Приказ Минспорта России от 05.12.2019 N 1031 "Об утверждении положения о Департаменте государственного регулирования в сфере спорта и международного сотрудничества Министерства спорта Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 5 декабря 2019 г. N 1031

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
СПОРТА И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МИНИСТЕРСТВА
СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 607, и приказом Министерства спорта Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. N 308 "О структуре Министерства спорта Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение о Департаменте государственного регулирования в сфере спорта и международного сотрудничества Министерства спорта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства спорта Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 429 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере спорта и международного сотрудничества Министерства спорта Российской Федерации".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации С.В. Косилова.

Министр
П.А.КОЛОБКОВ

1. Департамент государственного регулирования в сфере спорта и международного сотрудничества Министерства спорта Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства спорта Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляющим функции по государственному регулированию в сфере спорта в части взаимодействия с общероссийскими спортивными федерациями по видам спорта, спортивными федерациями по национальным видам спорта, общественно-государственными объединениями и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, а также по обеспечению взаимодействия с международными межправительственными и общественными организациями и сотрудничества с зарубежными странами в области физической культуры и спорта.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 607 (далее - Положение о Министерстве), Регламентом Министерства, утвержденным приказом Министерства от 24 сентября 2012 г. N 250 (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2012 г., регистрационный N 26064) (далее - Регламент Министерства), приказами Министерства, другими правовыми актами, а также настоящим положением.

3. Основными задачами Департамента являются:

3.1. Обеспечение государственного регулирования в установленной сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.2. Обеспечение реализации функций Министерства по созданию эффективной системы организации и управления развитием видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, в том числе организации и проведения на территории Российской Федерации международных, всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий.

3.3. Координация подготовки спортсменов высокого класса по неолимпийским видам спорта для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной арене.

3.4. Развитие сотрудничества с иностранными государствами в области физической культуры и спорта, в том числе межгосударственными объединениями.

3.5. Обеспечение взаимодействия с международными организациями и международными спортивными организациями по вопросам физической культуры и спорта в целях продвижения национальных интересов.

3.6. Обеспечение взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общероссийскими спортивными федерациями, Олимпийским комитетом России, КННВС России, иными общественными объединениями и организациями по вопросам выработки и реализации основных направлений государственной политики в установленной сфере деятельности Департамента.

3.7. Осуществление анализа практики правоприменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Департамента и разработка предложений по его совершенствованию.

4. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра спорта Российской Федерации в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между Министром спорта Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителями.

5. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по представлению заместителя Министра, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между Министром и его заместителями. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента.

6. Структурными подразделениями Департамента являются отделы.

7. Структура и численность сотрудников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

8. Директор Департамента:

8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом.

8.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

8.3. Взаимодействует с другими департаментами Министерства.

8.4. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, а также подведомственными Министерству организациями.

8.5. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов правовых актов и других документов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

8.6. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

8.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них.

8.8. Распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников Департамента, утверждает их должностные регламенты.

8.9. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Департамента и наложении на них взысканий.

8.10. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

8.11. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

8.12. Утверждает положения об отделах Департамента.

8.13. Докладывает Министру и заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль деятельности Департамента в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между Министром и его заместителями, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

8.14. Представляет Департамент в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями.

8.15. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

8.16. Представляет руководству Министерства в установленном порядке предложения о направлении сотрудников Департамента в служебные командировки.

8.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Положением о Министерстве, Регламентом Министерства, настоящим положением и иными нормативными правовыми актами.

9. Профессиональная служебная деятельность сотрудников Департамента осуществляется в соответствии с настоящим положением, положениями об отделах Департамента, а также их должностными регламентами.

10. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

10.1. Разрабатывает предложения по определению и корректировке основных направлений и принципов государственного регулирования в установленной сфере деятельности Департамента, определяет формы, методы и механизмы его реализации, а также осуществляет мониторинг его реализации.

10.2. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента, разрабатывает предложения по его совершенствованию; готовит проекты федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство.

10.3. Готовит предложения в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственного регулирования в установленной сфере деятельности Департамента.

10.4. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает в установленной сфере деятельности Департамента проекты правовых актов, в том числе актуализирует следующие нормативные правовые акты Министерства:

10.4.1. Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядок его ведения.

10.4.2. Порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций.

10.4.3. Порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации.

10.4.4. Порядок ведения реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций и предоставления сведений, содержащихся в этом реестре.

10.4.5. Перечень видов спорта, в связи со сложностью и с иными особенностями которых возможны получение общественной организацией, осуществляющей их развитие, государственной аккредитации и приобретение ею статуса общероссийской спортивной федерации, если ее членами и (или) структурными подразделениями являются региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.

10.4.6. Единая всероссийская спортивная классификация и положение о ней.

10.4.7. Положение о спортивных судьях.

10.4.8. Положение о присвоении почетных спортивных званий.

10.4.9. Порядок разработки общероссийскими спортивными федерациями правил вида спорта или видов спорта и представления их на утверждение.

