Приказ Минпромторга России N 4557, Минсельхоза России N 781 от 19.11.2021 (ред. от 19.01.2022) "Об утверждении порядка расчета объемов нетарифной квоты в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности, а также порядка изменения указанных объемов, и порядка выдачи, приостановления, отзыва и аннулирования лицензий" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2021 N 65956)

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 4557

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 781

ПРИКАЗ
от 19 ноября 2021 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ НЕТАРИФНОЙ КВОТЫ В ЦЕЛЯХ ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ
ПОРЯДКА ИЗМЕНЕНИЯ УКАЗАННЫХ ОБЪЕМОВ, И ПОРЯДКА ВЫДАЧИ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ, ОТЗЫВА И АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 г. N 1910 "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 46, ст. 7708; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 31 декабря 2021 г., N 0001202112310104) приказываю:

1. Утвердить:

Порядок расчета объемов нетарифной квоты в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности, а также порядок изменения указанных объемов, согласно приложению N 1 к настоящему приказу (далее - Порядок расчета);

Порядок выдачи, приостановления, отзыва и аннулирования лицензий согласно приложению N 2 к настоящему приказу (далее - Порядок выдачи).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.С. Осьмакова и заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации М.И. Иванова в соответствии с распределением обязанностей, заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.Н. Лут.

Врио Министра
промышленности и торговли
Российской Федерации
В.С.ОСЬМАКОВ

И.о. Министра
сельского хозяйства
Российской Федерации
М.И.УВАЙДОВ

1. Порядок расчета определяет правила расчета объемов нетарифной квоты в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности, являющимися производителями удобрений, имеющими заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4597; 2021, N 37, ст. 6515), либо уполномоченными ими юридическими лицами (далее соответственно - участник внешнеторговой деятельности, производитель удобрений, уполномоченное производителем юридическое лицо, постановление N 719), а также правила изменения указанных объемов в отношении удобрений азотных (коды 3102 10 100 0, 3102 10 900 0, 3102 30 100 0, 3102 30 900 0, 3102 50 000 0, 3102 60 000 0 и 3102 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и удобрений, содержащих два или три питательных элемента: азот, фосфор и калий (коды 3105 20 100 0, 3105 20 900 0, 3105 30 000 0, 3105 40 000 0, 3105 51 000 0 и 3105 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - удобрения, нетарифные квоты).

2. Нетарифные квоты распределяются Департаментом химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации между участниками внешнеторговой деятельности, в соответствии с группами удобрений для расчета нетарифной квоты в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности согласно приложению к Порядку расчета.

3. Для распределения нетарифной квоты участник внешнеторговой деятельности представляет в срок до 25 ноября 2021 г. в Департамент химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:

а) копию заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с постановлением N 719 в отношении удобрений;

б) сведения об уполномоченных производителем удобрений юридических лицах с указанием полного наименования, идентификационного номера налогоплательщика и процентного распределения между ними нетарифной квоты в случае, если поставки будут осуществляться не производителем удобрений;

в) подписанную руководителем (уполномоченным лицом) и заверенную печатью производителя удобрений (при наличии) справку об объемах производства и экспорта удобрений за период с 1 декабря 2019 г. по 31 мая 2020 г. и с 1 декабря 2020 г. по 31 мая 2021 г. помесячно в физическом весе в тоннах, а также информацию о плановых поставках удобрений по группе 2 для нужд российских промышленных предприятий в период с 1 декабря 2021 г. по 31 мая 2022 г.;

г) подписанный руководителем (уполномоченным лицом) и заверенный печатью производителя удобрений (при наличии) план реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям удобрений в разбивке по месяцам и видам удобрений в разрезе субъектов Российской Федерации в период с 1 декабря 2021 г. по 31 декабря 2022 г.

