5.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ И ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

5.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ И ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Анализ современного состояния легкой промышленности показал, что при наличии положительных тенденций в ее развитии остаются проблемы, негативно влияющие на ее экономический рост и финансовую устойчивость. Основными системными проблемами, требующими скорейшего решения, являются:

- техническая и технологическая отсталость легкой промышленности от зарубежных стран, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;

- низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой доле "ноу-хау" и инновационной продукции в объеме продаж на российском и мировом рынке;

- высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости государства от зарубежных стран;

- отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров, выражаемое в обострении конкуренции на внутреннем рынке между российскими и зарубежными товаропроизводителями;

- социальная и кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим переделам.

На рис. 14 приведены системные проблемы отрасли, причины их возникновения и результат воздействия проблем на основные показатели деятельности легкой промышленности. Возникновение системных проблем в отрасли обусловлено внутриотраслевыми и внешнеотраслевыми причинами. Они связанны как с деятельностью самой отрасли, так и с происходящими институциональными преобразованиями и изменениями в национальной экономике, в сфере законодательной и внешнеэкономической политики страны, а также с изменениями в мировой экономике.

В основном это происходит из-за структурных диспропорций легкой промышленности - несоответствием в настоящий момент масштаба и возможностей отрасли качественно удовлетворить растущий спрос на продукцию, приостановить критическое падение доли отечественных товаров на внутреннем рынке и предотвратить возникшую угрозу потери национальной безопасности страны.

Причинами первой группы проблем - технической и технологической отсталости легкой промышленности от зарубежных стран являются:

- невысокий потенциал установленного в отрасли оборудования, большая часть которого морально и физически устарела. Доля оборудования в станочном парке отрасли (по оценке Росстата), эксплуатируемого до 5 лет, составила на начало 2008 года 2,5 процента, 6 - 10 лет - 23,5 процента, 11 - 20 лет - 55,0 процента, более 20 лет - 19 процентов.

┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ПРОБЛЕМЫ ЛЕГКОЙ│ │ ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМ │ │ РЕЗУЛЬТАТ ВОЗДЕЙСТВИЯ │
│ПРОМЫШЛЕННОСТИ │ │                               │ │                       │
└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘
┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Техническая и │ │- Моральный и физический износ │ │- Высокая сырьеемкость,│
│технологическая│ │  ОПФ, особенно их активной    │ │  трудоемкость,        │
│  отсталость   │ │  части.                       │ │  энергоемкость        │
│  отрасли от   │ │- Отсутствие на многих         │ │  производства. Низкий │
│  зарубежных   │ │  предприятиях современных     │ │  уровень              │
│     стран     │ │  технологических переделов:   │ │  производительности   │
│               │ │  беления, крашения, печати и  │ │  оборудования и       │
│               │ │  заключительной отделки       │ │  рентабельности       │
│               │ │  ткани, главным образом       │ │  производства, высокая│
│               │ │  влияющих на                  │ │  доля убыточных       │
│               │ │  потребительские свойства     │ │  предприятий (30,7%). │
│               │ │  готовой продукции.           │ │- Невысокое качество,  │
│               │ │- Низкий коэффициент           │ │  "неинтересный" дизайн│
│               │\│  обновления ОПФ - 3 - 5%      │\│  и высокая            │
│               │/│  в год, против 14 - 16%       │/│  себестоимость        │
│               │ │  в экономически развитых      │ │  продукции.           │
│               │ │  странах, продукция которых   │ │- Разрыв между         │
│               │ │  превалирует на российском    │ │  развитием мирового   │
│               │ │  рынке                        │ │  рынка продукции      │
│               │ │- Отсутствие                   │ │  легкой               │
│               │ │  автоматизированных систем    │ │  промышленности и     │
│               │ │  управления производственным  │ │  развитием российской │
│               │ │  процессом.                   │ │  отрасли, ее          │
│               │ │                               │ │  возможностей в       │
│               │ │                               │ │  повышении темпов     │
│               │ │                               │ │  роста производства   │
│               │ │                               │ │  товаров и объемов их │
│               │ │                               │ │  поставок на рынок.   │
└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘
┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│Низкий уровень │ │- Недостаточный для            │ │- Деградация наукоемких│
│инновационной и│ │  модернизации и               │ │  производств, малая   │
│инвестиционной │ │  реструктуризации производства│ │  доля инновационной   │
│ деятельности  │ │  уровень инвестиций (0,75% от │ │  наукоемкой продукции │
│               │ │  общего объема                │ │  на рынке, в том числе│
│               │ │  капиталовложений,            │ │  нанопродуктов.       │
│               │ │  вкладываемых в основной      │ │- Усиливающийся разрыв │
│               │ │  капитал обрабатывающих       │ │  между требованиями   │
│               │ │  отраслей).                   │ │  потребителей к       │
│               │ │- Низкий уровень использования │ │  качеству готовых     │
│               │\│  производственных мощностей   │\│  товаров и            │
│               │/│  (35 - 50%) и освоения        │/│  возможностями        │
│               │ │  прогрессивных технологий.    │ │  предприятий их       │
│               │ │- Нарушение гармоничного       │ │  удовлетворять.       │
│               │ │  развития промышленного       │ │- Высокая товарная     │
│               │ │  производства и отраслевой    │ │  зависимость от       │
│               │ │  науки.                       │ │  зарубежных стран.    │
│               │ │- Снижение бюджетного          │ │- Формирование         │
│               │ │  финансирования научных       │ │  негативного отношения│
│               │ │  разработок, низкий уровень   │ │  к российским         │
│               │ │  освоения положительных       │ │  товаропроизводителям │
│               │ │  результатов и достижений     │ │  на мировом рынке.    │
│               │ │  науки на предприятиях.       │ │                       │
└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘
┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│   Высокий     │ │- Несоответствие производства, │ │- Слабые конкурентные  │
│ удельный вес  │ │  ассортимента и качества      │ │  позиции российских   │
│   теневой     │ │  продукции спросу российского │ │  товаропроизводителей;│
│  экономики    │ │  и мирового рынков,           │ │- Возрастающая         │
│               │ │  обусловленное:               │ │  экспансия импортных  │
│               │ │  * отставанием российской моды│ │  товаров и            │
│               │ │  от европейских тенденций на  │ │  контрафактной        │
│               │ │  2 - 3 года, превышением      │ │  продукции на         │
│               │ │  конкурентноспособности       │ │  российском рынке,    │
│               │ │  импортной продукции над      │ │  доля которых в объеме│
│               │ │  российской по дизайну,       │ │  продаж товаров       │
│               │\│  качеству и цене;             │\│  составляет порядка   │
│               │/│  * высокими издержками        │/│  70 - 75%. Банкротство│
│               │ │  производства (причины -      │ │  отечественных        │
│               │ │  галопирующий рост цен на     │ │  предприятий.         │
│               │ │  сырье, на услуги и продукцию │ │- Усиление             │
│               │ │  естественных монополий);     │ │  стратегической и     │
│               │ │  * отсутствием собственной    │ │  товарной зависимости │
│               │ │  сырьевой базы, новых видов   │ │  государства от       │
│               │ │  волокон, красителей и ТВВ,   │ │  зарубежных стран.    │
│               │ │  низким качеством и узостью   │ │                       │
│               │ │  ассортимента сырьевых        │ │                       │
│               │ │  ресурсов.                    │ │                       │
└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘
┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│  Отсутствие   │ │- Слабое развитие рыночной     │ │- Обострение           │
│цивилизованного│ │  инфраструктуры,              │ │  конкуренции на       │
│    рынка      │ │  законодательной базы,        │ │  внутреннем рынке     │
│потребительских│ │  межрегиональной и            │ │  между российскими и  │
│   товаров     │\│  межотраслевой                │\│  зарубежными          │
│               │/│  товаропроводящей сети и      │/│  товаропроизводителя- │
│               │ │  коммерческих связей со       │ │  ми.                  │
│               │ │  странами ближнего и          │ │- Потеря отечественными│
│               │ │  дальнего зарубежья.          │ │  предприятиями своих  │
│               │ │                               │ │  позиций и сегментов  │
│               │ │                               │ │  рынка.               │
└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ Социальная и  │ │- Слабое решение вопросов      │ │- Ежегодный (примерно  │
│  кадровая     │ │  благосостояния ППП,          │ │  на 10%) отток рабочих│
│  проблема     │ │  (среднемесячная зарплата в   │ │  кадров.              │
│               │ │  текстильном и швейном        │ │- Дефицит              │
│               │ │  производстве 8,1 т. руб.,    │ │  высококвалифициро-   │
│               │ │  в производстве кожи,         │ │  ванных специалистов  │
│               │ │  изделий из кожи и обуви -    │ │  (маркетологов,       │
│               │ │  9,4 т. руб., против 15,9     │ │  менеджеров,          │
│               │ │  т. руб. - в среднем по       │ │  управленческих       │
│               │ │  обрабатывающим               │ │  кадров и  др.),      │
│               │\│  производствам), улучшения    │\│  способных умело вести│
│               │/│  его жизненных ценностей,     │/│  производство и       │
│               │ │  повышения имиджа труда и     │ │  бизнес в условиях    │
│               │ │  культуры производства.       │ │  открытого рынка, а   │
│               │ │- Низкие возможности           │ │  также                │
│               │ │  предприятий в создании       │ │  профессиональных     │
│               │ │  условий, необходимых для     │ │  рабочих по всем      │
│               │ │  привлечения молодых          │ │  основным             │
│               │ │  высококвалифицированных      │ │  технологическим      │
│               │ │  специалистов и               │ │  переделам.           │
│               │ │  профессиональных рабочих     │ │- Низкие темы роста    │
│               │ │  кадров.                      │ │  производительности   │
│               │ │                               │ │  труда.               │
└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘

