Приказ Минобрнауки России от 24.04.2023 N 442 "Об утверждении Порядка проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также критериев и показателей, используемых при проведении такой оценки и подготовке таких заключений" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2023 N 73686)

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 24 апреля 2023 г. N 442

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
"РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК" ОЦЕНКИ И ПОДГОТОВКИ ИМ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
ПО ПРОЕКТАМ НАУЧНЫХ ТЕМ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (РАЗРАБОТОК),
ВКЛЮЧАЕМЫХ В ПРОЕКТЫ ПЛАНОВ НАУЧНЫХ РАБОТ, ПРОЕКТАМ ПЛАНОВ
НАУЧНЫХ РАБОТ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НАУЧНЫЕ
ИССЛЕДОВАНИЯ (РАЗРАБОТКИ) ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, В ЧАСТИ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАКОЙ ОЦЕНКИ
И ПОДГОТОВКЕ ТАКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781, приказываю:

1. Утвердить:

Порядок проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности (приложение N 1 к настоящему приказу);

критерии и показатели, используемые при проведении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности (приложение N 2 к настоящему приказу).

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 18 января 2021 г. N 22 "Об утверждении Порядка проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" оценки и подготовки им заключений по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также форм проекта тематики научных исследований и проекта плана научных работ таких организаций, заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также критериев и показателей, используемых при проведении такой оценки и подготовке таких заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2021 г., регистрационный N 62527);

пункт 241 перечня отдельных положений некоторых актов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, содержащих требования и целевые значения показателей, связанных с публикационной активностью, приложения к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 442 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2022 г., регистрационный N 68994).

Министр
В.Н.ФАЛЬКОВ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности (далее соответственно - заключение Российской академии наук, проекты научных тем, проекты планов, организации), за исключением исследований в рамках государственного оборонного заказа.

2. Проекты научных тем и проекты планов, оформленные по формам согласно приложениям N 7 и N 8 к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 февраля 2023 г. N 108 "Об утверждении форм направления сведений, информации и документов, указанных в пункте 3 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327, требований к заполнению и направлению указанных форм" <1> (далее - приказ Минобрнауки России от 6 февраля 2023 г. N 108), представляются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся указанные организации, в Российскую академию наук путем их размещения в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", в порядке и сроки, которые установлены Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным указанным постановлением <2> (далее соответственно - Положение, Информационная система).

--------------------------------

<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 апреля 2023 г., регистрационный N 72958.

<2> Пункт 5 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 (далее - Правила).

Проекты научных тем, проекты планов организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иных организаций, не указанных в настоящем пункте, представляются такими организациями путем их размещения в Информационной системе в порядке и сроки, установленные Положением.

Сведения о проекте научной темы, планируемой к выполнению организациями за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), должны содержать сведения о трудозатратах, необходимых для выполнения научной темы научного исследования.

Проекты научных тем, проекты планов организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, за исключением федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", представляются в Российскую академию наук по решению таких организаций <3>.

--------------------------------

<3> Пункт 5(1) Правил.

3. Российская академия наук проводит оценку проектов научных тем и проектов планов и готовит заключение Российской академии наук по форме согласно приложению N 9 к приказу Минобрнауки России от 6 февраля 2023 г. N 108 с использованием критериев и показателей, содержащихся в приложении N 2 к настоящему приказу.

Для проведения оценки проектов научных тем Российская академия наук может привлекать экспертов в порядке, устанавливаемом локальным нормативным актом Российской академии наук <4>.

--------------------------------

<4> Пункт 8(1) Правил.

4. Оценка, подготовка и размещение в Информационной системе заключения Российской академии наук осуществляется в сроки, установленные Положением.

5. В заключении Российской академии наук наряду с оценкой научной составляющей научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, содержится вывод о целесообразности (нецелесообразности) финансирования научных тем за счет средств федерального бюджета <5>.

--------------------------------

<5> Абзац первый пункта 10 Правил.

Для организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в заключении Российской академии наук наряду с оценкой научной составляющей научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, содержится вывод о целесообразности (нецелесообразности) реализации таких научных тем <6>.

--------------------------------

<6> Абзац первый пункта 10(1) Правил.

При формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предложения главных распорядителей средств федерального бюджета о предоставлении дополнительных бюджетных ассигнований на проведение научных исследований или перераспределении бюджетных ассигнований на проведение научных исследований формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом представленных заключений Российской академии наук на такие проекты научных тем, размещенных в Информационной системе.

Заключения Российской академии наук по проектам научных тем, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, размещаются в Информационной системе в течение 10 календарных дней со дня размещения таких проектов научных тем в Информационной системе.

