистрации или экспертизе Министерством юстиции Российской Федерации;

9.10. запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных федеральной службе, государственным внебюджетным фондам;

9.11. визирует и подписывает проекты писем;

9.12. распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение, делегирует часть своих полномочий своим заместителям;

9.13. представляет Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о графике отпусков, о повышении квалификации, поощрении работников Департамента, об установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента, наложении взысканий на работников Департамента;

9.14. представляет мотивированный отзыв об исполнении работником Департамента своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

9.15. требует от работников Департамента объяснение в письменной форме, в т.ч. для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания;

9.16. участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

9.17. дает поручения работникам Департамента;

9.18. осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

10. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций Департамента в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями и их должностными регламентами.

Заместители директора Департамента подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению директора Департамента.

В случае временного отсутствия директора Департамента один из его заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.

11. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.