3.1. Для распределения нетарифной квоты, указанной в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 г. N 1910 "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений" (далее - постановление N 1910), участник внешнеторговой деятельности направляет в срок, указанный в подпункте "б" пункта 5 постановления N 1910, в Департамент химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:

а) копию заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с постановлением N 719 в отношении удобрений;

б) сведения об уполномоченных производителем удобрений юридических лицах с указанием полного наименования, идентификационного номера налогоплательщика и процентного распределения между ними нетарифной квоты в случае, если поставки будут осуществляться не производителем удобрений;

в) подписанную руководителем (уполномоченным лицом) и заверенную печатью производителя удобрений (при наличии) справку об объемах производства и экспорта удобрений за период с 1 декабря 2020 г. по 1 декабря 2021 г. помесячно в физическом весе в тоннах;

г) подписанную руководителем (уполномоченным лицом) и заверенную печатью производителя удобрений (при наличии) справку о введенных в эксплуатацию в период с 1 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. мощностях по выпуску удобрений по группе 1 с приложением подтверждающих документов, в том числе копии выданного уполномоченным государственным органом разрешения на ввод в эксплуатацию построенных (реконструированных) объектов капитального строительства по выпуску удобрений по группе 1.

Расчет объемов нетарифных квот и распределение объемов нетарифных квот, указанных в подпункте "б" пункта 1 постановления N 1910, осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, предоставившими документы, указанные в настоящем пункте.

4. Расчет объемов нетарифных квот, указанных в подпункте "а" пункта 1 постановления N 1910, осуществляется для участников внешнеторговой деятельности по следующей формуле:

,

где:

i - номер группы;

Vквоты j уч. ВТД(группа i) - объем нетарифной квоты, рассчитанный j-му участнику внешнеторговой деятельности в отношении удобрений по группе i;

Vквоты (группа i) - объем нетарифной квоты в отношении удобрений по группе i;

- фактический объем произведенных j-м участником внешнеторговой деятельности по группе i за период с 1 декабря 2019 г. по 31 мая 2020 г. по данным, представленным в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка расчета по соответствующему коду ОКПД2;

- фактический объем произведенных j-м участником внешнеторговой деятельности удобрений по группе i за период с 1 декабря 2020 г. по 31 мая 2021 г. по данным, представленным в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка расчета по соответствующему коду ОКПД2.

Объем нетарифной квоты в отношении удобрений по группе 2 рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- фактический объем произведенных j-м участником внешнеторговой деятельности удобрений по группе 2 за период с 1 декабря 2020 г. по 31 мая 2021 г. по данным, представленным в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка расчета по соответствующему коду ОКПД2;

- планируемый объем приобретения аммиачной селитры в соответствии с Планом приобретения минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (в физическом весе), утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и согласованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - План) на период с 1 декабря 2021 г. по 31 мая 2022 г.;

- заявленный j-м участником внешнеторговой деятельности объем поставок удобрений по группе 2 для нужд российских промышленных предприятий в период с 1 декабря 2021 г. по 31 мая 2022 г. по данным, представленным в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка расчета по соответствующему коду ОКПД2.

Объем нетарифной квоты в отношении удобрений по группам 1, 3 и 4 рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Vквоты3102 - объем нетарифной квоты в отношении азотных удобрений (коды 3102 10 100 0, 3102 10 900 0, 3102 30 100 0, 3102 30 900 0, 3102 50 000 0, 3102 60 000 0 и 3102 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) в объеме 5900000 тонн;

Эк19/20(группа i) - фактический объем вывоза удобрений по группе i по данным таможенной статистики в период с 1 декабря 2019 г. по 31 мая 2020 г.;

Эк20/21(группа i) - фактический объем вывоза удобрений по группе i по данным таможенной статистики в период с 1 декабря 2020 г. по 31 мая 2021 г.

Объем нетарифной квоты в отношении удобрений по группам 5 - 9 рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Vквоты3105 - объем нетарифной квоты в отношении удобрений, содержащих 2 или 3 питательных элемента - азот, фосфор и калий (коды 3105 20 100 0, 3105 20 900 0, 3105 30 000 0, 3105 40 000 0, 3105 51 000 0 и 3105 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), в объеме 5350000 тонн;

Эк19/20(группа i) - фактический объем вывоза удобрений по группе i по данным таможенной статистики в период с 1 декабря 2019 г. по 31 мая 2020 г.;

Эк20/21(группа i) - фактический объем вывоза удобрений по группе i по данным таможенной статистики в период с 1 декабря 2020 г. по 31 мая 2021 г.