Заключение в отношении научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, направляется также в межведомственную комиссию по оценке результативности деятельности научных организаций, образованную Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" <7>.

--------------------------------

<7> Пункт 9 Правил.

6. При наличии замечаний к одному или нескольким проектам научных тем Российская академия наук указывает на это в своем заключении. В случае если в заключении Российской академии наук содержится вывод о нецелесообразности финансирования за счет средств федерального бюджета научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, такие научные темы могут быть скорректированы с учетом указанного заключения и повторно представлены в Российскую академию наук в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Российская академия наук в этом случае осуществляет рассмотрение доработанных проектов научных тем или проектов планов и дает по ним заключение Российской академии наук, которое размещается в Информационной системе в порядке и сроки, которые установлены Положением.

Заключение Российской академии наук, предусмотренное абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка, носит рекомендательный характер и при наличии вывода о нецелесообразности реализации научных тем подлежит рассмотрению научным советом (ученым советом) или иным уполномоченным на решение таких вопросов коллегиальным органом организации, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Правительство Российской Федерации, в целях принятия решения о целесообразности (нецелесообразности) проведения научных исследований по таким научным темам <8>.

--------------------------------

<8> Абзац второй пункта 10(1) Правил.

Действие абзаца третьего настоящего пункта не распространяется на заключения Российской академии наук по проектам научных тем, проектам планов федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт".

7. В случае если федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится организация, либо организация, представившая проекты научных тем, проекты планов, не согласны с заключением Российской академии наук, содержащим вывод о нецелесообразности финансирования за счет средств федерального бюджета научных тем, включенных в проекты научных тем, проекты планов, указанным органом или организацией на основании их письменного обращения организуется обсуждение с Российской академией наук доработки проектов научных тем и проектов планов.

8. Если научные темы, по которым получено заключение, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, не были скорректированы с учетом указанного заключения или после их корректировки по ним повторно получено заключение, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания организациям, созданным в форме бюджетных и автономных учреждений <9>.

--------------------------------

<9> Абзац второй пункта 10 Правил.

9. В случае если финансовое обеспечение выполнения научных исследований осуществляется за счет средств федерального бюджета по результатам конкурсов, заключение по проектам научных тем представляется, если его получение предусмотрено в соответствии с порядком проведения такого конкурса и (или) конкурсной документацией в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

1. При проведении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) оценки и подготовки им заключений по проектам научных тем научных исследований (разработок), включаемых в проекты планов научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования (разработки) за счет средств федерального бюджета (далее соответственно - проекты тем, проекты планов, заключения), в части научной и научно-технической деятельности используются следующие критерии:

а) актуальность проводимых научных исследований;

б) научная новизна проекта темы;

в) значение проекта темы для развития соответствующего направления (направлений) научных исследований;

г) научное и научно-техническое сотрудничество, в том числе международное (участие в международных и российских исследовательских программах, проектах, научных коллаборациях и консорциумах физических лиц и организаций и иные формы сотрудничества);

д) достижимость заявленных в проекте темы и проекте плана показателей с учетом кадрового потенциала;

е) потенциал практического применения ожидаемых научных и научно-технических результатов с учетом приоритетов Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, для поисковых, прикладных исследований в области технических, естественных, медицинских, сельскохозяйственных и общественных наук.

2. При проведении Российской академией наук оценки и подготовки заключений используются следующие показатели:

а) число публикаций (типа article и review) в научных журналах, индексируемых в международных базах научного цитирования;

б) число публикаций (типа article и review) в научных журналах первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах научного цитирования;

в) число публикаций по результатам рецензируемых докладов в основной программе конференций по тематической области Computer Science уровня A и A* по рейтингу CORE, опубликованных в сборниках конференций или зарубежных журналах;

г) число иных публикаций в научных журналах, входящих в базу данных Российского индекса научного цитирования;

д) число публикаций (препринты и другие) в общепризнанных международных репозиториях по отраслям науки (SSRN, RePEc, arXiv.org и другие);

е) число докладов на ведущих международных научных (научно-практических) конференциях в Российской Федерации и за рубежом;

ж) количество рецензируемых монографий (при наличии ISBN), энциклопедий (при наличии ISBN);

з) количество глав в рецензируемых монографиях (при наличии ISBN), статей в рецензируемых энциклопедиях (при наличии ISBN);

и) число аналитических материалов в интересах (по заказам) органов государственной власти;

к) число поданных заявок на получение патента или регистрацию результата интеллектуальной деятельности;

л) доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исполнителей темы;

м) число защищенных диссертаций по теме научного исследования;

н) число планируемых к разработке медицинских технологий в рамках научной темы.