Распоряжение Минпросвещения России от 10.02.2023 N Р-32 "Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и методики расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста"

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 февраля 2023 г. N Р-32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА МЕСТАМИ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
И МЕТОДИКИ РАСЧЕТА КОМПЛЕКСНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА

В целях оптимизации деятельности по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Методические рекомендации по обеспечению детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - Методические рекомендации) (приложение 1).

1.2. Методику расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста (далее - Методика) (приложение 2).

2. Руководителям исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования рекомендовать применение Методических рекомендаций и результатов расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста в соответствии с Методикой при организации работы по обеспечению права на получение дошкольного образования детей, местом жительства которых является соответствующая территория субъекта Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу распоряжения Министерства просвещения Российской Федерации:

- от 30 декабря 2019 г. Р-155 "Об утверждении методики расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей в возрасте от полутора до трех лет";

- от 30 декабря 2019 г. N Р-156 "Об утверждении методических рекомендаций по обеспечению детей в возрасте от полутора до трех лет образовательными услугами организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования".

Заместитель министра
Т.В.ВАСИЛЬЕВА

Настоящие Методические рекомендации разработаны для оказания методической помощи исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования, обеспечивающим местами детей дошкольного возраста, местом жительства которых является соответствующая территория, за которой закреплены организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - ДОО).

Критерием обеспеченности местами детей дошкольного возраста, местом жительства которых является территория, за которой закреплены ДОО, может служить достижение комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста (далее - комплексный показатель). Для расчета комплексного показателя исполнительным органам субъектов Российской Федерации в сфере образования и органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования рекомендуется применять Методику расчета комплексного показателя обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста с учетом рекомендуемых требований к размещению ДОО.

В целях обеспечения детей дошкольного возраста местами в ДОО рекомендуется:

1) определить потребность в местах в ДОО для детей, местом жительства которых является территория, за которой закреплена ДОО, с учетом их возрастной категории, а также вида потребности;

2) провести анализ имеющейся сети ДОО с учетом того, кем она создана, а также возможности ее расширения с учетом территориальной доступности от места проживания детей, нуждающихся в получении места;

3) принять решения, направленные на удовлетворение потребности в получении дошкольного образования детьми в соответствии с требованиями к размещению ДОО.

Возможные принимаемые решения:

1) оптимизация государственной (муниципальной) сети образовательных организаций путем создания, реорганизации государственных (муниципальных) учреждений.

Принятие решения о реорганизации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (части 11 и 12 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" [далее - Федеральный закон об образовании]).

Решение о строительстве ДОО может приниматься в том числе в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве.

Требования к проектированию объектов ДОО, градостроительным особенностям по их размещению регулируются градостроительными нормами и правилами с учетом регионально-климатических условий осуществления строительства, плотности населения территорий, предполагаемых к застройке;

2) открытие дошкольных групп, в том числе семейных, с реализацией образовательных программ дошкольного образования, в том числе размещенных в жилых помещениях.

Принятие решения возможно при соблюдении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 (зарегистрировано Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61573) (далее - СП 2.4.3648-20);

3) установление льготных условий, например, льготного налогового режима, в отношении ДОО негосударственного сектора.

К рекомендуемым требованиям к размещению ДОО относятся:

1) соблюдение принципа территориальной доступности для детей дошкольного возраста, закрепленного частями 2 и 3 статьи 67 Федерального закона об образовании;

2) соответствие условиям размещения ДОО, закрепленным в СП 2.4.3648-20;

3) радиус доступности обслуживания для вновь строящихся и реконструируемых зданий ДОО обеспечивается согласно СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 573/пр.

В условиях сложившейся застройки возможно транспортное обеспечение (организация бесплатной перевозки до ДОО и обратно) обучающихся автобусами, предназначенными для перевозки детей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящая Методика разработана для оценки обеспеченности дошкольным образованием детей дошкольного возраста путем расчета потребности создания новых мест для детей дошкольного возраста, а также для расчета потребности в местах дошкольного образования для детей дошкольного возраста при планировании вновь застраиваемых территорий.

Расчет потребности в получении дошкольного образования (далее - Рпм) для уже застроенных территорий (в том числе внутригородских застроенных территорий) производится в отношении детей, родители (законные представители) которых обратились за получением государственной (муниципальной) услуги "Прием заявления, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - Услуга) на основании данных региональных информационных систем доступности дошкольного образования, используемых в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми (далее - РГИС ДДО).

