МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 12 мая 2016 г. N 238
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА
ОТ 29.06.2012 N 337
В целях приведения Плана противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - План), утвержденного приказом Росприроднадзора от 29.06.2012 N 337 (в редакции приказов Росприроднадзора от 06.06.2014 N 341, 08.10.2015 N 801), в соответствие с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" (далее - Указ), руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденным Указом, приказываю:
1. Внести изменение в приказ Росприроднадзора от 29.06.2012 N 337 "О приведении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствие с типовым планом противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти", изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Заместителям Руководителя, начальникам структурных подразделений центрального аппарата, руководителям территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора обеспечить выполнение Плана.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.Г.СИДОРОВ
Приложение
к приказу Федеральной
службы по надзору
в сфере природопользования
от 12 мая 2016 г. N 238
"Утвержден
приказом Федеральной
службы по надзору
в сфере природопользования
от 29 июня 2012 г. N 337
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
|
N п/п
|
Мероприятие
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
|
1
|
Повышение эффективности противодействия коррупции, механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
|||
|
1.1
|
Обеспечение функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росприроднадзора и урегулированию конфликта интересов
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Обеспечение контроля за соблюдением федеральными государственными служащими Росприроднадзора и работниками учреждений, подведомственных Росприроднадзору, ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
|
|
1.2
|
Повышение результативности и эффективности работы отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов Росприроднадзора
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Обеспечение действенного функционирования подразделений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)
|
|
1.3
|
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Выявление случаев нарушений федерального законодательства, исключение случаев неисполнения либо нарушения законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, недопущение конфликта интересов работниками центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора, формирование негативного отношения к получению подарков в связи с исполнением должностных обязанностей
|
|
1.4
|
Информационно-методическое взаимодействие центрального аппарата Росприроднадзора с территориальными органами и учреждениями, подведомственными Росприроднадзору, по вопросам противодействия коррупции
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Повышение эффективности деятельности территориальных органов Росприроднадзора и учреждений, подведомственных Росприроднадзору, по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
|
1.5
|
Контроль исполнения федеральными государственными служащими Росприроднадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Обеспечение безусловного соблюдения федеральными государственными служащими центрального аппарата и заместителями руководителей территориальных органов Росприроднадзора требований федерального законодательства и приказа Росприроднадзора от 13.02.2013 N 68 "Об утверждении положения о порядке поступления и регистрации письменных уведомлений федеральных государственных служащих Росприроднадзора, работников центрального аппарата и заместителей руководителей территориальных органов о намерении выполнять иную оплачиваемую работу"
|
|
1.6
|
Контроль исполнения федеральными государственными служащими Росприроднадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя об обращениях в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Обеспечение безусловного соблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора требований федерального законодательства в сфере противодействия коррупции и приказа Росприроднадзора от 20.07.2015 N 582 "Об утверждении Порядка уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росприроднадзором"
|
|
1.7
|
Провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков исполнения федеральными государственными служащими Росприроднадзора, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
|
Управление делами и государственной службы
|
Ежеквартально
Ежегодно
|
Выявление эффективности функционирования правовых механизмов урегулирования конфликта интересов, соблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора требований законодательства в области противодействия коррупции
|
|
1.8
|
Осуществление контроля поступления граждан на федеральную государственную гражданскую службу и замещения должностей федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора на конкурсной основе
|
Управление делами
|
Постоянно
|
Обеспечение назначения на должности федеральной государственной гражданской службы граждан и работников Росприроднадзора в соответствии с установленными квалификационными требованиями к должности гражданской службы, а также оценке профессионального уровня претендентов
|
|
1.9
|
Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Обеспечение назначения на должности федеральной государственной гражданской службы граждан и работников Росприроднадзора в соответствии с требованиями федерального законодательства
|
|
1.10
|
Разработка и введение в действие Плана ротации федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора
|
Управление делами и государственной службы
|
01.06.2016
|
Проведение ротации федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора в соответствии с разработанным Планом
|
|
1.11
|
Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Росприроднадзором своих функций, и внесение, при необходимости, изменений в перечень коррупционно-опасных функций
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Снижение рисков, возникающих при реализации возложенных на Росприроднадзор функций
|
|
1.12
|
Информирование федеральных государственных гражданских служащих о принципах и результатах работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росприроднадзора и урегулированию конфликта интересов
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Формирование необходимых условий для снижения рисков проявления коррупции
|
|
1.13
|
Доведение до сведения федеральных государственных гражданских служащих и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, положений федеральных законов и нормативных правовых актов, разработанных в целях противодействия коррупции, утвержденных Минприроды России, Росприроднадзором и зарегистрированных в Минюсте России.
