МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 октября 2014 г. N 1970
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В РАМКАХ ПРОГРАММЫ "ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 г. N 916 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 37, ст. 4972), приказываю:
утвердить прилагаемую Методику оценки интегральной эффективности инвестиционных проектов в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Министр
Д.МАНТУРОВ
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
1. Методика оценки интегральной эффективности инвестиционных проектов в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" применяется Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора (далее - Конкурсная комиссия) в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 г. N 916 (Собрание законодательства Российской Федерации; 2014, N 37, ст. 4972) (далее - Правила).
2. В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил оценка конкурсной комиссией и присвоение рейтинга осуществляются в отношении заявок российских организаций - специализированных управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению индустриальным парком, обладающих правом распоряжения недвижимым имуществом индустриального парка, включая земельные участки (подготовку земельных участков в части проведения инженерных изысканий), и осуществляющих (осуществивших) в рамках инвестиционных проектов капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков (далее - организации), прошедших конкурсный отбор.
3. В целях расчета параметров окупаемости инвестиционных проектов индустриальных парков учитываются средства, получаемые организациями из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая обязательства субъектов Российской Федерации по субсидированию инвестиционных проектов, внесению средств в уставный фонд организаций.
Расчет критериев эффективности проектов индустриальных парков осуществляется в соответствии с Приложением 1 к настоящей Методике.
4. Итоговый рейтинг заявки на получение субсидии присваивается в следующем порядке:
а) для каждой заявки по каждому из критериев эффективности в порядке, приведенном в Приложении 1 к Методике, Конкурсной комиссией рассчитывается значение рейтинга;
б) каждый член Конкурсной комиссии проводит оценку допущенных заявок на основе документов, представленных организациями в соответствии с пунктом 5 Правил.
Итоговый рейтинг
где:
n - количество членов Конкурсной комиссии.
Рейтинг i-й заявки на право получения субсидии определяется по формуле:
где:
5. Рейтинги, рассчитываемые на основе абсолютных показателей, нормируются по максимальному значению показателя, содержащемуся в конкурсных заявках, допущенных к конкурсному отбору.
6. В целях выявления победителей конкурсного отбора заявки ранжируются с учетом оценок членов конкурсной комиссии на основании итогового значения рейтинга
Приложение 1
РАСЧЕТ КРИТЕРИЕВ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В таблице 1 представлен порядок расчета показателей критериев эффективности инвестиционных проектов, принимающих участие в конкурсном отборе.
В случае, если по критерию финансовой эффективности значение чистой приведенной стоимости инвестиционного проекта, принимающего участие в конкурсном отборе, отрицательно, дальнейший расчет показателей критериев эффективности данного инвестиционного проекта не производится и заявке присваивается нулевой рейтинг.
Таблица 1. Расчет показателей критериев
эффективности инвестиционных проектов, принимающих участие
в конкурсном отборе
N
|
Наименование
|
Описание показателей критерия эффективности
|
Методика расчета показателей критерия эффективности
|
1
|
Критерий финансовой эффективности
|
Показателями по критерию финансовой эффективности проекта являются отношение чистой приведенной стоимости инвестиционного проекта к суммарному планируемому объему субсидии и внутренняя норма доходности инвестиционного проекта.
|
Показатели по критерию финансовой эффективности определяются следующим образом а) индекс финансовой эффективности i-го инвестиционного проекта
|
|
|||
где
|
|||
2
|
Критерий бюджетной эффективности
|
Показателем по критерию бюджетной эффективности проекта является отношение суммарного объема дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней (с указанием распределения поступлений по бюджетам бюджетной системы) от резидентов индустриального парка к суммарному планируемому объему субсидии.
|
Показатель по критерию бюджетной эффективности проекта определяется следующим образом: индекс бюджетной эффективности i-го инвестиционного проекта
|
|
|||
где
|
|||
3
|
Критерий социально-экономической эффективности
|
Критерий социально-экономической эффективности проекта для субъекта Российской Федерации определяется соотношением объема дисконтированной к текущему году ожидаемой добавленной стоимости (выручки), создаваемой в течение 10-летнего прогнозного периода в рамках индустриального парка за счет продажи произведенной резидентами индустриального парка промышленной продукции к значению валового регионального продукта субъекта Российской Федерации в текущем году.