4.1. Расчет объемов нетарифных квот, указанных в подпункте "б" пункта 1 постановления N 1910, осуществляется для участников внешнеторговой деятельности по следующей формуле:

где:

- объем нетарифной квоты, рассчитанный j-му участнику внешнеторговой деятельности в отношении удобрений по группе 1;

- объем нетарифной квоты в отношении удобрений по группе 1 в объеме 280000 тонн;

- фактический объем произведенных j-м участником внешнеторговой деятельности удобрений по группе 1 за период с 1 июня 2021 г. по 1 декабря 2021 г. по данным, представленным в соответствии с подпунктом "в" пункта 3.2 Порядка расчета по соответствующему коду ОКПД2;

- фактический объем произведенных j-м участником внешнеторговой деятельности удобрений по группе 1 за период с 1 декабря 2020 г. по 31 мая 2021 г. по данным, представленным в соответствии с подпунктом "в" пункта 3.2 Порядка расчета по соответствующему коду ОКПД2.

5. Для изменения объемов нетарифной квоты участник внешнеторговой деятельности представляет в Департамент химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации следующие заявления:

а) об отказе участника внешнеторговой деятельности от распределенного объема нетарифной квоты или его части с указанием вывезенного с 1 декабря 2021 г. объема (при этом высвободившийся объем нетарифной квоты перераспределяется между остальными участниками внешнеторговой деятельности пропорционально предусмотренным для них объемам нетарифной квоты);

б) о перераспределении объемов нетарифной квоты между уполномоченными производителями удобрений юридическими лицами, указанными в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, в пределах объема нетарифной квоты, предусмотренной производителю удобрений, с указанием вывезенного объема;

в) о прекращении действия ранее выданных разовых лицензий на экспорт удобрений (далее - лицензия).

6. При поступлении указанных в пункте 5 настоящего Порядка заявлений Департамент химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в течение 15 рабочих дней с даты их поступления обеспечивает:

а) проверку фактически вывезенного объема по ранее выданным лицензиям;

б) перераспределение объемов нетарифных квот в отношении удобрений;

в) представление информации о перераспределении объема нетарифной квоты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 г. N 1910 "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений" в Департамент международного сотрудничества и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

7. Изменение объемов нетарифной квоты осуществляется Департаментом химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в случаях:

а) предоставления участниками внешнеторговой деятельности недостоверной информации в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящего Порядка;

б) поступления от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации информации об изменении Плана.

8. При наступлении указанных в пункте 7 Порядка расчета случаев Департамент химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в течение 15 рабочих дней с даты поступления соответствующей информации обеспечивает:

а) проверку фактически вывезенного объема по ранее выданным лицензиям;

б) перераспределение объемов нетарифных квот в отношении удобрений;

в) представление информации о перераспределении объема нетарифной квоты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 г. N 1910 "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений" в Департамент международного сотрудничества и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

1. Порядок выдачи определяет правила выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, приостановления, отзыва и аннулирования разовых лицензий на экспорт удобрений азотных (коды 3102 10 100 0, 3102 10 900 0, 3102 30 100 0, 3102 30 900 0, 3102 50 000 0, 3102 60 000 0 и 3102 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и удобрений, содержащих два или три питательных элемента: азот, фосфор и калий (коды 3105 20 100 0, 3105 20 900 0, 3105 30 000 0, 3105 40 000 0, 3105 51 000 0 и 3105 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) (далее - лицензия, удобрения, нетарифные квоты).

2. Департамент международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет выдачу участникам внешнеторговой деятельности, являющимся производителями удобрений, имеющими заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4597; 2021, N 37, ст. 6515), либо уполномоченным ими юридическим лицам (далее соответственно - производитель удобрений, уполномоченное производителем юридическое лицо, участник внешнеторговой деятельности) лицензий в соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к приложению N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированному Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310), с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

Выдача лицензий осуществляется при наличии согласования, предусмотренного пунктом 4 Порядка выдачи.