Рис. 14. Проблемы легкой промышленности, причины
их возникновения

Изношенное и морально устаревшее оборудование неспособно не только производить современный ассортимент качественной продукции, но создает и неудовлетворительные условия труда, приводящие к повышенному производственному травматизму. В результате действия этого фактора удельная трудоемкость производства в отрасли в 3 - 5 раз выше, чем за рубежом;

- отсутствие современных технологических переделов и автоматизированных систем управления производством;

- меньшие, по сравнению с принятыми в мире стандартами, темпы технологического обновления. Коэффициент обновления оборудования на российских предприятиях составляет 3 - 4 процента в год и осуществляется за счет кредитных и собственных средств, на зарубежных фирмах этот показатель составляет 15 - 17 процентов, что в значительной степени связано с инвестиционной поддержкой со стороны их государств, заинтересованных в развитии легкой промышленности. Низкий уровень обновления оборудования приводит к сокращению производственных мощностей (за счет значительного превышения вывода морального и физически изношенного оборудования над вводом нового). За последние 5 лет производственные мощности сократились:

- по хлопчатобумажным суровым тканям - на 14 процентов;

- по льняным тканям - на треть, а по шерстяным тканям - почти в 4 раза;

- по трикотажным изделиям - в 1,8 раза, чулочно-носочным - на 10 процентов;

- по обуви - на 31 процент.

Резюме: состояние основных фондов, особенно их активной части, не соответствует современным требованиям по показателям, характеризующим конкурентный и технический уровень производственного потенциала отрасли;

- существенное отставание от зарубежных предприятий в уровне организации производства, в оперативном контроле за технологическим процессом, в эффективности работы маркетинговых служб предприятий и большой в 2 - 2,5 раза продолжительностью выполнения заказов на изготовление продукции.

В результате воздействия указанных причин возникает высокая зависимость текстильных предприятий от качества сырья, красителей и текстильно-вспомогательных веществ (ТВВ), и, как следствие, высокие издержки производства, обусловленные высокой стоимостью сырья, красителей, ТВВ и фурнитуры (большая доля которых завозятся из-за рубежа), и высокими затратами на энергоносители, цены на которые необоснованно растут сверхбыстрыми темпами; и слабая конкурентоспособность на отечественном и европейском рынках российских товаров в сравнении с импортными, как по качеству, дизайну и цене, так и по ассортименту, что является основным препятствием успешной конкуренции отечественных производителей с зарубежными.

Вторая группа проблем - низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности обусловлена следующими причинами:

- отсутствием инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения "прорывных" инновационных и инвестиционных проектов, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках.

При этом важно иметь в виду, что если сегодня отечественная легкая промышленность может покрывать потребности в секторе государственных закупок, то завтра, когда увеличатся спрос на продукцию, собственное производство не сможет удовлетворить растущую потребность даже в этом сегменте - что является недопустимым. В этой связи развитие импортозамещения через рост выпуска качественной продукции - единственно возможный путь решения проблемы производственного потенциала, рост которого, начавшись в государственном секторе, перейдет на рынок в целом;

- сокращением объема и результативности научно-исследовательских разработок по причине снижения объемов бюджетного финансирования НИОКР (в 2006 году за счет средств бюджета выполнено НИОКР на 31,2 млн. руб., в 2008 году - на 25,0 млн. руб.). В наибольшей степени это затронуло фундаментальные и поисковые исследования. Многие научные разработки, способные составить новую технологическую основу отрасли для расширения производства конкурентоспособной наукоемкой продукции, не доведены до завершения и требуют продолжения и углубления разработок.

Научным организациям не выделяются и средства на развитие их экспериментальной базы, что снижает эффективность научных разработок. И это, несмотря на то, что достижения российских ученых не уступают и даже многие из них превосходят мировой уровень в области создания новых технологий и нового конкурентоспособного ассортимента продукции. О значимости отраслевой науки говорит тот факт, что за 2000 - 2008 годы девять научных работ удостоены премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Ведущие зарубежные страны на развитие науки и ее экспериментальной базы вкладывают 5 - 7 процентов средств от оборота продукции, что позволяет им стабильно добиваться высоких достижений в науке, повышать технологический уровень производства и конкурентоспособность товаров в соответствии с требованиями мирового рынка.

