МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 августа 2010 г. N 679
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях организации и проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минпромторгу России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Минобрнауки России Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.В. Дементьева.
Министр
В.Б.ХРИСТЕНКО
Утверждена
Приказом Минпромторга России
от 10 августа 2010 г. N 679
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Методика), определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке, результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения", оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются.
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
- общая характеристика научного потенциала;
- публикационная активность;
- объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
- участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
- интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
- использование инновационных технологий;
- взаимодействие с реальным сектором экономики;
- инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
- обеспеченность исследователями и их структура;
- подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
- обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
- доходы организации;
- расходы организации;
- структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
- 1 категория - научные организации-лидеры;
- 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
- 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
научных организаций,
подведомственных Министерству
промышленности и торговли
Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ
ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
Направление Критерии оценки Показатели оценки
Оценки
1. Научный 1.1. Общая Удельный вес внутренних затрат на
потенциал и характеристика исследования и разработки в общем
эффективность научного потенциала объеме выполненных научной
научных организацией работ, услуг(%)
исследований
Внутренние затраты на исследования и
разработки, отнесенные к численности
исследователей (тыс. рублей/чел.)
Число защищенных за период оценки
работниками научной организации
докторских и кандидатских диссертаций,
отнесенное к численности
исследователей
Перечень государственных и
международных премий, призов, наград,
почетных званий, полученных научной
организацией или отдельными ее
работниками за период оценки
1.2. Публикационная Число публикаций работников научной
активность организации в Российском индексе
научного цитирования (далее - РИНЦ),
отнесенное к численности
исследователей (за каждый год из
последних пяти лет, начиная с года,
предшествующего текущему)
Цитируемость работников научной
организации в РИНЦ (общее число ссылок
на публикации работников научной
организации в РИНЦ (за каждый год из
последних пяти лет, начиная с года,
предшествующего текущему), отнесенное
к численности исследователей научной
организации в году, предшествующем
текущему)
Число публикаций работников научной
организации в Web of Science,
отнесенное к численности
исследователей (число публикаций за
последние пять лет (сумма, начиная с
года, предшествующего текущему).
Численность исследователей в году,
предшествующем текущему)
Цитируемость работников научной
организации в Web of Science (общее
число ссылок на публикации работников
научной организации в Web of Science
(сумма за последние пять лет, начиная
с года, предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной организации в
году, предшествующем текущему)
Импакт-фактор публикаций работников
научной организации в Web of Science
(число публикаций работника научной
организации в журнале,
зарегистрированном в Web of Science
(за каждый год из последних пяти лет,
начиная с года, предшествующего
текущему), умножается на импакт-фактор
данного журнала в соответствующем
году; сумма полученных значений (по
годам, работникам и журналам) делится
на общее (за последние пять лет) число
публикаций работников научной
организации в Web of Science)
Число опубликованных докладов, тезисов
докладов, представленных работниками
научной организации на крупных
конференциях, симпозиумах и чтениях,
(более 150 участников), а также
конференциях, организованных в
соответствии с планами федеральных
органов исполнительной власти,
государственных академий наук или на
средства российских и международных
фондов (включая РФФИ и РГНФ),
отнесенное к численности
исследователей
Число монографий и глав в монографиях,
учебников и глав в учебниках,
отнесенное к численности
исследователей
1.3. Объекты Число охраняемых объектов
интеллектуальной интеллектуальной собственности,
собственности принадлежащих научной организации,
отнесенное к численности
исследователей
Число отечественных и зарубежных
патентов (свидетельств) на объекты
интеллектуальной собственности,
полученных научной организацией и ее
работниками за период оценивания,
отнесенное к численности
исследователей
2. 2.1. Участие в Удельный вес средств иностранных
Вовлеченность международном источников во внутренних затратах на
научной научно-техническом исследования и разработки (%)
организации в сотрудничестве
национальное и Удельный вес средств, полученных по
мировое отечественным грантам и целевым
научно- программам во внутренних затратах на
образователь- исследования и разработки (%)
ное
сообщество Перечень основных научных мероприятий
(конференций, семинаров и др.),
проведенных научной организацией, в
которых участвовали зарубежные и
отечественные ученые, не являющиеся
работниками данной организации (с
указанием общего числа участников, из
них числа зарубежных ученых и числа
отечественных ученых, не являющихся
работниками данной научной
организации)
2.2. Интеграция Число научно-образовательных структур
науки и (базовых кафедр, лабораторий, научно-
образования образовательных центров и др.),
созданных совместно с высшими учебными
заведениями
Численность работников научной
организации, ведущих преподавательскую
деятельность, отнесенная к численности
исследователей (%) организации)
3. Коммерциа- 3.1. Использование Объем средств, поступивших от передачи
лизация и инновационных технологий, отнесенный к численности
прикладное технологий работников научной организации (тыс.
