Приказ Минюста России от 24.09.2020 N 216 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2020 N 60199)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 24 сентября 2020 г. N 216

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ИНОСТРАННЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА

В соответствии с частью пятой статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 9, ст. 1134), подпунктом 1 пункта 1 и подпунктом 30.37 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2020; N 27, ст. 4192), и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2020 N 610 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие уведомления иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах и установление порядка уведомления иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, об учрежденных им российских юридических лицах, порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и порядка применения положений Федерального закона "О некоммерческих организациях", регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, к российскому юридическому лицу, выполняющему функции иностранного агента" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 19, ст. 2987), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Министр
К.А.ЧУЙЧЕНКО

1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее - реестр).

2. Согласно части пятой статьи 6 и части пятой статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" <1> включению в реестр подлежит информация:

--------------------------------

<1> Далее - Закон N 2124-1.

а) о юридическом лице, зарегистрированном в иностранном государстве, или иностранной структуре без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическом лице, распространяющих предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") <2>, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников;

--------------------------------

<2> Далее - сеть "Интернет".

б) о физическом лице или российском юридическом лице, распространяющем сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующим в создании указанных сообщений и материалов, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации;

в) о российском юридическом лице, учрежденном иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

3. Формирование и ведение реестра осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации <3>.

--------------------------------

<3> Подпункт 30.27 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2020, N 27, ст. 4192).

4. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных носителях сведениям на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Реестр формируется на основе документированной информации, предоставляемой лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, и органами государственной власти Российской Федерации.

5. Реестр на бумажных и электронных носителях должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации.

С целью предотвращения утраты сведений, содержащихся в реестре на электронных носителях, Министерством юстиции Российской Федерации формируются резервные копии реестра на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.

6. Реестр на бумажных носителях состоит из дел, содержащих материалы о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

В дела лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, при поступлении включаются:

а) заявления лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, о включении информации в реестр (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку);

б) уведомление иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденном им российском юридическом лице;

в) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, послужившие основанием для включения информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, в реестр;

г) копия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении в реестр и (или) об исключении из него информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

д) иные документы (их копии), представленные лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, по собственной инициативе;

е) копия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о внесении изменений в реестр;

ж) документы (их копии), послужившие основанием для исключения из реестра информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

з) документы, образующиеся в процессе деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, связанной с ведением реестра.

7. Реестр на электронных носителях формируется из следующих учетных разделов, которые открываются и ведутся в отношении каждого лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка:

а) порядковый номер лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в реестре;

б) наименование юридического лица или иностранной структуры без образования юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка;

в) дата распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении в реестр и (или) об исключении из него информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми, доступ к ним предоставляется путем размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети "Интернет" информации, содержащейся в реестре на электронных носителях.

Сведения о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, информация о которых включена в реестр, размещаются на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении в реестр и (или) об исключении из него информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Решение о включении в реестр или об исключении из него информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Решение о включении в реестр или об исключении из него информации о лицах, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством юстиции Российской Федерации.

9. Основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка, является уведомление иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденном им российском юридическом лице.

Основаниями для принятия решения об исключении из реестра информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, являются документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, подтверждающие отсутствие фактов (обстоятельств), предусмотренных частями третьей и седьмой статьи 6 Закона N 2124-1, послуживших основанием для включения информации об указанных лицах в реестр, либо внесение в единый государственный реестр юридических лиц <4> записи о ликвидации российского юридического лица (об исключении недействующего юридического лица), учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, или государственная регистрация смерти физического лица.

--------------------------------

<4> Статья 4 и пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2019, N 46, ст. 6416).

Основанием для принятия решения о внесении изменений в реестр является поступление в Министерство юстиции Российской Федерации от органов государственной власти Российской Федерации сведений об изменении информации, содержащейся в реестре.

10. Заявление о включении информации в реестр, представляемое в Министерство юстиции Российской Федерации, должно содержать:

сведения о юридическом лице, зарегистрированном в иностранном государстве, иностранной структуре без образования юридического лица или российском юридическом лице, отвечающих требованиям частей третьей и седьмой статьи 6 Закона N 2124-1 (с указанием основного государственного регистрационного номера и адреса, по которому будет осуществляться связь);

сведения о физическом лице, отвечающем требованиям частей третьей и седьмой статьи 6 Закона N 2124-1 (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), гражданства (при наличии), ИНН (при наличии), данных документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания) в Российской Федерации);

информацию о распространяемых сообщениях и материалах (с указанием наименования иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, учрежденного иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, которые создали и (или) распространили сообщения и материалы, а также вида и наименования сообщений и материалов и способа их распространения);

сведения об иностранных источниках поступления (планируемого поступления) денежных средств и иного имущества (с указанием источника поступления и сведений о нем, а также основания предоставления денежных средств и иного имущества);

сведения о лице, представившем заявление о включении информации в реестр.

11. Распоряжение о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, издается Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения согласования Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Распоряжение о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка, издается Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления уведомления иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, об учрежденном им российском юридическом лице.

Распоряжение об исключении из реестра информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, издается Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения согласования Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Распоряжение об исключении из реестра информации о лицах, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка, издается Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления от органов государственной власти Российской Федерации документов, подтверждающих отсутствие фактов (обстоятельств), предусмотренных частями третьей и седьмой статьи 6 Закона N 2124-1, послуживших основанием для включения информации об указанных лицах в реестр, либо внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации лиц (об исключении недействующего юридического лица), указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка.

Распоряжение о внесении в реестр изменений издается Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления от органов государственной власти Российской Федерации сведений об изменении информации, содержащейся в реестре.

12. Документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящего Порядка, представляются в Министерство юстиции Российской Федерации непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием сети "Интернет".

13. Официальные документы иностранных граждан и юридических лиц (структур без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы) представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык.

Официальные документы, представленные организациями, учреждениями и гражданами иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05.10.1961 <5>, если иное не установлено международными договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, осуществляемой в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" <6>.

--------------------------------

<5> Далее - Конвенция от 05.10.1961; СССР присоединился к Конвенции 05.10.1961 в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 17.04.1991 N 2119-1 (Ведомости СНД и ВС СССР, 1991, N 17, ст. 496). Конвенция от 05.10.1961 вступила в силу для Российской Федерации 31.05.1992 (Бюллетень международных договоров, 1993, N 6).

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3554; 2019, N 30, ст. 4134.

При принятии решения о включении информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, в реестр либо об исключении из реестра официальные документы, представленные организациями, учреждениями и гражданами иностранных государств - участников Конвенции от 05.10.1961, если иное не предусмотрено международными договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению без консульской легализации с проставленным на них апостилем, удостоверяющим подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ.

Согласно статье 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 <7> официальные документы, полученные из стран Содружества Независимых Государств, принимаются к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью.

--------------------------------

<7> Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (Бюллетень международных договоров, N 2, 1995) ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 04.08.1994 N 16-ФЗ "О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1684); вступила в силу для Российской Федерации 10.12.1994; изменения, внесенные в нее Протоколом от 28.03.1997 к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, ратифицированы Российской Федерацией Федеральным законом от 08.10.2000 N 124-ФЗ "О ратификации Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 41, ст. 4036) и вступили в силу для Российской Федерации 09.01.2001.

14. Уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

15. Внесение сведений в реестр на электронных носителях осуществляется не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении в реестр и (или) об исключении из него информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, или о внесении изменений в реестр.

16. Сведения о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении в реестр и (или) об исключении из него информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

--------------------------------

<1> Далее - Закон N 2124-1.