Утверждаю
Заместитель Министра транспорта
Российской Федерации
Д.В.БАКАНОВ
16 августа 2024 г.
РЕГЛАМЕНТ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УЧАСТНИКАМИ ЭКСПЕРИМЕНТА
ПО СОЗДАНИЮ, АПРОБАЦИИ И ВНЕДРЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
"НАЦИОНАЛЬНАЯ ЦИФРОВАЯ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА"
ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
1. Общие положения
1.1. Термины, определения и сокращения
Термины, определения и сокращения, используемые в настоящем Регламенте:
Среда ИВ - среда информационного взаимодействия между участниками эксперимента по созданию, апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов;
ФГБУ "СИЦ Минтранса России" - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации";
Эксперимент - эксперимент по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по созданию, апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов;
Регламент - регламент информационного взаимодействия между Министерством транспорта Российской Федерации и участниками эксперимента по созданию, апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов;
Методические рекомендации - Методические рекомендации по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по созданию, апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов;
НЦТЛП - "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа".
1.2. Нормативно-правовые основы
Настоящий Регламент разработан в соответствии со следующими документами:
Указание Президента Российской Федерации Путина В.В. от 19.10.2021 N Пр-1997, от 02.01.2024 N Пр-26 по вопросу формирования с участием российского бизнес-сообщества НЦТЛП и ее интеграции с международным транспортным пространством для реализации транзитного потенциала страны;
"Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 N 3363-р;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 N 3097-р "Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года";
Протокол от 23.09.2022 N 9 заседания штаба по транспортно-логистическим коридорам под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Белоусова А.Р. по вопросу создания эффективной единой цифровой среды планирования перевозок в морские порты;
Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Григоренко Д.Ю. от 08.12.2022 N ДГ-П4-21135 о разработке Минтрансом России концепции и технического задания на создание НЦТЛП;
Перечень поручений Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Белоусова А.Р. от 22.02.2023 N АБ-П50-2513 о разработке информационной системы управления грузопотоками при перевозках грузов морским транспортом и др.;
Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по созданию, апробации внедрению информационной системы "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2024 N 908.
Методические рекомендации по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по созданию, апробации и внедрению информационной системы НЦТЛП для оформления перевозок грузов", утвержденные заместителем Министра транспорта Российской Федерации Бакановым Д.В. от 30.07.2024 N ДБ-Д14-10/17136.
1.3. Назначение Регламента
Регламент разработан с целью определения порядка присоединения участников к эксперименту и доступа к Среде ИВ с целью предоставления оперативной информации о ходе проведения эксперимента.
Регламент определяет критерии отбора участников эксперимента и порядок присоединения к Среде ИВ, порядок организации информационного взаимодействия, состав передаваемых данных, требования о защите информации.
1.4. Участники информационного взаимодействия
Участниками информационного взаимодействия являются:
ФГБУ "СИЦ Минтранса России" - оператор Среды ИВ;
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации на обеспечение проведения эксперимента;
ассоциация "Цифровой транспорт и логистика";
грузоотправители;
экспедиторы;
перевозчики;
грузополучатели;
акционерное общество "Российский экспортный центр";
владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта;
операторы железнодорожного подвижного состава;
операторы информационных систем электронных перевозочных документов, обслуживающие компании, а также другие организации в соответствии с пунктом 4 Положения о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по созданию, апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2024 N 908.
Функции участников эксперимента определены в Методических рекомендациях.
2. Критерии отбора участников эксперимента и порядок
присоединения к Среде ИВ
Участники эксперимента участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для присоединения к эксперименту настоящим Регламентом определены критерии отбора участников:
- участник эксперимента не находится в стадии ликвидации или банкротства, деятельность организации не приостановлена, организация не является оффшорной компанией;
- участник эксперимента указывает полную цепочку экспортно-импортного маршрута, включающую всех участников на маршруте (указывается роль участника в перевозочном процессе без указания реквизитов организации). Первое прохождение маршрута должно состояться до конца 3 квартала 2024 года, потребность в повторном прохождении маршрута может быть определена в ходе эксперимента;
- участнику эксперимента необходимо подать заявку на участие в эксперименте (приложение N 1);
- участнику эксперимента необходимо заключить Соглашение о неразглашении конфиденциальной информации с ФГБУ "СИЦ Минтранса России" для осуществления информационного взаимодействия в ходе проведения эксперимента.