Ведение разъяснительной работы по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Просвещение федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, в сфере противодействия коррупции, повышение правовой грамотности и формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению
|
|
1.14
|
Организация повышения квалификации в части противодействия коррупции федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Повышение правовой грамотности федеральных государственных гражданских служащих, которые осуществляют работу в сфере противодействия коррупции
|
|
1.15
|
Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора категории "руководители", и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Выявление случаев возникновения конфликта интересов с целью его устранения
|
|
1.16
|
Доведение до лиц, замещающих в Росприроднадзоре должности федеральной государственной гражданской службы, и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, положений федерального законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством о противодействии коррупции
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Исключение случаев неисполнения либо нарушения федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, усиление влияния этических и нравственных норм, создание условий для снижения рисков проявления коррупции среди федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора
|
|
1.17
|
Организация работы по получению территориальными органами Росприроднадзора доступа к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Повышение оперативности и качества контроля за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, а также совершенствование системы профилактики коррупционных правонарушений
|
|
1.18
|
Обеспечение исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне
|
Специальный отдел
|
Постоянно
|
Ограничение круга лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим государственную тайну Повышение личной ответственности за сохранность секретных сведений
|
|
2
|
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росприроднадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
|||
|
2.1
|
Ежеквартальный сбор и анализ информации о работе комиссий территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно с ежеквартальным докладом
|
Повышение эффективности деятельности территориальных органов Росприроднадзора по противодействию коррупции
|
|
2.2
|
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Росприроднадзора, их проектов и иных документов (с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики) в целях выявления коррупционогенных факторов и последующего устранения таких факторов
|
Правовое управление
Управление делами и государственной службы
|
По мере поступления
|
Повышение качества разработки проектов нормативных правовых актов Росприроднадзора, выявление и устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Исключение случаев продвижения интересов социальных групп или индивидов (лоббизма) при разработке нормативных правовых актов Росприроднадзора
Усиление общественного контроля и обеспечение реализации принципа публичности и открытости деятельности Росприроднадзора
|
|
2.3
|
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок товаров, работ, услуг в Росприроднадзоре с целью повышения эффективности противодействия коррупции
|
Управление экономики и финансов
|
Постоянно
|
Повышение прозрачности условий, процедур и механизмов государственных закупок в Росприроднадзоре с целью профилактики и предотвращения коррупционных правонарушений и преступлений
|
|
2.4
|
Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Росприроднадзора
|
Правовое управление
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Формирование правовых и организационных предпосылок снижения уровня коррупции в деятельности Росприроднадзора
|
|
2.5
|
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности Росприроднадзора при осуществлении государственных закупок и их устранение
|
Управление экономики и финансов
Правовое управление
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Совершенствование организации деятельности Росприроднадзора по осуществлению государственных закупок
|
|
2.6
|
Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Росприроднадзоре
|
Управление делами и государственной службы
Специальный отдел
|
Постоянно
|
Повышение эффективности мер и мероприятий по противодействию коррупции
|
|
2.7
|
Внедрение в деятельность Росприроднадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования
|
Начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора
|
Постоянно
|
Повышение объективности и обеспечение прозрачности при принятии управленческих решений, в том числе при межведомственном взаимодействии и взаимодействии с гражданами и организациями в рамках исполнения государственных функций и представления государственных услуг
|
|
2.8
|
Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Росприроднадзора и электронного взаимодействия органов исполнительной власти и электронного взаимодействия Росприроднадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
|
Управление экономики и финансов
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Повышение оперативности и эффективности межведомственного взаимодействия в электронном виде и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
|
|
2.9
|
Обеспечение функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций
|
Управление делами и государственной службы
Управление экономики и финансов
|
Постоянно
|
Повышение действенности контроля исполнения документов через систему электронного документооборота "Lotus Notes", "Практика"
|
|
2.10
|
Сбор и анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и замещающих должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Своевременное выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и замещающими должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора и повышение качества кадровой работы в части противодействия коррупции и недопущение конфликта интересов
|
|
2.11
|
Сбор, систематизация и рассмотрение обращений граждан о даче согласия им на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора или на выполнение работ на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданина, ранее являвшегося федеральным государственным гражданским служащим