10.4.10. Порядок разработки правил военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

10.4.11. Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта Российской Федерации программ развития видов спорта.

10.4.12. Порядок представления отчета о деятельности соответствующей общероссийской спортивной федерации.

10.4.13. Порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

10.4.14. Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающие особенности отдельных видов спорта.

10.4.15. Порядок и сроки представления общероссийской спортивной федерацией отчета о каждом проведенном общероссийской спортивной федерацией всероссийском спортивном мероприятии, межрегиональном спортивном мероприятии, об участии в каждом международном официальном спортивном мероприятии.

10.5. Принимает участие в разработке проектов иных правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; проводит в установленной сфере деятельности Департамента рассмотрение и согласование проектов правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Министерства.

10.6. Обеспечивает координацию деятельности организационных комитетов (рабочих групп), создаваемых с целью проведения значимых международных соревнований по неолимпийским видам спорта, в том числе организационного комитета по подготовке и проведению российского этапа чемпионата мира FIA "Формула 1" и автомобильных гонок поддержки; организационного комитета по подготовке и проведению российского этапа ежегодного международного ралли "Шелковый путь".

10.7. Организует работу координационных и совещательных органов, созданных при Министерстве для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

10.8. Обеспечивает координацию деятельности подведомственных Министерству организаций по вопросам государственного регулирования в установленной сфере деятельности Департамента.

10.9. Осуществляет анализ практики правоприменения правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.10. Участвует в реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 302, Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р, в установленной сфере деятельности Департамента.

10.11. Участвует в разработке и реализации федеральных целевых и иных программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации.

10.12. Координирует мероприятия по разработке, утверждению и реализации программ развития неолимпийских видов спорта.

10.13. Организует мероприятия по признанию видов спорта, спортивных дисциплин, в том числе подготовку документов для рассмотрения на комиссии Министерства по признанию видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта.

10.14. Ведет Всероссийский реестр видов спорта.

10.15. Организует мероприятия по государственной аккредитации общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации, в том числе подготовку документов для рассмотрения на комиссии Министерства по государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации и наделению общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации.

10.16. Рассматривает заявления и документы региональных спортивных федераций для внесения их в реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций, готовит разъяснения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта по вопросам государственной аккредитации региональных спортивных федераций.

10.17. Ведет реестр общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций и предоставляет сведения из данного реестра в установленном порядке.

10.18. Организует и координирует мероприятия по разработке норм и требований по соответствующим видам спорта для их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию, внесению в нее изменений, в том числе утверждению соответствующих нормативных правовых актов.

10.19. Организует и координирует мероприятия по разработке и утверждению квалификационных требований к кандидатам на присвоение квалификационных категорий спортивных судей, а также по внесению в них изменений.

10.20. Организует работу по подготовке к утверждению правил видов спорта, разработанных общероссийскими спортивными федерациями и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

10.21. Координирует мероприятия по формированию, утверждению и реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), в том числе по внесению в него изменений.

10.22. Координирует мероприятия по подготовке к утверждению проектов положений о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по видам спорта, а также по внесению в них изменений.

10.23. Формирует список особо значимых международных спортивных соревнований из числа включенных в ЕКП.

10.24. Формирует проекты календарных планов с объемами средств, выделяемыми из федерального бюджета на подготовку основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта.

10.25. С установленной периодичностью готовит приложения с уточненными календарными планами проведения спортивных и физкультурных мероприятий для подведомственных Министерству организаций.

10.26. Координирует мероприятия по рассмотрению заявок общероссийских спортивных федераций по неолимпийским видам спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных заинтересованных органов и организаций на проведение на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий, в том числе на участие в конкурсе на право проведения таких мероприятий.

10.27. Участвует в организации на территории Российской Федерации официальных международных спортивных соревнований по неолимпийским видам спорта с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями.

10.28. Участвует в разработке Положения о проведении спортивных соревнований, проводимых в рамках Всероссийской спартакиады между субъектами Российской Федерации.

10.29. Координирует работу по организации и ежегодному проведению Всероссийского фестиваля национальных и неолимпийских видов спорта, а также участвует в организации и проведении иных всероссийских и межрегиональных официальных спортивных мероприятий по неолимпийским видам спорта.

10.30. Координирует мероприятия по предоставлению общероссийскими спортивными федерациями по неолимпийским видам спорта отчетов о проведении ими всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий, об участии в международных официальных спортивных мероприятиях, а также по рассмотрению таких отчетов.

10.31. Координирует мероприятия по организации подготовки и участия спортивных сборных команд Российской Федерации во Всемирных играх, Всемирных воздушных играх, Всемирных играх боевых искусств и других комплексных международных спортивных соревнованиях, в программу которых включены неолимпийские виды спорта, а также неолимпийские спортивные дисциплины в олимпийских видах спорта, в чемпионатах мира и Европы, других официальных международных спортивных соревнованиях по неолимпийским видам спорта.