3. Для получения лицензии участник внешнеторговой деятельности, указанный в пункте 2 Порядка выдачи, представляет в Департамент международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на бумажном носителе следующие документы:

а) заявление на выдачу лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 199 "Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 22 апреля 2016 г.), которое является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310);

б) копию внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему;

в) копию документа о постановке на учет в налоговом органе;

г) копию документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, взимаемой за выдачу (оформление) лицензии в порядке и размере в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2018, N 49, ст. 7496);

д) письмо производителя удобрений, подписанное руководителем (уполномоченным лицом), о публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденной торгово-сбытовой политики, содержащей информацию о цене удобрений на условиях "франко-завод".

Документы, указанные в настоящем пункте, направляются сопроводительным письмом участника внешнеторговой деятельности, указанного в пункте 2 Порядка выдачи, с указанием описи прилагаемых документов

Каждый лист представленных копий документов, либо прошитые копии документов, должны быть заверены собственноручной подписью и печатью (при наличии) участника внешнеторговой деятельности, указанного в пункте 2 настоящего Порядка выдачи, заявителя.

Дополнительно для получения лицензии участник внешнеторговой деятельности представляет электронную копию заявления на выдачу лицензии, сформированную на сайте поддержки участников внешнеторговой деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://non-tariff.gov.ru.

4. Департамент химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявления и прилагаемых к нему документов согласование выдачи лицензий по результатам проверки документов, указанных в пункте 3 Порядка выдачи, посредством государственной информационной системы - автоматизированной информационной системы "Внешнеторговая информация", при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) отсутствие у производителя удобрений и его уполномоченного производителем юридического лица приостановленной лицензии или не устраненных причин, вызвавших приостановление лицензии;

б) наличие опубликованной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, указанной в подпункте "д" пункта 3 Порядка выдачи.

5. Департамент химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отказывает в согласовании в случае невыполнения условий, указанных в пункте 4 Порядка выдачи, в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявления и прилагаемых к нему документов с указанием причин отказа.

6. Выдача лицензии или отказ в выдаче лицензии осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 3 Порядка выдачи.

7. Действие лицензии приостанавливается Департаментом международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с 1 декабря 2021 г. на основании решений Оперативного штаба по осуществлению контроля за поставками азотных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями и порядком их использования (далее - Оперативный штаб), с даты принятия такого решения в порядке, утвержденном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2016 г. N 34 "О применении мер нетарифного регулирования" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 22 апреля 2016 г.), которое является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310) в следующих случаях:

а) если цена поставки удобрений для осуществления сельскохозяйственных работ на условиях "франко-завод" от производителя удобрений не соответствует цене, зафиксированной в торгово-сбытовой политике;

б) неисполнения условия в рамках заключенных с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашений об объемах поставок удобрений для сельскохозяйственных работ;

в) несоблюдения объемов поставок удобрений в соответствии с Планом приобретения минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (в физическом весе), утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и согласованным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подготавливает и представляет по запросу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации информацию о выданных лицензиях участнику внешнеторговой деятельности, указанному в пункте 2 Порядка выдачи, а также сведения об уполномоченных производителем удобрений юридических лицах, получивших нетарифную квоту, для рассмотрения на Оперативном штабе решения о приостановке действия лицензии.

8. Действие лицензии возобновляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании решения Оперативного штаба об устранении причин, вызвавших приостановление действия лицензии, с даты принятия такого решения в порядке, утвержденном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2016 г. N 34 "О применении мер нетарифного регулирования".

В случае неустранения причин приостановления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации действия лицензии по истечении месяца с даты приостановления, данная лицензия аннулируется (действие лицензии - прекращается).

9. Лицензия подлежит отзыву по инициативе владельца лицензии в случае поступления в Департамент международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации его заявления.