МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 13 мая 2019 г. N 296
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2035 ГОДА (НА 2019 - 2024 ГОДЫ)
В целях исполнения пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 года N 2914-р приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы).
2. Департаменту государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования (А.В. Орел) обеспечить:
координацию работ со структурными подразделениями Министерства при выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы);
взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы);
подготовку и ежегодное представление в Правительство Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, доклада Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - руководителя Федерального агентства по недропользованию Е.А. Киселева.
Министр природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
Д.Н.КОБЫЛКИН
Утвержден
приказом Минприроды России
от 13.05.2019 N 296
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2035 ГОДА (НА 2019 - 2024 ГОДЫ)
|
N п/п
|
Мероприятие
|
Вид документа
|
Исполнители
|
Срок реализации
|
|
I. Повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа на основе проведения региональных и прогнозно-минерагенических исследований в объемах, необходимых для формирования и наращивания "поискового задела"
|
||||
|
1.
|
Актуализация государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр")
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
Минприроды России
Роснедра
Минэкономразвития России
Минфин России
|
Ежегодно
|
|
2.
|
Разработка Программы работ по региональному геологическому изучению недр и работ специального назначения до 2025 г.
|
ведомственный акт
|
Роснедра
|
2020 г.
|
|
3.
|
Формирование Перечня объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых на основе рассмотрения результатов и перспективных направлений геологоразведочных работ
|
ведомственный акт
|
Роснедра
|
Ежегодно
|
|
4.
|
Установление возможности проведения геологического изучения, как самостоятельного вида пользования недрами, на участках недр федерального значения, расположенных во внутренних морских водах или территориальном море Российской Федерации
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 г.
|
|
II. Развитие высоколиквидной минерально-сырьевой базы для действующих и формируемых минерально-сырьевых центров, в том числе в пределах территорий опережающего развития и приоритетных территорий Российской Федерации
|
||||
|
5.
|
Актуализация перечня основных видов стратегического минерального сырья
|
проект акта Правительства Российской Федерации
|
Минприроды России Роснедра
Минпромторг России
Минэнерго России
Минэкономразвития России
|
2019 - 2020 гг.
|
|
6.
|
Нормативное закрепление порядка оценки, апробации и учета прогнозных ресурсов полезных ископаемых
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2020 г.
|
|
7.
|
Разработка Программы лицензирования угольных месторождений на период 2021 - 2025 гг.
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Минэнерго России
Роснедра
|
2020 г.
|
|
8.
|
Определение перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения недр за счет средств недропользователей
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Роснедра
|
Ежегодно
|
|
9.
|
Совершенствование "заявительного" принципа предоставления права пользования недрами для геологического изучения недр
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Роснедра
|
2019 - 2020 гг.
|
|
III. Стимулирование работ по выявлению месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых нетрадиционных геолого-промышленных типов в перспективных регионах России и на ее континентальном шельфе
|
||||
|
10.
|
Подготовка предложений по дополнительным мерам стимулирования геологоразведочных работ на нефть и газ, проводимых на суше и континентальном шельфе Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2020 г.
|
|
11.
|
Стимулирование изучения и освоения месторождений твердых полезных ископаемых нетрадиционных типов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минприроды России
Роснедра
Минпромторг России
|
2020 - 2022 гг.
|
|
IV. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы за счет вовлечения в эксплуатацию трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, неразрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых, создания условий для освоения техногенных месторождений, а также попутных промышленных вод
|
||||
|
12.
|
Совершенствование правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов полезных ископаемых
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Минэнерго России
|
2019 - 2020 гг.
|
|
13.
|
Совершенствование законодательства, направленного на стимулирование использования отходов недропользования
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2020 гг.
|
|
14,
|
Совершенствование с учетом правоприменительной практики Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 564
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Роснедра
Росприроднадзор
|
2019 г.
|
|
V. Воспроизводство и охрана подземных вод в вододефицитных районах страны
|
||||
|
15.
|
Совершенствование правового регулирования предоставления в пользование участков недр, содержащих месторождения подземных вод, в целях устранения административных барьеров, связанных с реализацией права пользования подземными водами
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2020 г.
|
|
16.
|
Разработка и реализация ведомственного проекта "Создание национальной сети мониторинга состояния подземных вод"
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2024 гг.
|
|
VI. Снижение негативного влияния освоения недр на окружающую среду
|
||||
|
17.