Присоединение к Среде ИВ в ходе проведения эксперимента для участников эксперимента осуществляется на добровольной основе путем направления в ФГБУ "СИЦ Минтранса России" следующего комплекта документов:
- заявка на участие в эксперименте по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту. Оригинал заявки на участие в эксперименте должен быть подписан уполномоченным лицом участника эксперимента и скреплен печатью участника эксперимента;
- заявка на присоединение к Среде ИВ по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту. Оригинал заявки на присоединение должен быть подписан уполномоченным лицом участника эксперимента и скреплен печатью участника эксперимента;
Заявку на участие в эксперименте, заявку на присоединение к Среде ИВ, а также заявку на прекращение прав доступа (при необходимости) участник информационного взаимодействия направляет заказным письмом с одновременным направлением копии в ФГБУ "СИЦ Минтранса России" по адресу электронной почты nctlp@sicmt.ru. Скан-копии подписанных заявок должны быть выполнены в цвете, в формате .png или .pdf.
Срок регистрации указанных заявок не должен превышать 2 рабочих дней с момента получения заявки.
Срок рассмотрения указанных заявок не должен превышать 5 рабочих дней, следующих за датой регистрации заявки на участие в ФГБУ "СИЦ Минтранса России".
По результатам рассмотрения указанных заявок ФГБУ "СИЦ Минтранса России" информирует о принятом решении в письменном виде на контактный адрес электронной почты участника эксперимента.
Основаниями для отказа в присоединении к Среде ИВ является хотя бы один из факторов/случаев, указанных ниже:
а) заявка на участие в эксперименте не соответствует установленной форме или информация представлена неполно и/или некорректно;
б) неполный или недостоверный состав комплекта документов;
в) несоответствие участника эксперимента критериям отбора участников эксперимента, указанных в настоящем пункте.
Прекращение прав доступа к Среде ИВ по инициативе участника эксперимента производится на основании заявки участника эксперимента на прекращение прав доступа по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту, которую участник эксперимента направляет заказным письмом с одновременным направлением копии обращения в ФГБУ "СИЦ Минтранса России" по адресу электронной почты nctlp@sicmt.ru. Скан-копии подписанных заявок должны быть выполнены в цвете, в формате .png или .pdf. Оригинал заявки на прекращение прав доступа должен быть подписан уполномоченным лицом участника эксперимента и скреплен печатью участника эксперимента.
Заявка о прекращении прав доступа к Среде ИВ рассматривается в ФГБУ "СИЦ Минтранса России" в срок не более 2 рабочих дней с даты регистрации заявки.
Прекращение прав доступа по инициативе ФГБУ "СИЦ Минтранса России" производится в случае несоблюдения участником эксперимента требований о защите информации, установленных настоящим Регламентом.
3. Организация информационного взаимодействия
3.1. Порядок организации информационного взаимодействия
Передача данных в ходе проведения эксперимента будет осуществляться посредством облачного хранилища документов, предоставленного оператором Среды ИВ участникам эксперимента.
В ходе проведения эксперимента порядок организации информационного взаимодействия может быть изменен и дополнен.
3.2. Объекты информационного взаимодействия и состав
передаваемых данных
Объектом информационного взаимодействия является Среда ИВ.
Технологической основой взаимодействия являются следующие сведения, поступающие в Среду ИВ от участников эксперимента по безопасному каналу связи:
1. Информация по документам, требуемым для заполнения и подачи заявления на получение электронных перевозочных, товаросопроводительных и разрешительных документов.
2. Информация для согласования заявления на получение электронных перевозочных, товаросопроводительных и разрешительных документов.
3. Информация об электронных, бумажных, сканированных копиях бумажных перевозочных, товаросопроводительных и разрешительных документах.
4. Реквизиты, роль, объекты учета участников Среды ИВ для оформления электронных перевозочных документов.
5. Общие сведения о грузе, операции с грузом, пункты отправления/назначения.
6. Сведения о транспорте.
7. Информация об участниках доставки, на передачу которой в Среду ИВ получено соответствующее письменное согласие участника эксперимента.
Окончательный состав сведений будет определен в ходе проведения эксперимента.
4. Обеспечение защиты информации
Условиями информационной безопасности, ведущими к изменению или прекращению доступа к Среде ИВ, являются:
а) наличие официальной информации о прекращении или приостановке действия настоящего Регламента;
б) наличие сведений об атаках и/или инцидентах информационной безопасности, связанных с подключаемой инфраструктурой;
в) окончание срока действия ранее выданных ключей шифрования для организации защищенных каналов связи с информационной системой;
г) доведенная до ФГБУ "СИЦ Минтранса России" информация об утере или компрометации участником информационного взаимодействия учетных данных по доступу к информационной системе или ключей шифрования для организации защищенных каналов связи с информационной системой.