|
Показатель по критерию социально-экономической эффективности проекта определяется следующим образом: индекс социально-экономической эффективности i-го инвестиционного проекта
|
|
|||
где:
|
|||
4
|
Критерий инновационно-технологической эффективности
|
Критерий инновационно-технологической эффективности проекта оценивается наличием производства импортозамещающей продукции, количеством высокопроизводительных рабочих мест на создаваемых предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальном парке, а также соотношением прироста индекса промышленного производства резидентов индустриального парка (отношение величины объема промышленного производства резидентов индустриального парка за последний год прогнозного периода к аналогичному значению предыдущего года) к приросту индекса промышленного производства субъекта Российской Федерации за год подачи заявки по сравнению с предшествующим годом.
|
Показатели по критерию инновационно-технологической эффективности проекта определяются следующим образом: а) индекс производства импортозамещающей продукции
|
|
|||
где
|
|||
5
|
Критерий инвестиционной привлекательности проекта
|
Критерий инвестиционной привлекательности проекта оценивается соотношением объема затрат на капитальное строительство резидентами индустриального парка и общим объемом затрат на капитальное строительство объектов инфраструктуры в индустриальном парке, в том числе предоставляемых бюджетами субъектов Российской Федерации, а также соотношением объемов собственных и заемных средств, направляемых на капитальное строительство объектов инфраструктуры в индустриальном парке.
|
Показатели инвестиционной привлекательности проекта определяются следующим образом: а) индекс затрат на капитальное строительство
|
|
|||
где:
б) индекс
|
|||
|
|||
где
|
После осуществления расчетов значения показателей критериев эффективности заносятся в таблицу 2.
Таблица 2. Показатели критериев эффективности
инвестиционных проектов, принимающих участие
в конкурсном отборе
N
|
Наименование инвестиционного проекта
|
Показатели по критерию финансовой эффективности
|
Показатели по критерию бюджетной эффективности
|
Показатель по критерию социально-экономической эффективности
|
Показатели по критерию иновационно-технологической эффективности
|
Показатели по критерию инвестиционной привлекательности проекта
|
Оценка члена конкурсной комиссии
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
1
|
||||||||||||
2
|
||||||||||||
...
|
||||||||||||
N
|
Для расчета итогового рейтинга инвестиционных проектов, принимающих участие в конкурсном отборе, рассчитывается рейтинг критериев эффективности инвестиционных проектов, с учетом максимальных значений всех показателей, принимающих участие в конкурсном отборе и оценок членов конкурсной комиссии. Способ расчета рейтинга представлен в таблице 3.
Таблица 3. Расчет рейтинга по критериям
эффективности инвестиционных проектов, принимающих участие
в конкурсном отборе
N
|
Наименование
|
Методика расчета рейтинга критерия эффективности
|
1
|
Рейтинг по критерию финансовой эффективности
|
Рейтинг
|
|
||
где
|
||
2
|
Рейтинг по критерию бюджетной эффективности
|
Рейтинг
|
|
||
где
|
||
3
|
Рейтинг по критерию социально-экономической эффективности
|
Рейтинг
|
|
||
где
|
||
4
|
Рейтинг по критерию инновационно-технологической эффективности
|
Рейтинг
|
|
||
где
|
||
5
|
Рейтинг по критерию инвестиционной привлекательности проекта
|
Рейтинг
|
|
||
где
|
Итог расчета рейтинга инвестиционных проектов, принимающих участие в конкурсном отборе, отражается в Таблице 4 "Итоговый рейтинг инвестиционных проектов, принимающих участие в конкурсном отборе" и ранжируется в соответствии со значением итогового рейтинга каждой заявки (согласно пункту 4 Методики) от максимального значения к минимальному.
Таблица 4. Итоговый рейтинг инвестиционных проектов,
принимающих участие в конкурсном отборе
Наименование инвестиционного проекта
|
Рейтинг по критерию финансовой эффективности
|
Вес
|
Рейтинг по критерию бюджетной эффективности
|
Вес
|
Рейтинг по критерию социально-экономической эффективности
|
Вес
|
Рейтинг по критерию инновационно-технологической эффективности
|
Вес
|
Рейтинг по критерию инвестиционной привлекательности
|
Вес
|
Оценка члена конкурсной комиссии
|
Итоговый рейтинг
|
1
|
||||||||||||
2
|
||||||||||||
3
|
||||||||||||
...
|
||||||||||||
N
|