|
Установление обязанности недропользователей по созданию ликвидационных фондов в целях ликвидации и консервации отработанных месторождений
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2020 гг.
|
|
18.
|
Установление правовых оснований по закачке вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу твердых полезных ископаемых
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2020 гг.
|
|
VII. Повышение инвестиционной привлекательности геологической отрасли
|
||||
|
19.
|
Совершенствование налогового стимулирования добычи и производства редких металлов
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 г.
|
|
20.
|
Увеличение размера регулярного платежа за пользование недрами в случае продления по инициативе недропользователя установленных в лицензии на пользование недрами сроков геологического изучения недр
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2020 гг.
|
|
21.
|
Увеличение порогового значения запасов месторождений коренного золота при отнесении их к участкам недр федерального значения
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2020 г.
|
|
22.
|
Совершенствование правового механизма предоставления земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в части установления возможности обоснования получения и изъятия земельных участков, необходимых для целей недропользования
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2020 - 2021 гг.
|
|
23.
|
Совершенствование перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами в части установления конкретных оснований для отказа в переходе права пользования участками недр
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2020 гг.
|
|
24.
|
Совершенствование процедуры торгов в сфере недропользования
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2020 гг.
|
|
25.
|
Внедрение новых договорных механизмов осуществления совместной деятельности и привлечения инвестиций при разработке месторождений углеводородного сырья
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2021 гг.
|
|
26.
|
Усовершенствование методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2020 - 2021 гг.
|
|
27.
|
Расширение участия в недропользовании компаний малого и среднего бизнеса на основе использования механизмов венчурного финансирования их деятельности и формирования биржевых площадок на примере Дальнего Востока
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России
Минвостокразвития России
Минприроды России
Роснедра
|
2020 г.
|
|
28.
|
Конкретизация условий лицензий в зависимости от вида пользования недрами с учетом накопленной правоприменительной практики, установление возможности актуализации лицензий в связи с изменениями предусмотренных законодательством требований
|
проект федерального закона
|
Минприроды России
Роснедра
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
2019 - 2020 гг.
|
|
VIII. Качественное улучшение системы информационного обеспечения недропользования, мониторинга и контроля развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации путем развития информационных технологий
|
||||
|
29.
|
Разработка и реализация ведомственного проекта "Информационно-аналитическое обеспечение управления государственным фондом недр"
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Роснедра
|
2019 - 2024 гг.
|
|
30.
|
Разработка и реализация ведомственного проекта "Формирование Федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах"
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Роснедра
|
2019 - 2024 гг.
|
|
IX. Создание и внедрение передовых технологий геологоразведочных работ, замещение импортного оборудования и услуг отечественными, не уступающими зарубежным аналогам
|
||||
|
31.
|
Разработка Программы работ по созданию программно-технологических комплексов и модернизации лабораторного аналитического оборудования подведомственных Роснедрам учреждений для решения задач по региональному геологическому изучению недр
|
ведомственный акт
|
Роснедра
|
2020 г.
|
|
32.
|
Подготовка предложений по организации и финансированию разработки технологии подводной разведки и добычи минеральных ресурсов дна Мирового океана
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минпромторг России
Минэнерго России
Минприроды России
Минфин России
|
2019 г.
|
|
33.
|
Разработка и реализация межведомственного проекта "Освоение минеральных ресурсов дна Мирового океана"
|
ведомственный акт
|
Минприроды России
Минпромторг России
Роснедра
|
2019 - 2024 гг.
|
|
X. Повышение кадровой обеспеченности отрасли за счет объединения усилий образовательных организаций высшего образования, отраслевых государственных бюджетных учреждений и компаний-недропользователей в области подготовки специалистов-геологов
|
||||
|
34.
|
Проведение анализа кадрового обеспечения отрасли и оценки кадровой потребности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минприроды России
Минобрнауки России
Роснедра
|
2020 г
|
|
35.
|
Подготовка государственных образовательных стандартов профессионального образования в сфере геологии
|
ведомственный акт
|
Минобрнауки России
Минприроды России
Роснедра
|
Ежегодно
|
|
36.
|
Создание системы непрерывного повышения квалификации, направленной на формирование новых компетенций специалистов, необходимых для инновационного развития отрасли
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минобрнауки России
Минприроды России
Роснедра
|
2021 - 2022 гг.
|
|
37.
|
Подготовка ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минприроды России
Роснедра
Минэнерго России
Минпромторг России
Минэкономразвития России
Минобрнауки России
Минвостокразвития России
|
Ежегодно
|