Непринятие мер по решению проблем, связанных с развитием науки и эффективностью научного обеспечения отрасли, приведет к неизбежности появления в ее работе возможных рисков экономического и социального характера. Лишенная притока новых технологий отрасль не сможет дальше конкурировать с иностранными фирмами (особенно после вступления России в ВТО), что скажется на возможности российских товаропроизводителей в сохранении своих позиций на внутреннем рынке и в завоевании новых сегментов на зарубежных рынках. Технологическое отставание отрасли уже в обозримой перспективе может стать необратимым процессом, что повысит стратегическую и экономическую опасность России;

- низкий уровень освоения в промышленности положительных результатов научных разработок и инноваций (менее 1 процента предприятий). Это отрицательно сказывается на технологической модернизации, на расширении ассортимента продукции (как гражданского, так и стратегического назначения) и качестве, возможности придавать ей новые функциональные и потребительские свойства, используя современные технологии, в том числе, нанотехнологии.

Без принятия действенных мер по улучшению сложившейся ситуации в отрасли ее развитие может достичь критического уровня.

Причинами высокого удельного веса теневой экономики являются:

- несоответствие производства, ассортимента и качества продукции спросу российского и мирового рынка;

- слабое развитие российской индустрии моды, ее отставание от европейских и мировых тенденций на 2 - 3 года;

- результат воздействия первой группы системных проблем.

Основными причинами отсутствия цивилизованного рынка потребительских товаров являются:

- слабое развитие рыночной инфраструктуры, межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети и коммерческих связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;

- несовершенство законодательства в области производства, экспорта и импорта российской продукции. Учитывая комплексный и многоплановый характер проблем данной группы, необходимы кардинальные меры для их решения, включая государственную поддержку, как это делается в зарубежных странах. Так, например, признание правительствами Китая, Турции и некоторых других стран легкой промышленности стратегической отраслью позволило им довольно быстро превратить устаревшие производства в современные и способствовать мощному развитию в этих странах сырьевого, химического и машиностроительного комплексов.

В России в последние годы со стороны государства предпринимаются некоторые шаги по нормализации ситуации в легкой промышленности. Правительство Российской Федерации предоставило ряд преференций предприятиям отрасли. Уже третий год в страну ввозится технологическое оборудование при нулевых импортных пошлинах и без НДС. Действует механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов. С 2008 года этот механизм распространен на кредиты, получаемые на техническое перевооружение. Оказывается поддержка и стимулирование экспортеров промышленной продукции путем возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым на производство экспортной продукции. Хотя и не большие, выделяются средства из федерального бюджета на проведение НИОКР в интересах легкой промышленности. Общая сумма выделенных средств из бюджета на развитие отрасли за период 2006 - 2008 годов составила 561,64 млн. рублей (таблица 5).

Эффективность преференций: - каждый рубль, вложенный в отрасль в виде субсидий по кредитам, обеспечивает дополнительные поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды от 6 до 7 руб., а по отдельным предприятиям - от 20 до 30 рублей.

Таблица 5

┌──────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┬───────────────┐
│     Меры государственной     │        2006        │        2007        │     2008      │
│      поддержки отрасли       ├─────────┬──────────┼─────────┬──────────┼────────┬──────┤
│                              │ кол-во  │   млн.   │ кол-во  │   млн.   │ кол-во │ млн. │
│                              │ предпр. │   руб.   │ предпр. │   руб.   │предпр. │ руб. │
├──────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────────┼──────┤
│1. Возмещение из федерального │         │          │         │          │        │      │
│бюджета части затрат на уплату│         │          │         │          │        │      │
│процентов по кредитам,        │         │          │         │          │        │      │
│полученным предприятиями на:  │         │          │         │          │        │      │
│ - сезонную закупку сырья     │   75    │   100    │   77    │   100    │  101   │ 250  │
│   и материалов               │         │          │         │          │        │      │
│ - техническое перевооружение │    -    │    -     │    -    │    -     │   9    │ 2,0  │
│ - производство экспортной    │    5    │  20,44   │    6    │   14,9   │   5    │ 19,9 │
│  продукции                   │         │          │         │          │        │      │
├──────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────────┼──────┤
│2. Бюджетное финансирование   │    6    │   31,2   │    4    │   6,2    │   6    │ 17,0 │
│НИОКР                         │         │          │         │          │        │      │
├──────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼────────┼──────┤
│3. Ввоз технологического      │  97,5   │  244,9   │  181,7  │  261,7   │  28,4  │115,8 │
│оборудования и комплектующих  │тыс. ед. │млн. долл.│тыс. ед. │млн. долл.│тыс. ед.│ млн. │
│с учетом снижения таможенной  │         │   США    │         │   США    │        │долл. │
│пошлины до нулевой ставки     │         │          │         │          │        │ США  │
└──────────────────────────────┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────┴────────┴──────┘