значение рублей/чел.)
результатов
исследований 3.2. Взаимодействие Объем средств, поступивших по
с реальным сектором договорам с предприятиями на
экономики выполнение НИОКР (оказание научно-
технических услуг), отнесенный к
численности работников научной
организации (тыс. рублей/чел.)
Число подразделений опытной базы и
совместных с предприятиями структур
(научных центров, лабораторий и
других)
3.3. Инновационная Перечень элементов инновационной
инфраструктура инфраструктуры, созданных научной
организацией или с ее участием (с
указанием показателей масштабов и
результатов их деятельности (центры
трансфера технологий, инновационно-
технологические центры, бизнес-
инкубаторы и другие)
Количество созданных малых
инновационных предприятий
4. Кадровая 4.1. Обеспеченность Удельный вес исследователей в общей
обеспеченность исследователями и численности работников научной
научной их структура организации (%)
организации
Численность высококвалифицированных
специалистов (кандидатов наук и
докторов наук), отнесенная к общей
численности исследователей (%)
Численность исследователей в возрасте
до 39 лет, отнесенная к численности
исследователей (%)
4.2. Подготовка Численность аспирантов, докторантов,
научных кадров отнесенная к численности
исследователей (%)
5. Ресурсная 5.1. Обеспеченность Доля в основных фондах:
обеспеченность научным - зданий и сооружений (%)
научной оборудованием и - машин и оборудования (%)
организации необходимыми - нематериальных основных фондов (%)
условиями научной
работы Доля площадей, занятых научным
оборудованием
Доля площадей, не сдаваемых в аренду в
общей площади зданий (%)
Удельный вес машин и оборудования в
возрасте до трех лет включительно в
общей стоимости машин и оборудования
(%)
Среднегодовая стоимость основных
средств исследований и разработок в
расчете на одного работника научной
организации (тыс. рублей/чел.,
фондовооруженность)
Среднегодовая стоимость машин и
оборудования в расчете на одного
исследователя (тыс. рублей/чел.,
техновооруженность)
Среднемесячная заработная плата
работников научной организации
Среднемесячная заработная плата
исследователей научной организации
6. Состояние 6.1. Доходы Доля доходов от обычных видов
финансовой научной деятельности в общих доходах научной
деятельности организации организации (%)
научной
организации Доля доходов от сдачи зданий,
помещений в аренду в общих доходах
научной организации (%)
Доля доходов от сдачи машин и
оборудования в аренду в общих доходах
научной организации (%). Коэффициент
валовой рентабельности (отношение
валовой прибыли к среднегодовой
стоимости основных фондов научной
организации)
Коэффициент оборачиваемости
кредиторской задолженности (за
исключением бюджетных учреждений)
(отношение выручки от реализации
продукции к среднегодовой кредиторской
задолженности)
6.2. Расходы Доля расходов от обычных видов
научной организации деятельности в общих фактических
расходах научной организации (%)
6.3. Структура Доля во внутренних затратах на
внутренних исследования и разработки:
затрат на бюджетных средств, выделенных на
исследования и внеконкурсной основе (бюджетная смета,
разработки бюджетные субсидии - в зависимости от
организационно-правовой формы научной
организации);
средств, полученных на выполнение
проектов в рамках федеральных целевых
программ;
средств, полученных на выполнение
заказов хозяйствующих субъектов
реального сектора российской
экономики;
средств, полученных от сдачи
имущества в аренду.