Приказ Минюста России от 25.01.2018 N 13 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. N 456" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2018 N 49873)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 25 января 2018 г. N 13

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
УСТАВНЫМ ЦЕЛЯМ И ЗАДАЧАМ, ФИЛИАЛОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИНОСТРАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАЯВЛЕННЫМ ЦЕЛЯМ
И ЗАДАЧАМ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ИМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНЮСТА РОССИИ
ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 456

На основании статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093, N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282, N 6, ст. 636, N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37, ст. 39, N 10, ст. 1151, N 22, ст. 2562, ст. 2563, N 27, ст. 3213, N 30, ст. 3753, ст. 3799, N 48, ст. 5814, N 49, ст. 6039, ст. 6047, ст. 6061, ст. 6078; 2008, N 20, ст. 2253, N 30, ст. 3604, ст. 3616, ст. 3617; 2009, N 23, ст. 2762, N 29, ст. 3582, ст. 3607; 2010, N 15, ст. 1736, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2526, N 30, ст. 3995; 2011, N 1, ст. 49, N 23, ст. 3264, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4568, ст. 4587, ст. 4590, N 45, ст. 6321, N 47, ст. 6607; 2012, N 30, ст. 4172, N 31, ст. 4323, N 43, ст. 5787, N 53, ст. 7650; 2013, N 7, ст. 609, N 27, ст. 3464, ст. 3477, N 44, ст. 5630, N 52, ст. 6961, ст. 6978; 2014, N 8, ст. 738, N 14, ст. 1531, N 23, ст. 2932, N 30, ст. 4237, N 42, ст. 5611, N 45, ст. 6139, N 48, ст. 6639, N 52, ст. 7551; 2015, N 1, ст. 58, N 10, ст. 1413, N 14, ст. 2020, N 18, ст. 2618, N 29, ст. 4351, N 48, ст. 6707, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 56, N 5, ст. 559, N 11, ст. 1494, N 14, ст. 1912, N 22, ст. 3097, N 23, ст. 3303, N 27, ст. 4169, ст. 4219, ст. 4220, ст. 4305, N 52, ст. 7498; 2017, N 24, ст. 3482, N 47, ст. 6846), Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909, N 29, ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53, ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49, ст. 6396, N 52, ст. 7137; 2014, N 26, ст. 3515, N 50, ст. 7054; 2015, N 14, ст. 2108, N 19, ст. 2806, N 37, ст. 5130; 2016, N 1, ст. 207, ст. 211, N 19, ст. 2672, N 51, ст. 7357; 2017, N 16, ст. 2397, N 17, ст. 2549, N 49, ст. 7444) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908, N 36, ст. 4903, N 50, ст. 7070, N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506; 2017, N 44, ст. 6523) приказываю:

Внести изменения в Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. N 456 (зарегистрирован Минюстом России 19 января 2012 г., регистрационный N 22975), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 9 декабря 2015 г. N 278 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2015 г., регистрационный N 40429), от 31 мая 2016 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 8 июня 2016 г., регистрационный N 42455) и от 30 декабря 2016 г. N 330 (зарегистрирован Минюстом России 14 апреля 2017 г., регистрационный N 46374), согласно приложению.

Министр
А.В.КОНОВАЛОВ

В Административном регламенте исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденном приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. N 456:

1) в пункте 2:

в абзаце первом слова "и правовые акты" исключить;

дополнить новым абзацем тридцатым следующего содержания:

"Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 8, ст. 740, N 48, ст. 6636; 2015, N 29, ст. 4357, ст. 4398, N 41, ст. 5641; 2016, N 7, ст. 917, N 11, ст. 1492, ст. 1493, N 15, ст. 2054; 2017, N 1, ст. 15, ст. 46, N 25, ст. 3596);";

абзацы тридцатый - тридцать седьмой считать соответственно абзацами тридцать первым - тридцать восьмым;

абзац тридцать восьмой считать абзацем тридцать девятым и признать утратившим силу;

абзацы тридцать девятый - сорок седьмой считать соответственно абзацами сороковым - сорок восьмым;

2) подпункт 4 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"4) соблюдение религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций;";

3) подпункт 5 пункта 6 после слов "политических партий" дополнить словами ", а также в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", -";

4) в пункте 7:

подпункт 13 дополнить словами "при его наличии у некоммерческой организации";

подпункт 14 после слов "распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р" дополнить словами "(Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647, N 42, ст. 5972; 2017, N 32, ст. 5152, N 35, ст. 5385)";

5) в подпункте 2 пункта 12 слова "устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия деятельности религиозных организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации" заменить словами "законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций";

6) абзац третий пункта 14 изложить в следующей редакции:

"на официальном сайте Минюста России (www.minjust.ru) (территориального органа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Минюста России (территориального органа), сеть Интернет соответственно;";

7) в пункте 15 слова "в сети Интернет" исключить;

8) в пункте 16 слова "интернет-сайта" заменить словами "официального сайта";

9) в абзаце пятом пункта 18 слова "интернет-сайтах" заменить словами "официальных сайтах";

