Приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49380)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 21 августа 2017 г. N 451

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
ИНФОРМАЦИИ, ВКЛЮЧАЕМОЙ В ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ,
ФОРМЫ И ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЛЕСОВ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ФОРМАТУ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251, N 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3601, N 30, ст. 3735, N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6680, N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, ст. 3386, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 18, ст. 2495, N 26, ст. 3875, ст. 3887, N 27, ст. 4198, ст. 4294; 2017, N 27, ст. 3940) и подпунктом 5.2.125 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325, N 25, ст. 3811, N 28, ст. 4741, N 29, ст. 4816, N 38, ст. 5564, N 39, ст. 5658, N 49, ст. 6904), приказываю:

1. Утвердить:

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов согласно приложению 1;

Форму отчета об использовании лесов согласно приложению 2;

Порядок представления отчета об использовании лесов согласно приложению 3;

Требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме согласно приложению 4.

2. Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 25 декабря 2014 г. N 573 "Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2015 г., регистрационный N 37108).

Министр
С.Е.ДОНСКОЙ

В Отчете об использовании лесов (далее - Отчет) должна приводиться информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах использования лесов должна приводиться в единицах измерения, указанных в форме Отчета.

Отчет об использовании лесов должен включать информацию:

- о заготовке древесины;

- о заготовке живицы;

- о заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов;

- о заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений;

- об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- о ведении сельского хозяйства;

- об осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

- об осуществлении рекреационной деятельности;

- о создании лесных плантаций и их эксплуатации;

- о выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

- о выращивании посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

- о выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;

- о строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

- о строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- о переработке древесины и иных лесных ресурсов;

- об осуществлении религиозной деятельности;

- об иных видах использования лесов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

                       ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ
           _____________________________________________________
               (наименование органа государственной власти,
                      органа местного самоуправления)

       Информация о лице, представившем отчет об использовании лесов

               Информация о договоре аренды лесного участка
         или ином документе, на основании которого представляется
                       отчет об использовании лесов

    за январь - _________ года (нарастающим итогом)

