I. Общие положения
1.1. Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе <1> регулирует вопросы, связанные с организацией работы по обеспечению лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы <2>, и их семей пенсиями, пособиями, компенсациями и льготами, установленными действующим законодательством.
-------------------------------
<1> Далее - Инструкция.
<2> Далее - УИС.
1.2. Виды пенсий и пособий, порядок их назначения, выплаты и перерасчета, а также исчисление выслуги лет для назначения пенсий установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" <1>, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" <2>, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1) <3> и Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" <4>, другими нормативными правовыми актами по вопросам пенсионного обеспечения, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с другими государствами.
-------------------------------
<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4693; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 51, ст. 5719; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 23, ст. 2813; 2000, N 50, ст. 4864; 2001, N 17, ст. 1646; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2001, N 17, ст. 1767; 2002, N 2, ст. 129; 2002, N 10, ст. 965; 2002, N 22, ст. 2029; 2002, N 24, ст. 2254; 2002, N 27, ст. 2620; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 154; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N 19 (часть I), ст. 1835, 2004, N 35, ст. 3607.
<3> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1998, N 48, ст. 5850; 1999, N 16, ст. 1937; 1999, N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; 2001, N 33 (часть I), ст. 3413; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 27, ст. 2779; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 50, ст. 4929; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 43, ст. 4108; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 18, ст. 1689; 2004, N 35, ст. 3607.
<4> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753; 1994, N 15, ст. 1180; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 17, ст. 2000; 1995, N 9, ст. 751; 1995, N 9, ст. 752; 1995, N 12, ст. 1058; 1995, N 27, ст. 2587; 1995, N 48, ст. 4684; 1996, N 16, ст. 1903; 1996, N 19, ст. 2307; 1996, N 46, ст. 5255; 1998, N 6, ст. 737; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 15, ст. 1818; 2000, N 3, ст. 271; 2000, N 9, ст. 1041; 2000, N 30, ст. 3145; 2000, N 36, ст. 3659; 2000, N 37, ст. 3723; 2000, N 39, ст. 3868; 2000, N 42, ст. 4145; 2001, N 32, ст. 3328; 2002, N 9, ст. 936; 2002, N 16, ст. 1576; 2002, N 24, ст. 2303; 2002, N 40, ст. 3933; 2002, N 47, ст. 4687; 2003, N 33, ст. 3269; 2003, N 46 (ч. II), ст. 4477; 2004, N 23, ст. 2307; 2004, N 43, ст. 4226; 2004, N 48, ст. 4781; 2005, N 1 (часть II), ст. 127.
1.3. Льготы и компенсации лицам, уволенным со службы из учреждений и органов УИС, предоставляются пенсионными органами в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <1>, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 <2>, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" <3>, Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" <4> и другими нормативными правовыми актами, если предоставление льгот и выплата компенсаций предусматриваются по месту получения пенсии лицами, имеющими право на получение соответствующих льгот и компенсаций.
-------------------------------
<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; 1998, N 16, ст. 1796; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 26, ст. 2730; 2001, N 11, ст. 1002; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 50, ст. 4847; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 10, ст. 832; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607.
<2> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 29, ст. 3698; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 27, ст. 2620; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 1998, N 47, ст. 5703, ст. 5704; 2000, N 2, ст. 161; 2000, N 19, ст. 2023; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; 2001, N 33 (часть I), ст. 3427; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 48, ст. 4743; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 19, ст. 1750; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 19 (часть I), ст. 1837; 2004, N 25, ст. 2480; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 25.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620; 2003, N 22, ст. 2066; 2003, N 27, ст. 2700.
1.4. Основные понятия, применяемые в настоящей Инструкции:
1.4.1. Пенсионные органы ФСИН России <1> - штатные пенсионные подразделения в центральном аппарате и территориальных органов ФСИН России <2> либо финансовые (экономические) подразделения территориальных органов ФСИН России, имеющие в своем штате сотрудников по пенсионной работе.
-------------------------------
<1> Далее - пенсионные органы.
<2> Далее - территориальные органы.
1.4.2. Назначение пенсии - принятие решения пенсионным органом о предоставлении права на пенсию и установлении ее размера с конкретной даты.
1.4.3. Возобновление пенсии - принятие решения пенсионным органом о возобновлении ранее назначенной и впоследствии прекращенной (приостановленной) пенсии.
1.4.4. Перерасчет пенсии - принятие решения пенсионным органом о пересмотре размера ранее назначенной пенсии.
1.4.5. Место нахождения пенсионного дела - пенсионный орган УИС субъекта Российской Федерации по месту жительства пенсионера.
1.4.6. Прекращение пенсии - принятие решения пенсионным органом о прекращении выплаты пенсии в связи со смертью ее получателя либо утратой права на ее получение по линии ФСИН России.
1.5. Работа по социальному обеспечению сотрудников в УИС включает в себя:
1.5.1. Назначение пенсий лицам, проходившим службу в УИС, и их семьям, а также семьям пенсионеров из числа этих лиц.
1.5.2. Исчисление, выплату, перерасчет и прекращение выплаты назначенных пенсий.
1.5.3. Назначение и выплату пособий и компенсаций пенсионерам УИС и членам их семей.
1.5.4. Ведение персонального учета пенсионеров и пенсионных дел.
1.5.5. Организацию и осуществление контроля за правильностью и своевременной выплатой пенсий учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации <1> и иных установленных законодательством пособий и компенсаций.
-------------------------------
<1> Далее - Сбербанк.
1.5.6. Выдачу пенсионерам документов о праве на льготы, установленные законодательством.
1.5.7. Распределение денежных средств, выделяемых на оказание материальной помощи пенсионерам.
1.5.8. Взаимодействие с медицинскими и хозяйственными службами в вопросах санаторно-курортного обслуживания пенсионеров.
1.5.9. Разъяснение пенсионного законодательства (при необходимости с участием юридических служб), рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам пенсионного обеспечения, организация приема пенсионеров.
1.5.10. Представление отчетности по пенсионной работе.
1.5.11. Взаимодействие в работе с пенсионными органами других министерств и ведомств, органами социальной защиты населения, общественными органами и организациями.
1.5.12. Проведение учебных мероприятий по повышению служебной квалификации сотрудников, занятых на работе по пенсионному обеспечению уволенных сотрудников УИС и их семей.
1.6. Финансово-экономическое управление ФСИН России <1> осуществляет общее методическое руководство работой по социальному обеспечению в УИС и контроль за ее организацией.
-------------------------------
<1> Далее - ФЭУ ФСИН России.
1.7. Обеспечение бланками разрешений на выплату пенсии, поручений на единовременную выплату и удостоверений на различные виды льгот осуществляется централизованно ФЭУ ФСИН России. Изготовление других видов документов возлагается на соответствующие органы УИС, обеспечивающие назначение и выплату пенсий и пособий.