Участник эксперимента гарантирует, что персональные данные, указанные в заявке на регистрацию пользователей, на изменение или прекращение прав доступа, получены законными способами, в том числе имеется согласие субъекта(-ов) персональных данных, чьи данные включены в заявку.
Участник эксперимента гарантирует, что до ФГБУ "СИЦ Минтранса России" будет своевременно доведена информация в случае отзыва субъектом(-ами) персональных данных согласия на обработку персональных данных, указанных в заявке.
Участник эксперимента обеспечивает предоставление необходимой для осуществления контроля информации (в части перечня лиц, допущенных к информации, организационных мероприятий по защите информации, сведений о технических средствах, используемых для защиты информации) в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения соответствующего запроса от ФГБУ "СИЦ Минтранса России" или лица, уполномоченного на осуществление такого контроля.
Приложение N 1
к Регламенту
информационного взаимодействия
от "__" ________ 2024 г.
Директору ФГБУ
"Ситуационно-информационный центр
Министерства транспорта
Российской Федерации"
Заявка
на участие в эксперименте
от _______________ г.
Организация ________________________ (наименование полное/сокращенное),
ИНН _____________, ОГРН __________________, ОКТМО _____________, в лице
________________ (должность, ФИО, реквизиты доверенности - при наличии),
настоящей заявкой просит включить ее в число участников эксперимента по
созданию, апробации и внедрению информационной системы "Национальная
цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок
грузов.
Настоящей заявкой выражаем согласие на присоединение к эксперименту по
созданию, апробации и внедрению информационной системы "Национальная
цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок
грузов в рамках указанного процесса в соответствии с Регламентом
информационного взаимодействия, утвержденным Министерством транспорта
Российской Федерации.
Должность ____________________
_________________/____________
(подпись/расшифровка подписи) М.П.
Приложение N 2
к Регламенту
информационного взаимодействия
от "__" ________ 2024 г.
Директору ФГБУ
"Ситуационно-информационный центр
Министерства транспорта
Российской Федерации"
Заявка
на присоединение к среде информационного взаимодействия
между участниками эксперимента по созданию, апробации
и внедрению информационной системы "Национальная цифровая
транспортно-логистическая платформа" для оформления
перевозок грузов
от ____________ 202_ г.
Организация ____________________ (наименование полное/сокращенное), ИНН
_________________, ОГРН ____________, ОКТМО ______________________, в лице
___________________ (должность, ФИО, реквизиты доверенности - при наличии),
настоящей заявкой просит включить ее в число участников среды
информационного взаимодействия между участниками эксперимента по созданию,
апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая
транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов.
Настоящей заявкой выражаем согласие на присоединение к среде
информационного взаимодействия между участниками эксперимента по созданию,
апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая
транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов в
рамках указанного процесса в соответствии с Регламентом информационного
взаимодействия, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации.
Должность ____________________
_________________/____________
(подпись/расшифровка подписи) М.П.
Приложение N 3
к Регламенту
информационного взаимодействия
от "__" ________ 2024 г.
Директору ФГБУ
"Ситуационно-информационный центр
Министерства транспорта
Российской Федерации"
Заявка
на прекращение прав доступа к среде информационного
взаимодействия между участниками эксперимента по созданию,
апробации и внедрению информационной системы "Национальная
цифровая транспортно-логистическая платформа"
для оформления перевозок грузов
от _____________ 202_ г.
Организация ________________________ (наименование полное/сокращенное),
ИНН _________________, ОГРН _________________, ОКТМО ______________, в лице
___________________ (должность, ФИО, реквизиты доверенности - при наличии),
настоящей заявкой просит исключить ее из числа участников среды
информационного взаимодействия между участниками эксперимента по созданию,
апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая
транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов.
Настоящей заявкой выражаем согласие на исключение из среды
информационного взаимодействия между участниками эксперимента по созданию,
апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая
транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов в
рамках указанного процесса в соответствии с Регламентом информационного
взаимодействия, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации.
Должность ____________________
_________________/____________
(подпись/расшифровка подписи) М.П.