              I. Использование лесов для заготовки древесины

               II. Использование лесов в целях, не связанных
                          с заготовкой древесины

            III. Мероприятия, связанные с использованием лесов

    --------------------------------
    <1>, <6>, <8> Поля заполняются только в отношении юридических лиц.
    <2>,  <3>,  <4>, <5> Поля заполняются только в отношении граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей.
    <7>    Поле    заполняется    только    в    отношении   индивидуальных
предпринимателей.
    <9> Указывается хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное).
    <10> Указывается форма рубки (сплошная или выборочная).
    <11>  Указывается  вид  рубки  (рубка  спелых и перестойных насаждений,
рубка в целях ухода за лесами, рубка поврежденных и погибших насаждений).
    <12>  Указывается  видовой (породный) и сортиментный состав древесины в
соответствии  с  Перечнями  видов  древесины,  на  которые распространяются
требования  главы  2.2  Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными
распоряжением   Правительства  Российской  Федерации  от  13  июня  2014 г.
N  1047-р  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст.
3587; 2016, N 5, ст. 751; 2017, N 5, ст. 823, N 21, ст. 3050).
    <13>  Указывается  в  случае,  если  был  определен сортиментный состав
древесины  в  соответствии  с  Порядком  определения видового (породного) и
сортиментного  состава  древесины, установленного в соответствии с частью 5
статьи  29  Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997).
    <14>   Указывается  фактический  объем  полученной  (заготовка,  рубка)
древесины   по   каждому   видовому  (породному)  и  сортиментному  составу
древесины,   в   соответствии  с  Перечнями  видов  древесины,  на  которые
распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации,
утвержденными  распоряжением  Правительства Российской Федерации от 13 июня
2014 г. N 1047-р по лесосекам, с точностью до одного знака после запятой, в
кубических метрах.
    <15> Указывается количество прилагаемых файлов, указывается информация,
позволяющая  идентифицировать  объект  фиксации  (имя  файла, координаты по
системе ГЛОНАСС/GPS, время съемки).
    <16>  Указывается  вид использования лесов в соответствии со ,
утвержденными  распоряжением  Правительства Российской Федерации от 13 июня
2014 г. N 1047-р по лесосекам, с точностью до одного знака после запятой, в
кубических метрах.
    <15> Указывается количество прилагаемых файлов, указывается информация,
позволяющая  идентифицировать  объект  фиксации  (имя  файла, координаты по
системе ГЛОНАСС/GPS, время съемки).
    <16>  Указывается  вид использования лесов в соответствии со ,
утвержденными  распоряжением  Правительства Российской Федерации от 13 июня
2014 г. N 1047-р по лесосекам, с точностью до одного знака после запятой, в
кубических метрах.
    <15> Указывается количество прилагаемых файлов, указывается информация,
позволяющая  идентифицировать  объект  фиксации  (имя  файла, координаты по
системе ГЛОНАСС/GPS, время съемки).
    <16>  Указывается  вид использования лесов в соответствии со ,
утвержденными  распоряжением  Правительства Российской Федерации от 13 июня
2014 г. N 1047-р по лесосекам, с точностью до одного знака после запятой, в
кубических метрах.
    <15> Указывается количество прилагаемых файлов, указывается информация,
позволяющая  идентифицировать  объект  фиксации  (имя  файла, координаты по
системе ГЛОНАСС/GPS, время съемки).
    <16>  Указывается  вид использования лесов в соответствии со статьей 25
Лесного  кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации,  2006,  N 50, ст. 5278; 2009, N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 54;
2014,  N  26,  ст.  3386),  за  исключением  вида  использования  лесов для
заготовки древесины.
    <17> Указывается площадь представленного в пользование лесного участка,
в   гектарах   (для   ДЗ   с  точностью  до  1  знака  после  запятой,  для
инструментальной съемки с точностью до четырех знаков после запятой).
    <18>  Указываются  виды  заготавливаемых лесных ресурсов (пни, береста,
кора  деревьев  и  кустарников,  хворост,  веточный корм, еловая, пихтовая,
сосновая  лапы,  ели  или  деревья  других  хвойных  пород  для  новогодних
праздников,  мох,  лесная  подстилка,  камыш,  тростник  и  подобные лесные
ресурсы;  дикорастущие  плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и
подобные лесные ресурсы; плоды, ягоды, декоративные растения, лекарственные
растения и подобные лесные ресурсы).
    <19>   Указывается  единица  измерения  для  заготовки  живицы,  лесных
ресурсов по их видам (недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов,
лекарственных  растений),  в  соответствии  с  постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу
объема  лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,
находящегося   в   федеральной  собственности"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2787, N 30, ст. 3935; 2008, N 19, ст.
2195;  2009,  N 3, ст. 387, N 10, ст. 1238, N 16, ст. 1946, N 41, ст. 4767,
N  46,  ст. 5498; 2011, N 10, ст. 1387, N 24, ст. 3502; 2012, N 3, ст. 424,
N 8, ст. 1033; 2014, N 6, ст. 589, N 25, ст. 3306; 2017, N 35, ст. 5360).
    <20>   Указывается   объем   использования  лесов  (фактические  объемы
заготовки  лесных  ресурсов по их видам), с точностью до одного знака после
запятой.
    <21>  Указывается  наименование  мероприятия (создание объектов лесной,
охотничьей,     лесоперерабатывающей     инфраструктуры,     строительство,
реконструкция,  эксплуатация  объектов,  не  связанных  с  созданием лесной
инфраструктуры, рекультивация нарушенных земель).
    <22>  Указывается вид объектов лесной, охотничьей, лесоперерабатывающей
инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
    <23>  Указывается площадь, на которой создан объект лесной, охотничьей,
лесоперерабатывающей     инфраструктуры,     произведено     строительство,
реконструкция,  эксплуатация  объекта,  не  связанного  с  созданием лесной
инфраструктуры,   или   произведена   рекультивация  нарушенных  земель,  с
точностью до четырех знаков после запятой, в гектарах.

Руководитель юридического лица,
гражданин, в том числе
индивидуальный предприниматель ______________ _____________
                                  (Ф.И.О.)      (подпись)

          __________________________________
             (дата составления документа)

          ______________________________________________________
           (номер контактного телефона с указанием кода города)

1. Отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 54, N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 26, ст. 3875, ст. 3887). Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

2. Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

3. Отчет должен составляться по форме, утвержденной настоящим Приказом (Приложение 2 к Приказу).

4. Гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 30, ст. 3599; 2009, N 11, ст. 1261; 2011, N 1, ст. 54, N 25, ст. 3530; 2013, N 52, ст. 6980; 2014, N 26, ст. 3386), в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2015, N 27, ст. 3997), предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины:

материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету;

материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека), - дважды в год, к отчету за март и декабрь.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, в случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке и вывозке древесины в текущем квартале, Отчет в следующем квартале, за исключением годового отчета, не представляют. В столбце 15 Отчета "Примечание" должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

Давность материалов ДЗ должна составлять не более трех месяцев до момента представления отчета.

5. Материалы ДЗ должны прилагаться к Отчету для определения местоположения и площади лесосеки. В качестве основы наглядного изображения должны применяться оптические и радарные космические снимки, аэрофотоснимки <1>, аэроснимки с беспилотных летательных аппаратов, с пространственным разрешением не хуже 15 метров и представлять собой наглядные изображения лесосеки с отображением границ кварталов и фактических границ лесосеки, с указанием масштаба кратному 1:5000 м. в соответствии с картами-схемами проекта освоения лесов или договора купли-продажи лесных насаждений. Снимки должны быть отсняты в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Изображение должно представляться в формате JPEG.

--------------------------------

<1> Панхроматический снимок или цветосинтезированный снимок из 3 спектральных каналов (RGB) с радиометрической и геометрической коррекцией, трансформированный в картографическую проекцию по данным бортовой автоматической системы навигации на среднюю высоту с плановой точностью (CKO) не хуже 50 м система координат географическая, WGS84. Формат изображения GeoTIFF, IMG.

6. Материалы фото- и видеофиксации должны представлять собой серию фотоснимков или видеофайлов, фиксирующие выполнение лесосечных работ. Фиксация должна производиться в бесснежный период и светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Лица, представляющие Отчет, могут использовать различные технические средства для осуществления фото-, видеофиксации (фотоаппараты, камеры, беспилотные летательные аппараты).

7. Фотофиксация участка должна осуществляться из поворотных точек его границ по часовой стрелке, начиная от столба на углу лесосеки, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам. Из каждой поворотной точки должно производиться 2 снимка (один в сторону следующей поворотной точки, второй вглубь лесосеки) и одновременная фиксация координат поворотной точки. Количество точек съемки не должно превышать 12.

Видеофиксация должна производиться путем видеосъемки участка по периметру его границ. Видеосъемка должна осуществляться по часовой стрелке, начиная от столба на углу лесосеки, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

8. Фотофиксация должна производиться в формате JPEG с минимальным разрешением - 5 Мпикс. Видеофиксация должна производиться в формате AVI, MPEG-4, WMW с разрешением не менее 640 X 480 и объемом видеофайла не более 500 МБ. Для соблюдения допустимого объема видеофайла допускается его архивирование.

9. При представлении Отчета на бумажном носителе сопутствующие материалы фото-, видеофиксации, ДЗ должны прилагаться на электронных носителях (CD или DVD диск, флеш-карта).

10. Отчет должен подписываться руководителем юридического лица, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем.

1. Файл, содержащий отчет об использовании лесов (далее - Отчет), должен быть представлен в XML-формате в кодировке Windows-1251 и иметь расширение ".xml".

2. Формирование Отчета должно осуществляться в форме электронного документа, соответствующего форме Отчета (приложение 2 к настоящему Приказу), на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) в виде файлов в формате XML, в соответствии с описанием структуры XML-документов (далее - XSD-схема), если описание XML-структуры и XSD-схемы, алгоритма передачи XML-документа представлены в свободном доступе на информационном ресурсе Единого портала или на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 54, N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 26, ст. 3875, ст. 3887).

При этом XSD-схема должна содержать сведения, позволяющие ее идентифицировать при обработке информации с использованием средств вычислительной техники.

3. Допускается формирование Отчета в форме электронного документа без обращения к Единому порталу. В таком случае он должен представлять собой структурированную информацию, соответствующую форме Отчета (приложение 2 к настоящему Приказу) и формироваться с использованием программы для работы с электронными таблицами в формате XLS.

4. Допускается упаковывать файл Отчета в архив формата ZIP (ZIP-format). Каждый файл упаковывается отдельно, имя архивного файла должно совпадать с именем исходного файла и иметь расширение ".zip".