Проведены оперативно-профилактические мероприятия "Контрафакт" по пресечению незаконного оборота товаров легкой промышленности. В частности, в 2006 году в результате было выявлено более 700 преступлений, по которым материальный ущерб по возбужденным уголовным делам составил более 1,5 млрд. рублей. В ходе расследования уголовных дел наложен арест на имущество стоимостью более 34 млн. руб., изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашен причиненный ущерб в сумме более 367 млн. рублей.

Во многих субъектах Российской Федерации действует и более широкий перечень льгот, в том числе по налогам на имущество, на землю и другие.

Вместе с тем существующие преференции и решаемые в той или иной степени проблемы отрасли на федеральном и региональном уровнях пока недостаточны для того, чтобы устранить влияние негативных факторов на развитие отрасли и превратить ее в конкурентоспособный и саморазвивающийся сектор экономики страны, а отечественным производителям укрепить свои позиции на внутреннем рынке и на равных конкурировать на мировом рынке не только со странами ЕС и США, но и с производителями Китая, Турции, Индии и ряда других стран.

Отсюда ключевая задача - ускоренная качественная модернизация отрасли и поддерживающих ее инфраструктур с использованием кластерных подходов, широкого применения лучших мировых и отечественных достижений в области техники и технологии текстильного, швейного, мехового и кожевенно-обувного производства, в том числе нанотехнологий и нанопродуктов.

Социальные и кадровые проблемы обусловлены состоянием качественной составляющей кадрового потенциала, которая на многих предприятиях находится в зоне критических величин, а у некоторых - уже за ними.

Ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, низкая заработная плата и престижность труда приводят к ежегодному сокращению численности, в основном, молодых и перспективных работников в возрасте до 30 - 40 лет. Только за десятилетие (с 1990 по 2000 год) численность сократилась в 3 раза, а за последующие восемь лет - в 2,8 раза, что обусловило падение объемов выпуска продукции. При этом принимаемые меры по антикризисному управлению убыточных предприятий со стороны органов государственного управления и руководства не смогли повлиять на ход развития структурных диспропорций в отрасли.

Нерешение проблем данной группы существенно скажется на возможности отрасли в подъеме ее экономики и в увеличении производства конкурентоспособной продукции в объемах, необходимых для обеспечения национальной безопасности страны.

Кроме того, все вышеперечисленные проблемы усугубляются воздействием мирового финансового кризиса. В условиях кризиса легкая промышленность, как никто, начинает ощущать на себе его действия. Даже те предприятия, которые за последние годы добились положительных результатов в инновационном развитии, уделяя значительное внимание модернизации производства, уже вынуждены и будут вынуждены в ближайшие годы сокращать объемы производства и отказываться от долгосрочных вложений. Это обусловлено возникшими трудностями, связанными с привлечением банковских кредитов (доля заемных средств в оборотных средствах за последние годы достигла 40 процентов), с одной стороны, увеличением объемов официального импорта, контрафактной и контрабандной продукции, падением спроса и замедлением реализации многих видов товаров, сокращением рабочих и специалистов - с другой стороны. На отдельных предприятиях стали возникать задержки с выплатой заработной платы от 2 недель до 1,5 месяцев, начались временные приостановки работы и по оценке экспертов к концу 2009 года возможно сокращение численности работающих на 10 - 15 процентов. Особенно это касается трех федеральных округов - Центральный ФО, Приволжский ФО, Южный ФО, являющихся наиболее значимыми в социальном плане. Структура капитала отрасли, будучи сконцентрирована в этих округах, делает их территории наиболее критичными с точки зрения последствий углубления спада производства, что увеличивает значимость социальных последствий, вытекающих от остановки производств. Доля российского товара на внутреннем рынке снизится еще в большей степени и может составить в 2009 году менее 20 процентов.

Изменить сложившуюся ситуацию можно только разработав и реализовав антикризисные меры, направленные на активизацию инновационной деятельности, повышение эффективности производства на новом технико-технологическом уровне и на создание благоприятных условий, обеспечивающих стабильный по годам рост объемов выпуска конкурентоспособных товаров.