МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2023 г. N 942
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕТЕРИНАРНЫХ ПРАВИЛ
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НЕКАЧЕСТВЕННЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В ЦЕЛЯХ ИХ УТИЛИЗАЦИИ
ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В КАЧЕСТВЕ КОРМА
ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 и частью пятой статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", пунктами 6 и 10 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1612, и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2026 г.
Министр
Д.Н.ПАТРУШЕВ
Утверждены
приказом Минсельхоза России
от 27 декабря 2023 г. N 942
ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НЕКАЧЕСТВЕННЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В ЦЕЛЯХ ИХ УТИЛИЗАЦИИ
ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В КАЧЕСТВЕ КОРМА
ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ
1. Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных <1> (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требования при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для определения возможности их последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных (далее - ветеринарно-санитарная экспертиза).
--------------------------------
<1> Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".
2. Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат некачественные пищевые продукты <2>, за исключением зерна <3> (далее - продукты), направляемые на утилизацию для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных <4>.
--------------------------------
<2> Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ).
<3> Пункт 2 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1612 (далее - Положение N 1612).
<4> Пункт 6 Положения N 1612.
3. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы организуется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии (далее - Госветслужба) в пределах своей компетенции <5>.
--------------------------------
<5> Часть седьмая статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии").
4. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается в целях определения возможности использования продуктов в качестве корма для сельскохозяйственных животных <6>.
--------------------------------
<6> Пункт 6 Положения N 1612.
5. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается и проводится должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Госветслужбы <7> (далее - специалист Госветслужбы).
--------------------------------
<7> Пункт 10 Положения N 1612.
6. Решение о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы принимается специалистом Госветслужбы при непосредственном обращении в произвольной форме, в том числе посредством устного обращения, собственника (владельца) продуктов или его уполномоченного представителя (далее - владелец) в орган или организацию, входящие в систему Госветслужбы, по выбору владельца.
7. В целях определения возможности утилизации продуктов путем их использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы специалистом Госветслужбы осуществляется рассмотрение представленного владельцем экспертного заключения, оформленного по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы продуктов <8>.
--------------------------------
<8> Пункт 6 Положения N 1612.
8. При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляются:
а) оценка соответствия представленных владельцем товаросопроводительных документов <9> на продукты (при наличии) <10>;
--------------------------------
<9> Абзац одиннадцатый статьи 1 Федерального закона N 29-ФЗ.
<10> Абзац седьмой пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ.
б) оценка состояния упаковки и маркировки <11> (при наличии) продуктов;
--------------------------------
<11> Часть 4.1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15 декабря 2011 г.), с изменениями, внесенными решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 90, от 14 сентября 2018 г. N 75. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным законом от 22 мая 2001 г. N 56-ФЗ "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества" и в вступившим в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г.; Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" и вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.
в) внешний осмотр продуктов;
г) лабораторные исследования продуктов.
9. При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы специалистом Госветслужбы осуществляются отбор и подготовка проб продуктов для лабораторных исследований.
10. Отбор проб продуктов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляется в присутствии их владельца <12>.
--------------------------------
<12> Абзац первый пункта 12 Положения N 1612.
11. Лабораторные исследования, предусмотренные подпунктом "а" пункта 14 Правил, проводятся в лаборатории (испытательном центре), входящей (входящем) в систему Госветслужбы, по выбору владельца.
Лабораторные исследования, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 14 Правил, проводятся в лаборатории (испытательном центре), входящей (входящем) в систему Госветслужбы, или иной лаборатории (испытательном центре), аккредитованной (аккредитованном) в национальной системе аккредитации <13> (далее - лаборатория), по выбору владельца.
--------------------------------
<13> Пункт 1 статьи 31 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
12. Срок проведения лабораторных исследований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 14 Правил, не должен превышать трех часов с момента поступления проб в лабораторию (испытательный центр), входящую (входящий) в систему Госветслужбы.
Срок проведения лабораторных исследований, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 14 Правил, не должен превышать 10 календарных дней со дня поступления проб в лабораторию.
Срок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не должен превышать 11 календарных дней со дня поступления проб в лабораторию (испытательный центр), входящую (входящий) в систему Госветслужбы.
13. При рассмотрении представленных владельцем товаросопроводительных документов на продукты, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 <14>, специалистом Госветслужбы осуществляется анализ имеющейся информации об оформлении и выдаче ветеринарных сопроводительных документов, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии <15>, предусмотренной абзацем одиннадцатым пункта 3 статьи 4.1 Закона "О ветеринарии".
--------------------------------
<14> Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 30 июня 2010 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
<15> Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 1140.
14. Каждая подгруппа <16> продуктов, подлежащих ветеринарно-санитарной экспертизе, исследуется по следующим показателям:
--------------------------------
<16> Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
а) внешний вид, консистенция, цвет, запах;
б) общая бактериальная обсемененность;
в) наличие сальмонелл, ботулинического токсина (для консервированных продуктов), энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры.
15. По результатам проведенных лабораторных исследований специалистом Госветслужбы принимается одно из следующих решений:
а) о возможности использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных продуктов в случаях:
отсутствия изменений внешнего вида, характерных для процессов порчи продуктов, признаков ослизнения, плесени, гнили, механических загрязнений, посторонних запахов (далее - признаки порчи);
содержания общей бактериальной обсемененности не более 500 тысяч микроорганизмов в 1 грамме продукта;
отсутствия сальмонелл в 25 граммах продукта, ботулинического токсина (для консервированных продуктов), а также энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры.
В решении о возможности использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных продуктов животного происхождения указывается на необходимость тепловой обработки таких продуктов в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона "О ветеринарии";
б) о невозможности использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных продуктов с признаками порчи и (или) не соответствующих показателям, указанным в абзацах третьем и четвертом подпункта "а" настоящего пункта.
16. Результаты ветеринарно-санитарной экспертизы представляются специалистом Госветслужбы, которым проведена ветеринарно-санитарная экспертиза, в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в соответствии с порядком представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденным приказом Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. N 318 <17>.
--------------------------------
<17> Зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2017 г., регистрационный N 48727, с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 16 июля 2021 г. N 472 (зарегистрирован Минюстом России 18 августа 2021 г., регистрационный N 64672), от 26 июля 2022 г. N 468 (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2022 г., регистрационный N 70427), от 9 октября 2023 г. N 788 (зарегистрирован Минюстом России 13 ноября 2023 г., регистрационный N 75937).
17. По результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы специалистом Госветслужбы оформляется заключение о возможности последующего использования продуктов в качестве корма для сельскохозяйственных животных, в котором указываются:
дата и время обращения владельца для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, дата и время отбора проб продуктов;
номер решения о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы;
вид продуктов;
номер и дата выдачи товаросопроводительных документов на продукты (при наличии);
наименование юридического лица или фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя - владельца продуктов;
адрес в пределах места нахождения юридического лица или адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя - владельца продуктов;
показатели лабораторных исследований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 14 Правил;
дата и время получения результатов, а также показатели лабораторных исследований, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 14 Правил;
фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста Госветслужбы, проводившего ветеринарно-санитарную экспертизу;
решение, принятое по результатам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
подпись с расшифровкой специалиста Госветслужбы, проводившего ветеринарно-санитарную экспертизу и оформившего заключение.