10) в пункте 19:

в абзаце первом слова "интернет-сайтах" заменить словами "официальных сайтах";

в абзаце четвертом слова "план проведения проверок" заменить словами "ежегодный план проведения плановых проверок (далее - План)";

дополнить абзацем следующего содержания:

"На официальных сайтах Минюста России (территориальных органов) размещается информация об обобщении практики осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься некоммерческими организациями в целях недопущения таких нарушений (не реже одного раза в год).";

11) в пункте 28:

в абзаце втором слова "ежегодного плана проверок" заменить словом "Плана";

абзац пятый дополнить словами ", частью 11 статьи 74 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"поступление в уполномоченный орган заявления от некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об исключении этой некоммерческой организации из указанного реестра в связи с прекращением ею деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.";

абзац восьмой считать абзацем девятым и изложить в следующей редакции:

"Обращения в центральный аппарат (территориальный орган), не позволяющие установить их авторов, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, если они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.";

12) в пункте 29:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"29. Плановой является проверка, включенная в План, утверждаемый Министром юстиции Российской Федерации либо заместителем Министра юстиции Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, начальником территориального органа.";

абзац четвертый после слова "наименования" дополнить словами "и места нахождения";

абзац шестой после слова "дата" дополнить словом "начала";

абзацы десятый и одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Внесение изменений в План допускается в случаях, установленных пунктом 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сведения о внесенных в План изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Минюста России (территориального органа) и информационных стендах в доступных для ознакомления местах в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.";

13) абзац третий пункта 33 дополнить словами "(надзора), а также вид государственного контроля (надзора)";

14) в пункте 42:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"42. Подписанное уведомление направляется некоммерческой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа) и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты некоммерческой организации, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен некоммерческой организацией в центральный аппарат (территориальный орган), или иным доступным способом.";

в абзаце третьем слова "в абзаце пятом" заменить словами "в абзацах пятом и шестом";

15) дополнить пунктом 50.1 следующего содержания:

"50.1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица некоммерческой организации, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности некоммерческой организацией, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица некоммерческой организации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо центрального аппарата (территориального органа) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае центральный аппарат (территориальный орган) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такой некоммерческой организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в План и без предварительного уведомления некоммерческой организации.";

16) пункт 52 дополнить предложением следующего содержания: "Некоммерческая организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.";

17) пункт 55 дополнить абзацем следующего содержания:

"При проведении выездной проверки запрещается требовать от некоммерческой организации представления документов и (или) информации, которые были представлены ею в ходе проведения документарной проверки.";

18) пункт 59 дополнить абзацем следующего содержания:

"При наличии согласия проверяемой некоммерческой организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю некоммерческой организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемой некоммерческой организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемой некоммерческой организацией.";

19) абзац третий пункта 61 после слов "журнале учета проверок" дополнить словами "(при его наличии у некоммерческой организации)";

20) пункт 62 после слов "Об общественных объединениях"," дополнить словами "Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях",";

21) в пункте 64 слова "(www.minjust.ru) и официальные сайты территориальных органов в сети Интернет" заменить словами "(территориального органа)".

22) в пункте 66 слова "ежегодный план проверок" заменить словом "План";

23) в абзаце шестом пункта 78 слово "единого" заменить словом "Единого";

24) пункт 81 дополнить абзацем следующего содержания:

"Согласно статье 25 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" основанием для вынесения письменного предупреждения религиозной организации является нарушение законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершение религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом.";

25) абзац шестой пункта 82 после слов "политических партий" дополнить словами ", а также в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности",";

26) в пункте 83:

абзац первый после слов "нарушений (нарушения)" дополнить словами "либо непредставления документов";

в абзаце третьем слова "или религиозной организации" исключить;

27) в абзаце первом пункта 91:

после слов "частью 1 статьи 19.5, статьями" дополнить словами "19.5.1,";

слова "и частью 1 статьи 19.34" заменить словами ", частью 1 статьи 19.34 и статьей 20.33";

28) пункт 106 изложить в следующей редакции:

"106. Некоммерческие организации вправе обжаловать решения или действия (бездействие) должностных лиц центрального аппарата (территориального органа), принятые или осуществленные ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.";

29) пункт 112 признать утратившим силу;

30) в пункте 113 слова "в сети Интернет, на интернет-сайты" исключить;

31) в пункте 114 слова "и "Об общественных объединениях" заменить словами ", "Об общественных объединениях" и "О свободе совести и о религиозных объединениях";

32) приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Министерством юстиции
Российской Федерации
государственной функции по осуществлению
контроля за соответствием деятельности
некоммерческих организаций уставным целям
и задачам, филиалов и представительств
международных организаций, иностранных
некоммерческих неправительственных
организаций заявленным целям
и задачам, а также за соблюдением
ими законодательства
Российской Федерации

СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ (ТЕЛЕФОНАХ
ДЛЯ СПРАВОК, КОНСУЛЬТАЦИЙ), АДРЕСАХ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ
И ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ МИНЮСТА РОССИИ
(ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ)

".