10.32. Координирует мероприятия по утверждению списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по неолимпийским видам спорта, формируемых общероссийскими спортивными федерациями, а также по внесению в них изменений.

10.33. Координирует мероприятия по согласованию представляемых общероссийскими спортивными федерациями кандидатур на должность главного тренера спортивных сборных команд Российской Федерации по неолимпийским видам спорта.

10.34. Принимает участие в мероприятиях по организации материально-технического обеспечения, в том числе спортивной экипировкой, научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации по неолимпийским видам спорта.

10.35. Принимает участие в организации работы по совершенствованию материально-технической базы для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по неолимпийским видам спорта.

10.36. Принимает участие в подготовке предложений по вопросам совершенствования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренеров и иных специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации по неолимпийским видам спорта.

10.37. Принимает участие в совершенствовании системы материального стимулирования, устанавливаемой из бюджетных и внебюджетных источников спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации.

10.38. Принимает участие в разработке и реализации системы мер по социальной защите спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта.

10.39. Вносит предложения руководству Министерства по награждению государственными и ведомственными наградами, а также участвует в рассмотрении представленных в Министерство документов по награждению государственными и ведомственными наградами, присвоению спортивных званий и почетных спортивных званий.

10.40. Взаимодействует в части своих полномочий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общероссийскими спортивными федерациями по видам спорта, Олимпийским комитетом России, КННВС России, ДОСААФ России, Обществом "Динамо", подведомственными и иными организациями, в том числе:

готовит предложения в проекты соглашений (договоров) о взаимодействии, заключаемых между Министерством и указанными субъектами, контролирует соблюдение их условий в установленной сфере деятельности Департамента;

устанавливает показатели результативности предоставления субсидии Обществу "Динамо" и оценивает результативность их использования;

оказывает методическую и консультационную помощь указанным органам и организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

10.41. Готовит проекты соглашений, меморандумов, протоколов, программ сотрудничества и программ обмена с иностранными государствами в области физической культуры и спорта, планов международных спортивных мероприятий, проводимых совместно с международными органами и (или) организациями, а также осуществляет рассмотрение и согласование проектов указанных документов, поступивших в Министерство.

10.42. Участвует в организации и проведении международных мероприятий в рамках реализации соглашений, меморандумов, протоколов, программ сотрудничества и программ обмена с иностранными государствами в области физической культуры и спорта, планов международных спортивных мероприятий.

10.43. Организует визиты иностранных официальных делегаций в Российскую Федерацию по линии Министерства, встречи, консультации и переговоры с представителями органов государственной власти и спортивных организаций иностранных государств, а также международных физкультурных и спортивных организаций с руководством Министерства по вопросам сотрудничества в области физической культуры и спорта, включая их протокольное и переводческое обеспечение.

10.44. Участвует в оформлении приглашений иностранным участникам официальных международных спортивных мероприятий, проводимых в Российской Федерации.

10.45. Организует заседания рабочих групп и подкомиссий по вопросам спорта в рамках межправительственных комиссий, а также участвует в организации и проведении заседаний межправительственных комиссий, председателем российской части которых является Министр.

10.46. Координирует мероприятия по визовому обеспечению членов официальных спортивных делегаций и спортивных сборных команд Российской Федерации, выезжающих за рубеж для участия в официальных международных мероприятиях.

10.47. Ведет переписку с органами государственной власти и спортивными организациями иностранных государств, а также международными физкультурными и спортивными организациями в установленной сфере деятельности Министерства.

10.48. Участвует в мероприятиях по изучению зарубежного опыта государственного регулирования в области физической культуры и спорта и в подготовке предложений по его использованию на территории Российской Федерации.

10.49. Участвует в организации конгрессов, конференций, форумов, симпозиумов, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности Департамента.

10.50. Подготавливает предложения по наиболее актуальным темам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для включения в план Министерства.

10.51. Подготавливает справочные, информационные, аналитические и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10.52. Осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур, выполняемых в установленной сфере деятельности Департамента.

10.53. В рамках своей компетенции организует прием граждан, обеспечивает своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

10.54. Формирует государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) Федеральному государственному автономному учреждению "Управление по организации и проведению спортивных мероприятий".

10.55. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

11. Департамент в целях реализации своих функций в установленной сфере деятельности имеет право:

11.1. Запрашивать у департаментов Министерства, а также подведомственных Министерству организаций, и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

11.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов, сотрудников департаментов Министерства.

11.3. Принимать участие в работе координационных и совещательных органов Министерства, межведомственных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

11.4. Вносить предложения руководству Министерства о создании межведомственных комиссий (советов), рабочих групп, других координационных и совещательных органов при Министерстве, о привлечении для осуществления работ на договорной основе ученых и специалистов.

11.5. Осуществлять иные права в установленной сфере деятельности Департамента, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

12. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с департаментами Министерства, другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными Министерству организациями, а также общественными объединениями и иными организациями.

13. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Департамента в рамках обеспечения деятельности Министерства осуществляют соответствующие департаменты Министерства.