Показатель Рпм рассчитывается субъектами Российской Федерации в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, а также в целом по субъекту Российской Федерации ежегодно на 1 января текущего календарного года.

Расчет потребности в получении дошкольного образования (Рпм) для уже застроенных территорий (в том числе внутригородских застроенных территорий) производится по следующей формуле:

Рпм = Кв + Н + Тп,

где:

Рпм - потребность в получении дошкольного образования детьми дошкольного возраста, местом жительства которых является данная территория, мест;

Кв - численность детей дошкольного возраста, зачисленных в организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее - ДОО) и функционирующие на данной территории (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Н - численность детей дошкольного возраста, получивших места в ДОО, функционирующих на данной территории, но еще не зачисленных в них (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Тп - численность детей дошкольного возраста, нуждающихся в получении места в муниципальных и государственных ДОО и не обеспеченных местом, родители (законные представители) которых обратились за получением государственной (муниципальной) Услуги, в заявлениях которых указана желаемая дата получения места в ДОО - 1 сентября текущего учебного года и ранее, без учета детей, желающих сменить одну ДОО на другую ДОО (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек.

Расчет потребности в местах (Рпмн) для вновь застраиваемых территорий (в том числе внутригородских застраиваемых территорий) производится муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) на момент планирования вновь застраиваемых территорий с учетом предполагаемого типа местности по следующей формуле:

Рпмн = Пм x ПН / 1000,

где:

Рпмн - прогнозируемая потребность в получении дошкольного образования детьми дошкольного возраста, местом жительства которых является данная территория, мест;

Пм - потребность населения в местах в ДОО в субъекте Российской Федерации для соответствующего типа местности, приходящихся на 1000 человек (по состоянию на 1 января текущего календарного года), мест;

ПН - планируемая численность жителей на застраиваемой территории в соответствии с планом застройки территорий, человек.

При этом расчет потребности населения в местах в ДОО (Пм) для соответствующего типа местности производится субъектом Российской Федерации по следующей формуле:

Пм = ОП / ТН x 1000,

где:

ОП - общая потребность детей дошкольного возраста в получении дошкольного образования, в субъекте Российской Федерации соответствующего типа местности (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), мест;

ТН - общая численность населения субъекта Российской Федерации соответствующего типа местности (по данным Росстата, согласно приказу Росстата от 3 июня 2010 г. N 209 "Об утверждении Методологических указаний по оценке общей численности населения", по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек.

Расчет общей потребности (ОП) детей дошкольного возраста для соответствующего типа местности производится по следующей формуле:

ОП = Кво + Но + Тпо,

где:

Кво - численность детей дошкольного возраста в субъекте Российской Федерации, зачисленных в ДОО, функционирующие на территории субъекта Российской Федерации в соответствующем типе местности (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Но - численность детей дошкольного возраста в субъекте Российской Федерации, получивших места в ДОО, функционирующих на территории субъекта Российской Федерации в соответствующем типе местности, но еще не зачисленных в них (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Тпо - численность детей дошкольного возраста в субъекте Российской Федерации, нуждающихся в получении места в муниципальных и государственных ДОО, функционирующих на территории субъекта Российской Федерации в соответствующем типе местности, не обеспеченных местом, родители (законные представители) которых обратились за получением государственной (муниципальной) Услуги, в заявлениях которых указана желаемая дата получения места в ДОО - 1 сентября текущего учебного года и ранее, без учета детей, желающих сменить одну ДОО на другую ДОО (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек.

Показатель "Обеспеченность дошкольным образованием детей дошкольного возраста" (О) рассчитывается субъектами Российской Федерации в целом по субъекту Российской Федерации и в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов субъектов Российской Федерации ежегодно на 1 января текущего календарного года.

Расчет комплексного показателя "Обеспеченность дошкольным образованием детей дошкольного возраста" (О) производится по следующей формуле:

О = 100 (Кв + Н) / Рпм,

где:

О - обеспеченность дошкольным образованием детей дошкольного возраста, процент;

Кв - численность детей дошкольного возраста, зачисленных в ДОО, функционирующие на данной территории (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Н - численность детей дошкольного возраста, получивших места в ДОО, функционирующих на данной территории, но еще не зачисленных в них (по данным РГИС ДДО, по состоянию на 1 января текущего календарного года), человек;

Рпм - потребность в получении дошкольного образования детьми дошкольного возраста, местом жительства которых является данная территория (по состоянию на 1 января текущего календарного года), мест.