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Обеспечение исполнения бывшими федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора обязанности в течение двух лет после увольнения сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы
|
|
2.12
|
Внедрение в деятельность отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора компьютерных программ, позволяющих осуществлять мониторинг и автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Росприроднадзоре и лицами, замещающие указанные должности
|
Управление экономики и финансов
Управление делами и государственной службы
|
01.06.2017
|
Формирование условий для оперативности мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора
|
|
3
|
Взаимодействие Росприроднадзора с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Росприроднадзора
|
|||
|
3.1
|
Размещение на официальном интернет-сайте Росприроднадзора актуальной информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции и недопущению конфликта интересов в Росприроднадзоре
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Совершенствование механизмов общественного контроля деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов
|
|
3.2
|
Создание эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества
|
Управление делами и государственной службы
начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора
руководители территориальных органов Росприроднадзора
|
Постоянно
|
Оперативная корректировка антикоррупционной работы на основе получаемой информации от населения и институтов гражданского общества Модернизация каналов "обратной" связи на официальных интернет-сайтах Росприроднадзора и его территориальных органов
|
|
3.3
|
Формирование условий для оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции в Росприроднадзоре или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих посредством
- функционирования "горячей линии" и (или) "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции;
- приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росприроднадзора (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Росприроднадзором и использованием компьютерных технологий в режиме "онлайн"
|
начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора
руководители территориальных органов Росприроднадзора
|
Постоянно
|
Исключение возможности коррупционных проявлений в деятельности Росприроднадзора
Повышение эффективности применения современных информационных технологий для целей противодействия коррупции
Повышение открытости деятельности Росприроднадзора
|
|
3.4
|
Обобщение практики рассмотрения полученных обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы
|
Управление делами и государственной службы
руководители территориальных органов Росприроднадзора
|
Ежеквартально
Ежегодно
|
Исключение возможности коррупционных проявлений в деятельности Росприроднадзора
Ежеквартальный и ежегодный сводные доклады Руководителю Росприроднадзора по поступившим обращениям и результатам их рассмотрения
|
|
3.5
|
Взаимодействие Росприроднадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
|
начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора
руководители территориальных органов Росприроднадзора
|
Постоянно
|
Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов по вопросам противодействия коррупции
|
|
3.6
|
Взаимодействие Росприроднадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции
|
помощники руководителя Росприроднадзора
руководители территориальных органов Росприроднадзора
|
Постоянно
|
Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов по вопросам противодействия коррупции
Информирование населения об антикоррупционной деятельности Росприроднадзора через средства массовой информации
|
|
3.7
|
Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росприроднадзоре и организация проверки таких фактов
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Своевременное информирование руководящего состава Росприроднадзора о возможных проявлениях коррупции. Оперативная корректировка антикоррупционной работы на основе получаемой информации
|
|
3.8
|
Размещение на официальном интернет-сайте Росприроднадзора информации по каждому установленному факту коррупции в Росприроднадзоре
|
Управление делами и государственной службы
|
Постоянно
|
Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов
|
|
4
|
Мероприятия Росприроднадзора, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
|
|||
|
4.1
|
Разработка и внедрение в практику деятельности Росприроднадзора Методических рекомендаций по осуществлению инструктажа инспекторского состава центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению законодательства о противодействии коррупции при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий (разрешительной деятельности)
|
Управление делами и государственной службы
начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора
начальники департаментов Росприроднадзора по федеральным округам
|
01.06.2017
|
Разработка и утверждение Методических рекомендаций по осуществлению инструктажа инспекторского состава центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению законодательства о противодействии коррупции при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий
|
|
4.2
|
Комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по противодействию коррупции в учреждениях, подведомственных Росприроднадзору, включающую, в частности, работу по формированию у сотрудников учреждений отрицательного отношения к коррупции
|
Управление делами и государственной службы
директора учреждений Росприроднадзора
|
Постоянно
|
Исключение или снижение вероятности взяточничества, посредничества во взяточничестве среди сотрудников учреждений
|
|
4.3
|
Обеспечение размещения на официальных интернет-сайтах учреждений, подведомственных Росприроднадзору, специальных разделов, посвященных противодействию коррупции; функционирование "горячей линии" в учреждениях по вопросам противодействия коррупции
|
Управление делами и государственной службы
директора учреждений Росприроднадзора
|
Постоянно
|
Исключение возможности коррупционных проявлений Информирование руководящего состава учреждений о возможных проявлениях коррупции
|
"